關中動亂結束後，西涼軍進入休整期，李傕也隨即展開他的發展計劃。

　　第一步，整軍，原本的軍紀加了一條，不得擾民，違者殺無赦。

　　以賞賜土地的方式收攏軍心，同時借這股風整頓軍紀，大多數士兵獲得土地後更加擁戴李傕，整頓過程中的小小亂象已經不足為慮。

　　李傕在接連正法了幾十名將士後，殺雞儆猴的效果已經初顯。

　　這些人當中最高的甚至有校尉，但仍因觸犯擾民罪人頭落地，李傕借此向全軍表明了他的決心，一時間十幾萬西涼軍都老實了許多。

　　第二步，均田製。

　　李傕效仿隋唐時期的舉措，以分土地的方式吸引各地流民，欲讓關中恢復昔日繁華。

　　當然他沒有忘記這是世家的天下，所以輕易不會向現存關中世家下手。

　　誠然，西涼刀可以屠盡關中世家，可西涼鐵騎卻不能治天下。

　　至少，他現在不能徹底得罪世家，否則各郡，縣，乃至朝廷中樞的運轉將陷入癱瘓。

　　說起來他還要感謝董卓，郭汜等人。當年對方大肆屠戮世家，後來郭汜等人又瘋狂侵吞土地，這些人死後，關中空出大量無主之地。

　　按照常理，這些土地該歸入李傕名下。。。

　　“臣因為，不可放任良田便荒地。”

　　未央宮內，李傕向劉協進言。

　　“大司馬有何建議?”劉協下意識認為李傕想效仿郭汜等人，將這些土地納為封地。

　　“臣與眾位臣工商議過後，列出此製。”

　　李傕取出一卷竹簡，正是事先備好的【均田製】。

　　隨即便有宦官將竹簡呈到劉協的桌案上。

　　劉協眉頭微皺，忽然發現事情沒有想象中那麽簡單。如果只是想要土地，又何須編制成書?

　　均田製，分地與民……

　　看完竹簡後，劉協的內心久久不能平息。

　　若是太平時期，這個制度當為治國良策，李傕也該是治世能臣。

　　可如今君權旁落，這個制度就顯得別有用心了。

　　招攬民心，其心不臣。

　　“臣反對，這些可都是有主之地。”

　　哪怕李傕大權在握，依舊有大臣站出來反對，至於是忠臣還是為了自身利益就不得而知了。

　　李傕淡然道:“亂臣賊子所屬，自當歸於朝廷，朝廷分之與民乃是造福天下，莫非閣下與亂臣為伍?”

　　“大司馬此言差矣，既是國之土地，自當由陛下決定歸屬，大司馬此舉是否僭越之嫌?”

　　“閣下怎知陛下不同意此事?”

　　李傕撇了那大臣一眼，隨即看向劉協。

　　劉協沉思片刻，笑道:“李卿為萬民謀福祉，朕焉有不準之理，準奏。”

　　劉協始終堅守隱忍策略，哪怕心中再怎麽不滿，依舊表現出從善如流的姿態。

　　他在等，等一個能一擊必中，奪回大權的機會。在此期間，哪怕受再大的屈辱他也會咽下去。

　　仍是那句話，天將降大任於斯人也，必先苦其心志……

　　——

　　“叔父為何要將土地分給他人?”

　　李暹不解。

　　“心中藏著天下，何戀寸土?”