直到三月末，慶忌這才返回吳國都城金陵。

　這一年有余的時間，慶忌再一次為吳國開拓了數千裡的疆土，豐功偉績，縱觀古今已經無人可以超越。

　不過，現在等待慶忌處理的事情，還有很多。

　在回到金陵城的翌日，慶忌就在奉天殿召開一次大朝會，凡是朝中官秩六百石以上的公卿大夫，都必須要參與。

　“大王萬年，萬年，萬萬年！”

　高坐於陛台之上的慶忌，穿著一襲玄色赤紋的冕服，頭戴平天冠，一手扶著龍淵劍，在屬於自己的禦座上，正襟危坐。

　陛台之下的吳國群臣，二百多人則是異口同聲的朝拜慶忌，大禮參拜，極盡恭敬之色。

　“免禮，平身！”

　“謝大王！”

　得到慶忌的授意下，吳國的公卿大夫們這才緩緩的落座。

　慶忌也不含湖，將其它政務先擱置一旁，開門見山的說道:“二三子，寡人此番南征，業已平定嶺南六郡的所有叛亂，百越各方國、部族，皆已被取締。”

　“從此之後，我吳國境內，當再無方國之封君也。”

　“郡以郡守為長，縣以縣令為長，不外如是，政由己出。”

　“然，我吳國的南征大軍，已經順勢滅掉文郎國，吞並滇地、百濮之地，且征服了哀牢國。”

　“如何安置這些地方，還請二三子各抒己見。”

　話音一落，慶忌就拍了拍手，頓時就有兩名宮娥抬著一道屏風，放在陛台的前沿地帶。

　屏風之上，懸掛著一張羊皮地圖，赫然就是吳國南方的山川河澤。

　吳軍推進的地方，也被繪製在了這一張羊皮地圖上。

　“嘶！”

　群臣見狀，都不禁倒吸了一口涼氣，倍感震驚。

　這一年之間，慶忌為吳國打下的疆域，未免太過遼闊了！

　方圓縱橫數千裡！

　大致上就包括後世的貴zhou、yun南，還有越nan、lao撾、緬dian，甚至還包括了tai國的一部分。

　以吳國現在的能力，以吳國現在的體量，肯定是無法消化這些地方的。

　如之奈何?

　難道要放棄嗎?

　已經官複原職的廷尉伯噽，立馬手持牙笏出列道:“大王，臣以為可以在這些地方設置郡縣進行治理！”

　“就連嶺南六郡的百越人，都能為我吳國所用，滇人、濮人、哀牢人又有何不可?”

　“不妥！”

　伯噽此言一出，作為太宰的計然立馬反駁道:“大王，現在嶺南六郡已經有了一定的基礎，且根除了叛亂，百越人不敢輕易造次。”

　“然，這些新納之地，則是不然！”

　“為了消化嶺南六郡，我吳國付出了極大的代價，若是再加上滇地、文郎、哀牢，還有百濮之地，恐怕得不償失！”

　“三十年！臣估測，我吳國至少需要三十年，才能將這些地方全部消化，使其如嶺南六郡一般，為我吳國所用！”

　頓了一下，計然又道:“因此，臣以為大王當對這些地方以羈縻之策治理，而非修橋鋪路，耗時費力的派遣官吏直接統治！”

　“請大王三思！”

　“臣附議！”

　“大王！臣以為太宰所言極是！臣附議！”

　“請大王慎重！”

　計然的話音一落，申息、被離、狐庸等大臣都紛紛站出來，請慶忌用羈縻政策，去統治那一片廣袤的西南之地。

　吳國要是真的要對這麽大的一片地方，設置郡縣，進行直接統治的話，耗時費力不說，可能從此之後，就沒有了北上進取的能力。

　外強中乾，要之何用?

　就跟昔日的楚國一樣。

　楚國堪稱是天下第一大國，但是真正能動用的兵馬，實在是不多。

　至少動員能力是很差的。

　這在一定程度上，限制了楚國的動員能力。

　不過，同時也是增強了楚國的戰略縱深……

　桀驁不馴的西南蠻族，肯定會卷土重來，屆時吳國要再度出兵平定叛亂，必然損耗大量的人力物力和財力。

　若是跟嶺南六郡一樣，吳國根本負擔不起！

　這，注定是一筆爛帳！

　“大王，臣以為或可徐徐圖之！”

　大行令孔丘出聲道。

　“如何徐徐圖之?”

　“大王可以在百濮之地、滇地、文郎、哀牢這些地方設置郡縣，以羈縻之策治理。”

　“然，吳國求教化之功，可將一部分蠻人遷移到我吳國本土，以充實人口，或者令其修建官道，挖通水渠，一如舊製！”

　“……”

　孔夫子的腦瓜子，還真不是一般的靈光。

　實際上，早在返回金陵城的途中，慶忌就不止一次的跟孫武、伍子胥商議過，如何處置那些新納之地。

　直接放棄不管?

　這不是慶忌的作風。

　而且，吃力不討好的事情，慶忌不會去做。

　只不過在那些地方設置郡縣，進行直接統治的話，代價太大，現在的吳國承受不起。

　如何是好?

　慶忌等人思來想去，只有羈縻政策，才是最適合的。

　經過一番討論後，慶忌最終決定，在滇地、哀牢、文郎，還有百濮之地，設置郡縣羈縻管理，至少能維持形式上的統治。

　吳國在百濮之地設立黔中郡，在滇地、哀牢地設立滇郡，在文郎地(駱越之地)設立交趾郡。

　這就代表著，吳國此時已經有了十六個郡。

　吳國原來有十三個郡，分別是:吳郡、會稽郡、九江郡、泗水郡、閩中郡、廬江郡、蒼梧郡、南海郡、象郡、桂林郡、南郡、南陽郡、豫章郡。

　再加上現在設立的黔中郡、滇郡、交趾郡， 滿打滿算是吳國十六郡。

　此外，為了保證西南的蠻夷短時間內不敢起兵叛亂，慶忌還將強製遷移滇郡、黔中郡、交趾郡的五萬戶，大概是五十余萬人口到吳郡，以充實人口。

　這是不得已而為之的事情。

　吳郡，是吳國開發的最好的地方，人口最多，最為富庶。

　慶忌若是想西南的蠻夷不搞事情，必須要做出多項舉措。

　慶忌還特意讓各個部族酋長的兒子，都進入金陵修學，美其名曰是修學，其實是作為人質存在的。

　對待滇郡、黔中郡和交趾郡，吳國只能派遣一些官吏管理，並少量駐軍，讓當地人自治……

　什麽是羈縻?

　這便是羈縻！

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