大宴開始。

　百官竟皆默不作聲。

　大宴結束，撤去大案上的鼎食後，百官目光隨之一凝。

　但也並沒直接開口。

　仆射周青臣示意了下文通君孔鮒，想讓孔鮒代眾博士發言，以此博得滿堂彩，然則，孔鮒卻倘若未見， 毫無開口之念。

　周青臣面色略顯難堪。

　也有些憤然。

　他非是儒家之人，但也素來敬重儒家，只是他有些想不明白，一向喜歡高談闊論的儒家，為何會在這時緘默不言?

　這根本就不是儒家的風格。

　也不是孔鮒作風。

　周青臣再次示意了幾眼，孔鮒依舊不為所動，他也是有些惱了，徑直站了起來，主動開口道:

　“陛下， 臣有話說。”

　嬴政微微額首道:“說！”

　“啟稟陛下。”周青臣的聲音提的很高，好似要讓所有人聽聞，但也確實如願，殿內百官都抬起了頭。

　周青臣沉聲道:

　“陛下明聖，平定海內，日月所照，莫不賓服。”

　“陛下威德，而今天下安樂，無戰爭之患，已鑄傳萬世之基，然則臣近日聽聞山東郡縣失田嚴重，臣心中驚恐，田地乃百姓生存之根本，豈能任由地方兼並橫行?”

　“臣雖為博士仆射。”

　“亦有一腔忠君報國之熱血。”

　“依臣之見， 山東郡縣之所以能兼並橫行，主要原因是山東民眾不知大秦田製，是故失田之民不敢言自家無田，買田富豪則更是直接隱匿不報。”

　“然推廣大秦田製還需很長時日。”

　“但黔首們卻等不起了。”

　“眼下山東郡縣已民不聊生、黔首怨聲載道， 若是朝堂再不出手治理，地方恐不日就會生亂，這無疑會打亂陛下的宏圖大略，這是萬萬不能夠的。”

　“陛下豈能為此累及自身?”

　“今長公子提出‘使黔首自實田’，不僅能試探地方兼並虛實深淺，也能極大的給地方黔首減負，端的是一條治世良策，臣建議將其推廣至全國。”

　“請陛下明鑒！”

　“彩！”

　其他博士的喝彩聲還沒喊完，四周卻是響起一聲呵斥:“議政之事，乃百官合計國家大政，周青臣你卻公然面諛，何其謬也！”

　一聲指斥，舉殿愕然。

　嬴政把目光看了過去，望著霍然離坐之人，眼中滿是感慨。

　離坐之人正是禦史茅焦。

　茅焦起身道:

　“議政乃議國家大政。”

　“百官暢所欲言，各抒己見。”

　“你周青臣以博士之身得以參與朝政，結果不僅不思進取， 反倒面諛陛下，阿諛長公子，而且毫無己見， 若是朝臣竟皆如此，那這議政豈不成了笑話?”

　“土地兼並的確惡劣。”

　“然大秦田製在此，地方又怎會生亂?”

　“我看分明是有人私心作祟！”

　“故意誇大土地兼並的實情，以此來迷惑朝廷，進而達成自己不可告人的目的。”

　“臣不讚成改田政！”

　話音剛落。

　大殿卻難以安靜下來。

　不少朝臣目光閃動，神色有些凝重。

　“少安勿躁。”

　嬴政叩了叩大案，偌大正殿瞬間肅靜下來。

　“既有爭端，議之便可。”

　“此番朝會本就為商議‘田政’。”

　“諸卿可暢所欲言。”

　嬴政話音落下，大殿立即哄嗡起來。

　良久。

　大田令鄭國出列道:

　“啟稟陛下。”

　“臣認為禦史茅焦所言不妥。”

　“大秦立國五載，立國之初，民戶未錄，民田未核，錢幣也未理，立國後，朝堂的主要精力用於外防六國複辟，內推各種大政新略。”

　“對地方其實確實涉及較少。”

　“也沒那麽多精力。”

　“是以。”

　“給了地方土地兼並的機會。”

　“這五年內，田產弊案日益增多，地方土地兼並恐已做大，若是如茅焦所言，繼續任其妄為，過不了多久，地方恐就亂了。”

　“臣認為此事已不得不察。”

　“大田令所言，我不敢苟同。”一個冰冷的聲音突然傳來。

　眾人循聲望去。

　只見華阜端然出列道:

　“前面我倒是聽了周青臣所言，他在哪說來說去，也只是提到了地方富豪，卻是隻字不提地方大族，而鄭大田令，你執掌天下田土，五年內更是毫無作為，這豈不是失職?！”

　“你倒是精明。”

　“還提前給自己找了借口。”

　“說什麽天下初定，創製大事接踵而至，內憂外患俱待處置，所以不適宜對田產動乾戈。”

　“那我問你。”

　“霸佔地方土地大頭的是那些人?”

　“是六國貴族！”

　“你前面說朝廷精力，主要用於防止六國複辟，但你卻對地方土地兼並默不作聲，這豈不是在坐視六國叛逆做大?這防了個鳥，正是因為你的無作為，六國余孽才能不斷死灰複燃。”

　“鄭國你愧為大田令！”

　華阜話音落下。

　整個大殿靜的如深山幽谷。

　殿內百官卻如芒在背，面色陰鬱卻不敢吭聲。

　但無一人敢應聲。

　稍許。

　鄭國面不改色道:

　“老夫執掌天下田土，安能不知兼並之害?”

　“之所以不言，非其時也！”

　“你說土地兼並為禍者為六國貴族，此言何其謬也，山東六國各大世族，大多已經遷入鹹陽，淪為尋常民戶，何以能插手數百裡，甚至上千裡之地的土地?”

　“另外。”

　“華禦史對兼並毫無了解。”

　“你真以為我沒去調查過地方土地兼並?”

　“你可知調查結果為何?”

　“這些田產弊案一經報官，立即變得晦暗迷離不測，這已經非是個例，諸多牽扯到土地買賣的冤獄，竟皆如此。”

　“這何等可怕。”

　“田產之事，自古第一難題。”

　“我豈會不知?”

　“大秦初立，山東郡縣很多官吏都為原六國官吏，一旦清查，必定會耗費朝廷大量精力，當時朝廷忙於各種大政，根本抽不出身手，而且那時也不容許地方生亂。”

　“田政之事之所以這時爆發。”

　“是有原因的。”

　“經過五年之治，朝廷已理清天下脈絡，現在天下無事，正是處理這些隱憂之時，否則我又豈會上奏，徹查天下郡縣官吏侵佔田產之事?”

　鄭國冷哼一聲，胡須飛揚。

　躬身道:

　“啟稟陛下。”

　“土地兼並一事若想根本解決，必須由禦史大夫府、治粟內史府和廷尉府三府聯手解決。”

　“禦史大夫府職司糾察百官，治粟內史府職司天下農耕，廷尉府職司行作弊案，三府通聯，查勘天下，才能真正根除土地兼並。”

　四下死寂。

　華阜之言，只是讓人陰翳。

　但鄭國所言，卻是讓不少朝臣，額頭冷汗直冒，心頭更是突突亂跳，仿佛要大禍臨頭。

　奉常姚賈起身道:

　“臣有奏。”

　“華禦史之言，私心過重。”

　“鄭大田令所言非虛，當時六國初平，天下板蕩未息，各地世族複辟暗潮洶湧，那時動田產兼並牽涉面太廣，很容易讓天下再次陷入到動蕩之中，故而有些投鼠忌器。”

　“只是......”

　“鄭國的殷殷之策，臣亦不敢苟同。”

　“天下方定，就這麽大張旗鼓動山東郡縣官吏，這豈不是直接告訴天下大秦要過河拆橋?若是這般，原六國官吏必定人人自危，這豈不是主動把他們推到了大秦對立面。”

　“這才是真正的資敵！”

　“朝廷豈能做這麽短視之事?”

　“這次議的是田政。”

　“田政乃天下第一要政。”

　“自當慎之又慎。”

　“現今山東郡縣土地兼並嚴重，已經到了民不聊生的地步，朝廷也到了不得不管的時候，但如何管?如何讓地方不亂?這卻是一個大難事。”

　“正如鄭國所言。”

　“地方土地兼並的問題，在於郡縣官吏跟豪強勾結，或許還有部分世家也牽扯其中，想徹底揭開黑幕，就要對地方徹查，但山東郡縣何其多，豈是一時半載能查清的?”

　“但地方黔首卻等不得了。”

　“再等。”

　“他們就活不下去了。”

　“所以眼下的當務之急，並不是急於去徹底解決土地兼並，而是在給地方黔首活命的機會。”

　“現在春耕在即。”

　“沒有田地，黔首只能為傭耕。”

　“但他們名頭上是有田地的，這無疑會導致一個惡果，黔首的收成本就看官吏和豪強，現在他們既要養活一家老小，還要上交租稅，這對地方黔首的壓力太大了。”

　“很容易就將其逼上絕路。”

　“到時六國余孽稍作挑動，把失田之事嫁禍於官府，認為是官府不能整肅黑幕，以至於富者田連阡陌，貧者無立錐之地，到時地方黔首恐會把目標對準官府。”

　“地方一亂。”

　“六國余孽恐會趁此起事。”

　“禍亂一起，就非一時能平息的了。”

　“甚至於地方黔首還會把六國余孽認作‘王師’，把大秦認作是禍亂天下的根源，這等利賊而不利朝廷之事，朝堂豈能縱容?”

　“所以臣認為田政該動。”

　“只是如何動，臣暫時還沒有眉目。”

　“長公子的建議，在臣看來，預謀可也，但不宜久行。”

　“一切全憑陛下做主。”

　姚賈朝嬴政躬身一禮，坐回到位置上。

　姚賈的話，卻是發人深省。

　當即大殿內的朝臣就紛紛顧盼議論起來，相互探詢著田政該如何變動為好。

　四下喧雜。

　唯有華阜等人目光一沉。

　看著神態自若的姚賈，華阜也是神色微凝。