最終，在臨淄軍事聯席會議上，議定了東部戰區進攻東北地區的作戰方向和作戰目標。

由此，大秦水師的渤海艦隊有了雛形。

會後，秦王嬴高單獨留下郎中令蓋聶，交給他另外一項任務。

秦王道:“剛才，李左車提到始皇帝在蓬萊建造大型船隻之事，令寡人猛然記起一件事情來。”

蓋聶問道:“可是跟尋仙有關?”

秦王頷首道:“正是。只是寡人不是要尋找什麽長生不老藥，而是想起了一個人，愛卿可知道徐福?”

蓋聶道:“臣知道此人，即使在江湖上，徐福也很有名。”

“徐福，本名徐巿，字君房，琅琊郡人，是鬼谷子的關門弟子。此人博學多才，通曉醫學、天文、航海，在沿海一帶民眾中名望甚高。”

“當年始皇帝第一次東巡時，登泰山勒石，後經黃縣、月垂，登芝罘山，南下琅琊台，在膠東一帶逗留了三個多月。”

“在此期間，始皇帝在海州灣內，看到了海市蜃樓，認為是仙人所顯，遂派徐福率童男童女乘樓船入海，尋求長生不死之藥，但徐福入海數年，求藥不得。”

“九年後，也就是七年前，始皇帝再次東巡又找來徐福，命他出海尋藥。”

“徐福稱上次出海未果，都是因為海中的大鮫魚太厲害，船隻難以靠近仙山取藥，須造大樓船，載善射者同去，射殺鮫魚，才能上岸求藥。”

“於是，始皇帝命人在蓬萊造大船，再次派徐福攜帶童男童女以及百工巧匠技師、武士、射手三千多人，裝帶糧食、武器等，入海去仙山求藥。”

“此一去，徐福再也沒有回返。有傳言說，徐福東渡後在一處大島登陸，發現了平原廣澤。長生不死之藥沒找到，返回恐遭殺身之禍，便長居於彼，不知是否屬實。”

“大王忽然問起此人，可是要派人前去尋找?”

秦王嬴高道:

“徐福一去不返，無非是因為他沒有找到所謂的‘仙藥’，擔心先帝怪罪，更不知大秦現在是寡人親政。”

“若真如傳言所說，徐福登陸平原廣澤，豈不是另一處大陸，但不知那大陸有無君主，是何政權。”

“如果沒有君主，寡人可加封徐福與彼，成為我大秦的藩屬。”

“如果有政權，徐福則可以做為我大秦派去的使臣，勸其成為我朝藩屬。如若不然，待我大秦水師建成，揚帆出海，直指彼國。”

蓋聶立即領悟道:“大王所說，極富遠見。臣這就安排黑冰台和江湖上的人，廣為尋找徐福的下落。”

“據江湖上傳聞，徐福雖走，但其親族尚在大陸，分別在琅琊和嶗山兩地，更換姓氏隱居。”

“既然有這條線索，保不住徐福會與之互通消息，臣加緊探查，一旦有消息，立刻稟報大王。”

交待了尋找徐福的事情後，秦王嬴高又單獨召見韓信，與他就東部戰區的下一步戰略，以及水師渤海艦隊的建設，進行了詳細的會談。

隨後，秦王起駕，離開臨淄，在禁衛軍的護衛下，沿陸路向北對趙地巡視去了。

送走了秦王一行，韓信立即找來王元，將軍事聯席會議上的決定，以及秦王的海洋戰略，向王元做了詳盡說明。

王元抑製不住地興奮，雙目放光，“水師，渤海艦隊，跨海作戰，太好了。我大秦從此就可出江河，走向大海了。”

韓信又道:“按照大王的部署，芝罘將成為我東部戰區水師基地，正式成立渤海艦隊，作為水師統將，大王希望你去芝罘坐鎮，組建艦隊，督造戰艦，招募並訓練兵勇。

”“都中的將作少府左丞，與膠東郡守會很快抵達芝罘。隨行的將有墨科技研究所的百名墨匠和三千名造船工匠。”

“為了貫徹大王的意圖，即日起，你放下手裡的軍務，與水師一同前往芝罘，盡快開展工作。”

王元慨然道:“如此甚好，我立即集合水師，開往芝罘。”

韓信又道:“除此之外，你和郎中令大人聯系一下，在水師中成立一個情報機構，專門負責搜集遼東及朝鮮半島的山川地理、城池、海岸和軍事布置情況，為我軍的下一步渡海作戰做好情報工作。”

王元一一記下。

三日後，王元將閭將職守交接給了副將，帶著衛隊直奔水師位於濟水入海口的駐地。

水師左、右都尉蔡寅和陳涓，上前迎接。

蔡寅為吳人，陳涓為楚人，原為吳、楚兩地水師將領，熟悉水師事務。

王元上了樓船，令召集百夫長以上將尉開會。

王元將臨淄會議上，秦王對於建立芝罘水師基地，建造大型渡海戰艦，成立渤海水師艦隊等一應事項，在將尉層級進行了傳達。

聽說秦王要以本部水師為基礎，成立三萬人的渤海艦隊，那就意味著每個人都要升官，更有仗打了，所有將尉抑製不住的興奮， 座位上一片騷動。

待大家稍微平靜了一些，王元說道:

“此次，大王立志發展水師，以我們東部戰區為先導，成立渤海艦隊，這是我們的光榮。”

“在接下來的時間裡，各級將尉要將部隊建設，轉移到適應跨海作戰的訓練上來。”

“同時，要積極招募士卒，擴大我們的隊伍，爭取在半年的時間內，形成渡海作戰的能力。”

簡單的動員後，水師起錨開拔，望芝罘港而來。

秦軍現在的水師，是在原秦國水師的基礎上，收編了吳、楚、越等國的水師及艦船發展而來。

艦隊主要有樓船(指揮船)、艨艟、鬥艦、大羿、中羿、小羿等主要戰艦，以及突冒(船首裝有衝角)、橋船(輕快戰船)等戰船。

這些戰艦用於江河湖泊還可以，若渡海作戰，顯然難以應付。

好在墨科技研究所的墨匠們，為水師艦隊設計了改良後的風帆船。

這種帆船並不直接迎風，而是橫向且稍微傾斜地面對迎風面，這樣，即使逆風的情況下仍然可以保持前進。

同時，針對吳楚之地的平底船，一旦水面上的風太大，由於吃水淺、重心高，很容易翻船的缺點，改進出了吃水深、重心低的尖底帆船，並發明了雙桅帆船和多桅帆船，才使得渤海艦隊的遠洋跨海作戰，成為可能。

當下，隨著匠作少府左丞、膠東郡守帶領墨科技研究所的墨匠和工匠們陸續抵達，大秦水師渤海艦隊的造艦和擴編工作，同步展開。

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