隨著劉禪敲定遷都事務，眾人知曉遷往長安是為何籍貫之人後，原本不同意遷都的部分巴蜀士人反而改口支持了大漢遷都。

　這些人原本以為隨朝廷遷都過去會有他們，卻沒想到陛下只要三輔及北方士族遷徙，與自己了無乾系之後，他們不僅讚同大漢遷都，反而幸災樂禍地看著那些遭殃的東州、元老士族。

　自漢末亂世以來，每位統治者幾乎都重視東州士族，東州士族幾乎隨之膨脹起來，與巴蜀士族展開了利益衝突，不僅是在官職上，還有在生產資料上。

　特別是隨劉備入蜀的元老士族，他們隨劉備奔波半生，當劉備攻克蜀都時，盡賜田宅、錢糧，又因他們作為大漢在巴蜀立足的基礎。這些元老士族在國家機器的幫助下，對巴蜀士族生存資源的擠佔更為嚴重。

　如劉禪上位第一位處死的宗室臣子劉琰，其便是兼並田地，勾結官吏，逼民反叛。當初劉禪逼死劉琰，不僅是為了嚴肅風紀，還有緩和大漢與巴蜀百姓關系的因素在裡面。

　如今當他們知道這些東州、北方以及元老士族會隨大漢一同遷往長安，他們不是反對，而是讚同。這些人的離開，將會讓出許多的生存資源，他們反而可以趁機從中取利，他們也能更多的擁有益州出仕的名額。

　不過的話，有見識的巴蜀士族也在呼籲大漢可以遷都，但能否在成都設立為南都以為陪都。畢竟他們可是知道一旦巴蜀失去了首都後，他們巴蜀士人在獲取大漢政治資源上會漸漸落後於關中士人，比肩荊湘士人更不用說了。

　朝議上，劉禪身著冕服，端坐在榻上，眾臣各自列坐。

　太常杜瓊手持笏板，正在上奏內容，此時的他一改往日延遲遷都的說法，而是支持大漢遷都。

　“啟稟陛下，臣以為長安虎視中原，雄踞天下之上，可以為天朝之都。且關大匠所言遷都之法甚是可行，遷都長安並無不可。然關中人口凋敝，胡人摻雜西北，地處邊境，烽煙朝日可見。”杜瓊拱手說道。

　關興被劉禪任命為將作大匠，其職掌宮室、宗廟、陵寢等的土木營建，秩二千石，負責營造宮城的工作。

　“成都者，乃大漢龍興之所，先帝於成都立國，其有都江堰，良田千裡，號為‘陸海’，戶口繁多，士卒多從此出，乃天府之國。有朝一日，我大漢若有萬一之事，陛下亦可從長安駕臨成都。故臣以為我大漢可將成都設為南都，以為後手之用。”

　不得不說，巴蜀士人的內心矛盾，他們一邊不希望跟隨大漢遷往長安，失去他們立族的根基。一邊他們又擔心失去了成都作為首都的作用，喪失了政治資源。

　不過對於陪都的渴望，可不僅是巴蜀士族在瞄著，還有地區的人也在瞧著。當杜瓊說完之後，來自荊州的陰宗也拱手而出，請求稟奏。

　陰宗，荊州陰氏，其當初在宛城獻妹邀功，戰後被劉禪提拔為侍郎，又遷尚書。

　“陛下，南陽久為興盛，良田阡陌，應有盡有，亦有陸海之名。其地處荊州，北可達中原，舉兵伐魏;南可下江左，鉗製吳人，實乃軍事險要之所。故臣以為我大漢可設南陽為陪都。”陰宗垂首說道。

　陰宗的奏疏仿佛為大漢眾臣打開了思路，巴西郡士人龔祿也摻合一腳，上奏可在江州或漢中設立陪都。來自襄陽的習忠表示，或許也可以在襄陽設立陪都。

　眾人見陛下未有發話，一時間，朝廷為大漢陪都之事，展開了熱烈的辯論。大漢各州郡的士人試圖都想為自己的家鄉要個陪都，以為日後獲取更多的政治資源。

　有趣的事，原本因為遷都長安展開爭辯的杜瓊、譙周，現在卻因成都是否為陪都的問題，站在一起與南陽士人展開爭辯，力薦成都作為大漢的陪都。

　不過鬧歸鬧，陪都討論最多的就是南陽與成都，畢竟此二地的大漢官吏最多，因而話語權也最大。

　許久之後，劉禪輕咳一聲，聲音雖小，但爭論的眾人卻不由得都安靜下來，等著天子發話。

　劉禪掃視眾人，沉聲說道:“陪都之事，非同小可，諸卿豈可如同婦人於市間爭論。”

　“臣等知罪。”眾人躬身應道。

　劉禪沒有過多地問責，只是澹澹地說道:“杜卿所言有理，成都雖安穩於西南，但糧草兵馬富足，今不可為國都，卻能為陪都。”

　歷朝歷代上，關於陪都的選擇，基本上都離不開經濟、軍事因素。因此相比於眾人提的南陽、襄陽作為陪都的選址，就目前而言還是成都更為靠譜。

　如周定都鎬京，並在鎬京處理國家大事。然而他們卻把洛陽設為陪都，各地諸侯的貢賦集中於此地，對於各地的糧草的供給，物資的分配及官吏俸祿都以洛陽為原點向四周發散。

　亦或是北宋陪都宋州(今商丘)，因宋州交通便利，東南地區的賦稅運往汴京的物資賦稅也必須通過宋州，因而宋州成為了陪都。

　換作大漢的情況來看也是如此，大漢可遷都於長安，在長安統禦大漢，治理政務。但成都卻仍然是大漢的經濟中心、西南政治中心，大漢支柱性產業蜀錦在成都，統禦西南複雜的局勢也離不開成都。同時蜀中仍擁有大漢最多的戶口，數萬兵將還要從此地征調，前往中原作戰。以上這些功能都是長安所做不到的。

　當然還有一點，益州過於龐大，若不把州治所成都設為陪都，對於大漢治理益州甚是不便。不過劉禪也有安排，在大漢遷都長安後，劉禪將會把益州劃分為梁、益二州，降低成都在西南中的作用。

　至於益州的寧州，還需等張嶷進一步對南中的治理情況，畢竟大漢國都不在西南，對於南中發生的事鞭長莫及，還需分析利弊後才能進一步決定是否改設為州。

　“諾！”杜瓊臉上微喜，應道。

　不過劉禪的下一句話，卻讓他笑不出來了。劉禪又輕飄飄地補了一句， 說道:“蜀郡、廣漢、犍為等蜀中郡縣許久未核查人口，今朕遷都長安，成都為陪都，還需核查蜀中人口，重製戶籍。今所出百姓不論前科如何，亦不論內情如何，皆足以分田，免一年賦稅，減二年徭役。”

　瑪德，劉禪可不會讓這些蜀中士人得逞，既想佔便宜，又不想出血，哪有這麽簡單的事。沒看鮮卑拓跋氏成為了大漢的外戚，享受了富貴，但他們的部落壯丁可要入漢為騎，鎮守河湟谷地，威懾羌人。

　劉禪可要趁著自己臨走前大漢的威懾力仍在做些事，要不然等大漢遠離成都，因要依仗成都及蜀中不敢動手。

　至於蜀中田畝何出?也很簡單，那些三輔、北方士族及元老士族他們將會被遷往長安，大漢在長安以一倍半的份額賞賜給他們田宅，因而他們的所佔田畝也都要吐出來，收入為大漢官有。

　這些無人所有的田畝或許容易被蜀中大族兼並，那麽將這些無主的田畝分給那些從大族之中脫出的隱戶無疑是好的選擇。

　“諾！”蔣琬領命應道。