巡城公署。

　薛家管事遞給賈芸一張紙，拱手道:“大人，下仆根據您的指示，效仿金陵十八坊，打算計劃在小石灘先建造十八個大型工坊，用來安置流民。”

　賈芸接過紙一看，就見上面寫著工坊的名字和要製作的產品。

　名字計有:豆腐坊、細柳坊、木匠坊、銅作坊、鐵作坊、銀作坊、皮作坊、氈匠坊、欽化坊、造紙坊、磚瓦坊、印染坊、釀酒坊、製糖坊、製香坊、製衣坊、榨油坊、印刷坊。

　雖說名字都是按產品命名，但一個作坊並不只生產一種產品。

　比如豆腐坊，不只是生產豆腐，而是生產和豆製品相關的食物，比如豆腐絲、豆腐乾、豆漿、豆腐腦、腐竹、豆芽菜、天貝、腐乳、豆豉等。

　細柳坊，也不只是生產柳條編織品，同樣也生產竹編、藤編、草編、棕編、麻編等。

　包括地席、臥席、坐墊、靠墊、各式花籃、菜籃、水果籃、盆套、箱、吊床、果盤、門簾、筐、燈罩、掛屏、屏風及人物、動物造型的編織工藝品等等。

　賈芸想的很簡單，授人以魚，不如授人以漁，想要讓那些流民徹底穩定下來，就得讓他們學一門手藝傍身。

　當然，因為他讓薛家開辦的工坊，都是采用流水線作業，真正想學會手藝，也需要他們自己機靈肯專研才行，要不然想學會手藝也不容易。

　開這麽多的工坊，他也不怕產品賣不出去。

　如今太后生辰，需要采買的物資極多，就算賈芸這邊加班加點生產，朝廷也能吃得下，前提是質量要好。

　所以賈芸打算從開始，就讓薛家管事嚴格把控質量，將京城十八坊的名氣打出去，形成品牌效益，今後自然不愁銷路。

　賈芸看完後，將紙遞回給薛家管事，吩咐道:“好，就這些工坊，明天就開工建造，需要人手全去流民營招聘，先招那些戶籍清白，本來就有手藝的。”

　“還要注意一點，最開始每家最多隻招一個人，先解決他們的生存問題，再談發展。”

　管事行禮退下，賈芸回頭問黃師爺:“兵馬司統計京城各會館、旅店、酒樓、茶樓、商鋪、船埠、工坊、礦場、寺觀僧道等需要招工的人數有多少了?”

　“回大人，三千多人。”黃師爺拱手回道。

　賈芸點頭笑道:“這又能解決一部分流民的就業，通知五城民政統計處，讓他們按照各鋪子需要的人員，去流民營招人。”

　朝廷對於長期流竄在外的流民，有一整套措施妥善進行安置。

　一方面就是用優厚的條件吸引流民返鄉置業。

　有的地方規定，流民返鄉之後，政府負責調節歸還逃民的房屋土地，減免原先欠下的債務，免除逃民戶的兩年差役。

　另一方面，不願意返鄉的流民，就近原則安置流民，給他們安排土地，減免賦稅。

　流民遊蕩在外居無定所，常常會成為擾亂各地治安的罪魁禍首。

　所以為了治理流民問題，朝廷又推行了一系列的戶籍管理制度，從法律上規范流民的管理。

　制定戶帖制度，實行裡甲管理，用黃冊來厘清各地民眾的數量。

　在各地設立巡檢司，憑借路引和店歷登記，監控流民的流動。

　除了用行政手段之外，還有經濟手段。

　比如針對頻繁發生的自然災害，為穩定民心和社會秩序，朝廷建了大量的常平倉，預備倉，義倉。

　遇到災荒之年，平價售出，平穩物價，開倉賑災，保障一些無勞動能力的生民，在災荒之年不至於餓死。

　另外還采用以工代賑的方式，官府主持修建許多的水利設施，官督民造，將災民附著在工程之上，有事做和有飯吃，可以有效的穩定社會秩序。

　當然了，官府主要治理流民的思路還是遣歸原籍。

　但隨著酷吏橫行鄉裡，稅賦過重，導致流民不願返回鄉裡，和官府之間，存在著難以調和的矛盾，有些甚至爆發了衝突。

　還有貴族主導下進行的兼並土地日益嚴重，導致許多百姓無家可貴，以及人口爆炸導致大量相對過剩人口，讓流民越加多了起來。

　賈芸在了解了流民的情況後，結合朝廷的政策，采取了多種手段安置流民。

　一是遣返，將能遣返的盡量遣返，既然這方法有用，自然要用。

　二是想辦法增加就業，官府修建河道等水利工程，可以安置一部分流民。

　同時，賈芸又讓薛家商路，在京城郊外修建大量的手工作坊，解決相當一部分流民的就業問題。

　此外，由兵馬司五城民政統計處出面，充當中介，統計京城各店鋪、會館等需要招工的，優先安置一部分流民。

　三是對於家世清白的，有戶籍的，卻沒辦法回鄉置業的流民，先給他們發放暫住證，解決戶口問題。

　編戶齊民，通過裡甲戶籍制度，讓他們互相監督，免得有人生事，導致官府又沒辦法追蹤調查。

　待編戶齊民後，今後再沒有戶籍或路引的，一律勞動改造。

　四是通過養濟院收養孤寡老弱，過往貧病、身亡的流民，棲流所也會給予一定援助，包括送藥、出資、協調返鄉等，義地安排死葬等。

　對流民的基層管控采取官、民協調，管控與援助相輔的策略，恩威並施，全方位、多層次的處理不同情況的流民。

　正因為賈芸多管齊下，京城街道上的流民正以肉眼的速度減少。

　流民減少，治安自然好了許多。

　同時，兵馬司改革後，各部門聯合執法，也讓京城的清潔好了許多。

　不說煥然一新吧，但垃圾處理和大小便問題，卻得到了根本上的改善。

　別小看這兩個問題，京城的衛生髒亂差是出了名的。

　每當下雨，滿街都是汙水和屎臭，哪怕是在皇宮外，也都能聞到尿騷味兒。

　為此，還有官員專門寫了詩貶斥，卻從來沒有誰真正處理過這個問題。

　賈芸的原則是，在現有的條件下，能改變多少，就改變多少，至於再深入的改變京城的環境衛生，就要今後再看了。

　正處理公事，衙役進來通報，說榮國府的璉二奶奶前來拜訪。

　賈芸有些驚訝，心道王熙鳳沒事兒跑衙門來幹嘛?

　於是連忙吩咐衙役將人帶到隔壁茶室說話。

　禦史公署外，王熙鳳帶著平兒看著威嚴的公署衙門，還有進進出出的官員，心裡不自覺的有些緊張。

　要說她一個婦道人家，雖然以前也胡作非為，倚著王家的權利，幫別人打過不少官司，但實際上卻很少到官府來過。

　尤其是看到公署衙門站崗的那些巡捕，個個身材魁梧，眼神冷冰冰的，不但緊張，還有些害怕。

　身邊的平兒比她還要膽小，她拉著王熙鳳衣擺，小聲道:

　“奶奶，你就不該到這兒來，你看這是什麽地方，個個凶神惡煞的，好嚇人啊！”

　王熙鳳強撐著不適，硬著頭皮，口是心非道:

　“就你膽小，這些人再凶，那也都是芸哥兒的手下，他們還敢對我們不敬?”

　等前去通報的衙役出來，上前低頭哈腰的說要引王熙鳳她們進去，兩人才暗暗松了口氣。

　兩人一路憋著呼吸，不敢說話。

　衙門這種地方，是非常嚴肅的場合，讓人一進去，就自然而然的受到了影響。

　兩人被帶到茶室後，衙役讓二人稍等片刻，就退出去了。

　“呼……”平兒長長的吐了口氣，雙眼亮晶晶，激動道:“沒想到芸哥兒就是在這兒當官，太不可思議了！”

　王熙鳳笑了笑，說:“這算什麽，東南西北中，有五個禦史公署，也就是說，芸哥兒有五個辦公的地方，厲害吧?”

　“厲害！”平兒點點頭，小臉兒紅撲撲的，興奮道:“這才是男人的本事，芸哥兒比起璉二爺要厲害多了！”

　王熙鳳頷首道:“你看吧，待今後芸哥兒中了進士後，那才威風！”

　平兒嗯了聲，心裡想盡快見到賈芸，這會子她最想的是抱抱他。

　正心有所想，賈芸就笑呵呵進來了。

　王熙鳳見他身穿麒麟服，溫潤如玉卻又不失霸道威嚴，心裡一熱，咬著唇上前行禮道:“民女見過大老爺！”

　賈芸哈哈大笑，關上門後，轉身就將王熙鳳抱在了懷裡， 聞著她的體香，小聲道:“就你會玩兒，今兒怎麽突然到衙門來尋我了?”

　說著，他又看到平兒目光火熱的盯著他，於是招了招手。

　平兒小嘴兒一笑，像乳燕歸巢般，撲在他懷裡，緊緊的抱著他，激動萬分。

　賈芸笑了笑，啄了她一口，就聽王熙鳳道:“你把我鋪子都封了，我去你家，你不在，所以才來衙門找你了。”

　賈芸拉著二人來到茶桌前坐下，看了一眼王熙鳳道:“你沒收到兵馬司下發的通告?”

　“收到了，卻沒在意，哪知道動真格的啊?”王熙鳳幽怨道，“還有，我先前也不知道你管著兵馬司，要是知道的話，我就買幾個缸放在門口了。”

　賈芸點頭笑道:“這都是小事兒，也罷，等會兒你就拿我的執照，著人帶去兵馬司銷案，不過還是要繳些罰款的，不能讓人白忙活一場不是?”

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