渭水東去。

鹹陽東城的一隅。

秦落衡正挑燈擺著算籌。

突然。

門外響起一陣窸窣的腳步聲。

秦落衡起身開門。

門一開。

秦長吏赫然出現在了門外。

秦落衡作揖道:“小子見過秦長吏。”

嬴政額首，信步進到屋內。

平靜道:

“朝堂的田政之議已經結束。”

“始皇已做了決斷。”

“我順道過來給你說一下。”

秦落衡眼中一喜。

恭聲道:

“敢問長吏，始皇如何決斷的?”

“是推行‘使黔首自實田’?還是選擇維持原樣，靜等著山東郡縣生變?”

嬴政看了秦落衡一眼。

搖頭道:

“兩者皆有。”

“你提到的田政之危的確讓人觸目驚心，但朝堂有朝堂的考慮，一味放任不管，只會讓地方跟朝堂離心離德。”

“大秦凝起的民心也會盡失。”

“再則。”

“你考慮的過於片面了。”

“你的初衷不錯，是在為朝廷著想，卻是沒想過地方，大秦隻用了十年就掃平天下，但地方官員除了官嗇夫，大部分鄉嗇夫、裡正等底層吏員，基本還是原六國官吏。”

“他們對山東底層影響甚大。”

“甚至於......”

“魚肉鄉裡就是他們。”

“朝廷若是對地方動手，必然會帶起一大片，到時地方識字辦公的人恐會被一網打盡，那山東地方又交給誰治理?”

“另外。”

“唇亡齒寒，他們不會不懂。”

“朝廷若真狠下心治理，驚惶之下，他們必定狗急跳牆，到時山東各地烽煙再起，這又豈是朝廷之願?”

“眼下還是當以穩為主。”

秦落衡遲疑道:

“穩沒錯。”

“但治標不治本。”

“只要土地兼並存在，這個矛盾就會不斷激化，早晚有一天會爆發出來，到時朝廷再想轉頭治理，就沒有現在這麽容易了。”

嬴政冷哼一聲。

漠然道:

“激化?”

“他們沒這個機會。”

“土地兼並之所以惡化，根本原因在於大秦缺地方官吏，只要地方官吏數量能夠跟上，就算把現在山東地方官吏全部換掉，也不會對大秦造成任何影響。”

“地方眼下的任何問題。”

“都在‘吏’上！”

“只有解決了‘吏’的問題，才能徹底解決地方問題。”

“你隻盯著田地，卻是忽略了本質。”

“官吏才是地方禍亂的主因，正是地方官吏的縱容、陰奉陽違、暗中勾結舞弊，才造成了現今地方的糜爛之象。”

“想正本清源。”

“首要解決的是吏治！”

“吏治解決了，所謂的田政問題，依法定罪即可。”

經嬴政這麽一點，秦落衡瞬間明悟。

作揖道:

“小子受教了。”

“小子目光狹隘，隻盯著田政，卻是沒考慮到根本。”

“只是山東郡縣眾多，若是想徹底清換，則至少需要幾萬甚至十幾萬吏員，這麽龐大數量的吏員，非朝夕能培養出來。”

“小子不是很明白。”

嬴政打量了一下小院，隨即看向屋中的躺椅，大步走了過去，很是嫻熟的躺了下來。

隨後才道:

“大秦並不缺吏員。”

“你少不更事，進入市井時間尚短，對大秦體制也並不熟。”

“你可還記得當初說田政時是怎麽說的?”

“田政跟軍功爵製一體！”

“軍功爵製的存在，不僅保障了大秦戰力，同時也為大秦提供了大量底層官吏。

”

“官吏數量短缺的解決之法。”

“就在軍功爵製！”

秦落衡眼皮一挑。

他明白了。

大秦要興兵了。

根據他記得的歷史，就在這一兩年內，大秦就要開啟北伐匈奴和南征百越的戰事。

大秦真正的衰敗由此開始。

不過......

大秦滅六國太順了。

以至於輕視了百越的戰鬥力，最後為平定百越，付出了高達幾十萬人的代價，這對大秦的消耗太大了，而且百越被打下來後，朝廷還不得不分兵五十萬鎮守。

這進一步削弱了大秦的實力。

眼下大秦實力正盛，冒然說大秦會南征失利，恐怕誰都不會信。

即便上一次征伐已經失利。

但上次失利朝堂是歸咎於糧草供應。

現在靈渠已經鑿通，糧草供應的問題已徹底解決，滿朝上下恐怕都認為，攻伐百越會一戰而定。

只是......

事實很殘忍。

大秦的確勝了，但是慘勝。

若是不知歷史，大秦的舉動沒任何問題，只要能大獲全勝，這次出征的將士會因此獲爵受賞，繼而進入到地方為吏，這會極大解決秦吏短缺的問題。

而且這是南北雙向戰事。

南北一起進行。

也就是說，若是兩向戰事，都能順利大勝，朝廷能任用的官吏就不僅局限於一方，而是近乎大秦全境，這對於大秦後續治理地方，無疑有巨大好處。

不用擔心各地官吏水土不服。

但......

這終究只是一廂情願。

歷史上，北方的戰事雖然順利，但並沒有把匈奴打的一蹶不振，而為了今後更好的北上，也為了抵禦匈奴日常叩邊，大秦不得不興修長城。

這無疑會加大黔首的負擔。

南方則死傷慘烈。

來來回回搭進去數十萬人。

以至於最後南征大軍跟朝廷離心離德。

秦落衡在心中暗歎口氣。

他雖然有心勸阻，但根本沒辦法勸，即便是秦長吏，也不會聽他的。

南北戰事對大秦過於重要。

不僅是開疆拓土。

更是朝廷對地方亂政的破局之道。

嬴政沒有在上面多說。

繼續道:

“始皇決定在兼並最重的三郡，推行‘使黔首自實田’，通過在三郡推行新田政，來看一看這新田政的利害。”

秦落衡眼中露出一抹異色。

他卻是沒有想到，始皇竟能想到試點的做法。

這的確是眼下最好的辦法。

而且始皇明顯是有想法，特意選的兼並最重的三郡，百官說地方土地兼並嚴重，要靠推行使黔首自實田來解決，現在直接把政策試點到兼並最重的三郡。

若是田政有效果，這是理所應當。

若是沒效果，百官再想力薦推廣到全境，恐怕就難自圓其說了。

秦落衡道:

“始皇果然英明。”

“此舉不僅堵了百官之口，也避免了直接推廣對大秦的影響，還能因此看到新田政對的利弊，端是一個好的應對之策。”

嬴政搖了搖頭。

沉聲道:

“只是一個拖延之策。”

“想徹底解決土地兼並問題，還是要落到吏治上來。”

“潁川郡、泗水郡、陳郡，三郡毗鄰，以往分屬三國，但土地兼並卻同樣嚴重，而且這三郡位置極佳，恰好位於大秦居中，若是這三郡亂起來，很容易影響大秦政令傳送。”

“不出意外的話。”

“新田政對這三地影響不大。”

“甚至......”

“還會適得其反。”

“不過，我倒也想看看，究竟是那些人在背後搞鬼，想通過激起三郡的民怨，以便切斷大秦跟其他郡縣的聯系。”

嬴政眼中閃過一抹寒芒。

秦落衡心頭微動。

潁川郡、泗水郡、陳郡?

他對地理不是很了解，但這三個郡縣，他卻是有所聽聞。

他若沒記錯的話。

張良就出自潁川，而劉季出自泗水郡，至於陳郡，他記憶中倒是沒有什麽印象。

隨即。

他想到了陳郡是誰。

陳勝！！！

秦落衡眼中露出一抹異色。

他凝聲道:

“小子沒聽明白。”

“長吏是認為這三郡會謀反?”

嬴政漠然的看了秦落衡一眼。

冷聲道:

“眼下不會。”

“現在新田政剛頒布，地方的官吏和豪強，多少會收斂一些，甚至為了迷惑朝廷，還會給地方黔首一些好處，短時間，這三郡都不會有太大的問題。”

“但......”

“時間一長，必定生亂。”

“這三郡的土地兼並高達七成。 ”

“這麽龐大的利益，地方官吏和豪強，不會輕易放手，他們前面為了湖弄朝廷、湖弄新政，多少會讓利於民，但時間一長，必定會變本加厲的收回去。”

“這就是法家說的‘人性本惡'！”

“那......”秦落衡正想開口，隨即想到了什麽，也是沒有再開口了。

他猜到了始皇的想法。

先安撫住土地兼並最嚴重的三郡，等南北戰事平息，朝廷封賞，再借機對地方官吏進行大清查，一舉蕩清禍亂地方的官吏，並借此鏟除扎根地方的六國余孽。

一舉奠定大秦千秋萬世之基！

但人算不及天算。

北伐並沒有徹底打斷匈奴脊梁，南征又損失慘重，以至於始皇料想的封賞並沒有實現，甚至為了穩定邊疆，不得不繼續讓大軍扎根北疆和南越。

一來一回。

本就亟待解決的內患，遲遲得不到解決，黔首們本就艱難求活，到最後卻再也找不到活路，只能選擇振臂一呼。

秦落衡在心中長歎一聲。

滾滾歷史面前，他已無能為力。

大秦已然走上了歷史的老路，要麽如願的實現攘外安內，要麽就只能靜待自爆。

說到底。

還是秦始皇的野心太大。

想畢其功於一役。

但殊不知，一旦策略失敗，對大秦是毀滅性的。

喪失的是民心！

對這位被後世冠以‘祖龍’、‘千古一帝’、‘暴君’的秦始皇，他卻是實在猜不透，下意識問道:

“長吏，秦始皇是怎樣的一個人?”