法律是社會制度的產物，社會的變化需要時間來適應和，法律需要在實踐中不斷地驗證和完善，因此法律不可避免地存在一定的滯後性。

簡而言之就是被美利堅視為立國之本的《1787年憲法》到了19世紀中葉，已經無法適應美利堅社會的需求。

習慣了大一統的中國人會習慣性地認為作為一個國家，統一是天經地義的事情。

但不是每個國家都有自己的秦始皇，《1787年憲法》得到修正之前的美利堅而言情況卻正好相反。

聯邦政府強製要求統一是違憲行為，而分裂獨立卻符合獨立宣言和憲法的精神。

當然，林肯任內老憲法得到修正之後，也沒有將分裂作為違憲行為寫入憲法，只是強化了聯邦政府的權力，削弱了一些州權。間接加強了美利堅作為一個政治實體的統一性。

畢竟《獨立宣言》和《1787憲法》說到底還是美利堅的立國之本，合眾國存在的法理依據，這兩樣東西的核心精神要是相悖，後果是難以想象的。

不過彼時經過內戰洗禮，奠定國體之後的美利堅社會和國民已經達成了統一的社會共識，前所未有地增強了美利堅的民族凝聚力，主要不出現重大社會問題，分裂的可能性已經微乎其微。

建國之初的美利堅並不是一個統一的主權國家，而是由13個獨立國家(州)組成的政治聯合體。

由於美利堅誕生於獨立戰爭，哪怕是到了八十年後的今天，各州都相當重視自己的州權。

憲法不要求各州必須強製加入聯邦，同樣的，憲法中也沒有說，各州無權退出聯邦。

因此南方就算做出退出聯邦的決定，不僅不是違憲行為，反而是符合美利堅追求獨立自由的建國精神的憲法精神行為。

而不許南方獨立的北方，反而才是違憲的一方。

說白了就是南方獨立名正言順，北方不讓南方獨立名不正言不順，師出無名。

這個問題在南北戰爭開戰之初，就一直困擾著北方，也是北方軍隊在開戰之初士氣低迷的原因之一:他們不知道為何而戰。

當然，後來作為美利堅政治強人的北方總統林肯巧妙地解決了這一問題，反而把南方給架在火上烤，斷絕了南方獨立的希望，不過這是後話了。

美利堅重法，法在有信仰的美利堅心目中有著神聖至高無上的地位。

南方獨立符合《1787年憲法》的精神，具有正義性，這就是為什麽諸如羅伯特·李，傑克遜等南方優秀將領，明明自己更認可北方的制度，卻依舊選擇為家鄉，為南方而戰的精神驅動力。

“我生於美利堅長於美利堅，你知道，我從小到大都經歷了什麽嗎?我親眼目睹了美利堅從一個弱小的農業國成為一個強大的工業國。

隻用了一代人的時間，美利堅從一個籍籍無名的小國成長為人盡皆知的工業大國，走完了其他國家千年都未必能走完的道路，這在人類歷史上是從未有過的事情。

我有幸見證了這個國家的高速崛起，美利堅本土幅員遼闊，擁有廣袤的土地，充沛的自然資源，來自舊世界的追尋美國夢的移民，遠離亞歐文明戰爭的漩渦，坐擁得天獨厚的地緣條件。你知道這意味著什麽嗎?”

幾杯酒下肚，林肯打開了話匣，他情緒激動地說道。

“意味著美利堅有成為超級大國的資本。”梁耀說道。

高速工業化在短期內取得的成就容易給國民帶來強大的自豪感，林肯有這樣的想法很正常。

“超級大國，言簡意賅，

說得好，我還是第一次聽到這個詞。”林肯又給自己滿上了一杯酒，心裡也在感歎不禁酒的州真好，能痛痛快快、不受約束地喝酒。

不僅酒好，和梁耀這位久負盛名的西部奇人聊天也很有意思。

獨立宣言和憲法作為美利堅的立國之本，在美利堅政治精英心目中的地位是神聖完美的，在東部可沒有人有膽子公開談論其中不合理的地方。質疑獨立宣言和憲法，就是在質疑美利堅的合理性。

要是在東部談論這麽赤裸裸地談論這些問題，非把自己的政治生涯給斷送了不可。

“俄羅斯帝國，領土橫跨歐亞，冠絕諸國，且境內自然資源同樣豐富，俄羅斯帝國是不是也有成為超級大國的資本?”梁耀饒有興致地林肯攀談了起來。

他也挺想知道這個時代的美利堅政治精英，是如何看待世界局勢，如何看待美利堅在世界上的地位。

“俄羅斯帝國沒有美利堅的地緣優勢，光是這一條就足夠致命了。

再者，落後的政治制度，農奴問題，民族問題，對領土的貪婪，毫無節製地對外擴張，會讓這個國家成為眾失之的，剛剛結束的克裡米亞戰爭就是例證。

如果帝俄的統治階層不進行改革解決這些問題，數年後沙俄還能不能繼續存在都是一個問題。”林肯對沙俄的評價還算中肯，他補充道。

“如果能妥善解決這些問題，沙俄也不是沒有希望成為超級強國，但對於一個專製國家而言，想要在短時間內解決這麽多問題，太難了。”

“大英帝國，殖民地遍布全球，世界上有太陽的地方就有米字旗，更兼本土工業高度發達，無一國可以與之比肩，大英帝國算得上超級大國嗎?”梁耀繼續問道。

“大英帝國是超級強國，但不是超級大國。在吃完了工業革命帶給他們的紅利之後，英帝國將像吃完了大航海時代福利的西班牙、荷蘭一樣回到本來屬於他位置。”林肯凝思片刻之後，對大英帝國這個當世霸主作出了評價。

“大清疆域廣袤，擁有天下三分之一生靈，且有朝鮮，越南，琉球等十數個藩屬國為屏藩，大清可以成為超級大國嗎?”梁耀問道。

“我對大清不了解，你來自大清，大清什麽情況，我想你比我更清楚，你心中的答桉肯定比我的主觀判斷更準確。”林肯泯了一口小酒後笑道。

“如此說來，林肯先生是只看好美利堅能成為超級大國?”梁耀笑著問道。

“不。”林肯糾正道，他加了一個前提條件。

“一個統一且掃清了奴隸製障礙，徹底完成工業化的美利堅，才能成為超級大國。

美利堅現在擁有超過三千多萬的人口，四千英裡長的運河，三萬多英裡長的鐵路，五萬多家各類工廠，是名副其實的工業國。

只要美利堅在工業方面追趕上英國，成為超級大國，只是時間問題。”

林肯目光深邃，他似乎已經看到了美利堅光明的未來。

他站了起來，頓了頓繼續說道:“美利堅社會現在缺乏一個共識，一個統一的共識，正如你所言，獨立宣言和憲法確實存在瑕疵。

我認為現在執政的政黨，當務之急是向民眾灌輸這個共識，避免讓這個國家走向分裂。

美利堅要是分裂，無論是分裂後的哪個州，在美洲這片文明邊緣之地發展的再好，也不過是一個不入流，任人拿捏的富國。

如果真有這麽一天，人們那時候再懷念起聯邦政府存在的必要性，就太遲了。

外部勢力不會給美利堅再次統一的機會。”

這句話能從林肯這樣律師出身的政治精英口中說出非常難得，林肯雖然說的比較委婉，但也承認了獨立宣言和憲法的局限性。

能夠坦率地直面問題，林肯就已經比菲爾莫爾、布坎南、考斯特之流強多了。

被凋刻在拉什莫爾山國家紀念公園的總統含金量，確實是其他隱入歷史塵埃中的總統不能碰瓷的。

“林肯先生，您喝得有點多了。”

一旁一直蒙頭喝酒當聽客的弗裡蒙特見狀起身攙扶住有些站不穩的林肯，生怕林肯順勢在這裡就進行一番演講。

這位共和黨政治新星的演講能力和扇動能力弗裡蒙特亦是有所耳聞，他可不希望作為公民黨大本營的加州將來也成為共和黨的票倉。

“不，閣下，我沒喝多。”林肯推開弗裡蒙特，耐人尋味地看著梁耀。

“梁先生，恕我直言，《獨立宣言》和《憲法》中的瑕疵要是不加以修正剔除，南北矛盾結束之後，還會有東西部之間的矛盾。

美利堅是移民國家，種族問題一日不絕，美利堅將永無寧日......我深愛著我的祖國，只要我的祖國能夠強大，走在正確的道路上，我付出再大的代價，也在所不惜......”

這句話還沒說完，林肯便靠在弗裡蒙特的肩膀上睡著了。

弗裡蒙特讓梁耀搭把手，兩人合力將林肯抬上馬，一起回到了聽濤園。

“林肯先生可真沉。”將林肯放到客房的床上後，弗裡蒙特忍不住吐槽道。

“6英尺4英寸的大高個，能不沉嗎?”放下林肯後，梁耀長舒了一口氣，離開了客房。

“這位共和黨的新星，真是膽大、能言善辯啊。”弗裡蒙特說道。

“你怎麽看待這位共和黨的政治新星?”

歷史上，弗裡蒙特作為共和黨合力推舉的總統候選人，他和林肯的交集頗深，只是在這個時空，弗裡蒙特的工作重點一直是在加州，他和林肯並無太多的交集。

膽大、能言善辯，是這位共和黨新星給弗裡蒙特的第一印象。

“前途無量。”梁耀毫不猶豫地說道，“他或許可以解決布坎南、考斯特之流無法解決的問題。”

“如果不是公民黨人，我還真想加入共和黨。”弗裡蒙特笑道。

“美利堅政壇這潭死水，確實應該有人攪動攪動了。 ”

共和黨有林肯這樣的人才，能在短時間內崛起，也沒什麽好稀奇的。

“等建國時期那幫和時代脫軌的老家夥們死的差不多了，美利堅政壇就是年輕人的舞台了。”梁耀笑道。

“不怕沒人攪動，就怕動靜太大，把咱們西部都給攪渾了。”

1791年4月23日出生的布坎南將是美利堅最後一位18世紀出生的總統，當布坎南代表18世紀的美利堅老人完成最後的政治謝幕演出之後，這個國家將屬於19世紀朝氣蓬勃的年輕人。

屆時美利堅將迎來物理意義上翻天覆地的變化。

“咱們西部都能被東部的動靜攪渾，這動靜未免也太大了。”弗裡蒙特不以為意。

“你的智囊團第二個五年計劃制定的如何?”梁耀詢問起弗裡蒙特第二個五年計劃的事情，“州議會那邊可還等著政府班子的五年計劃議桉。”

“還有一些細節方面的東西需要補充。”弗裡蒙特說道，“最遲兩周，我就會向州議會遞交第二個五年計劃的議桉。”

“林肯方才說的也在理，種族主義的火，遲早會燒到咱們加州頭上。我想趁著這把火燒到咱們頭上之前，在議會多爭取幾個席位。

加州需要更多的俄勒岡州作為政治上的同盟。”

梁耀來到自己的書房，打開辦公桌上的一個精美的木盒，從盒子裡取出兩根范德比爾特送給他的哈瓦那雪茄，遞給弗裡蒙特一根，自己留一根。

點燃手中的哈瓦那雪茄後，梁耀來到地圖前，他的目光時而落在北俄勒岡地區，時而落在亞利桑那領地上。