確實如李軌所言，此吏員如今的安排著實不錯了，且不言兵戶張有源分七畝地是否合理，但卻能將二十畝地計入到各自名下，這一安排卻是合理的，至少沒懶政。

只不過劉禪還是有些不太滿意，偏頭看向董允，問道:“休昭以為此吏員如何?”

董允沉吟少許，說道:“啟稟陛下，若僅以此事來看的話，吏員所為中規中矩，還尚有不足之處。”

“哦！”劉禪踩在河灘的碎石上，說道:“若是休昭應會如何為之?”

董允整理了下衣袖，答道:“若是在下處置的話，民戶王厚生分二十畝地，無官府之令，越名下之田，私自開墾無主之地，因當罰之。罰其從明歲開始，其開墾的無主之地田稅較正常之數多漲三又之一，以示懲戒，但為鼓勵其開墾荒田，三年後恢復正常。”

“兵戶張有源若要繼續開荒種田，可讓民戶王厚生協助兵戶張有源開墾七畝地，並依先前之例，處置兵戶張有源。”

聞言，劉禪滿意地點了點頭，董允真不虧是歷史上的蜀漢四相，其治政能力不容置疑，比吏員處置合理許多了。

吏卒簡單地將無人的二十畝地劃分名下，沒有處罰，也沒有鼓勵。而董允卻是不同，先處罰他們無官府之令私自開荒，然後又鼓勵開墾，將田畝劃入名下，三年後恢復正常的賦稅。

同時還讓二人協助多開墾出七畝地，增加賦稅不說，還緩和了張有源與王厚生關系，給當地留下一個美談，以全教化之功。

一旁的李軌倒吸涼氣，不由為董允的處理手段感到驚訝，急忙拱手答道:“陛下，臣有愧。臣應當詢問清楚內容，提供於陛下，再行解決此事。臣立即讓吏員重新處置。”

劉禪輕笑一聲，擺了擺手，說道:“不用了，為政者切忌朝令夕改，你讓此吏員日後如何有威望治民，況且此吏員手段不可言錯，只是尚有不足罷了。你將董侍中所言治政方略抄寫下來，送於那吏員，讓其勉之。”

“諾！”李軌拱手應道。

劉禪手指前方，腳步放緩，微微靠近董允，說道:“休昭，朕聽你前面所言，僅以此事論之，不知還有何見解?”

董允落後半個身位，答道:“臣在思陛下言及田製之語。”

“不知休昭對田製可有所得?”劉禪問道。

董允呼了口氣，搖搖頭，說道:“臣不敢言有所得，只是念及前人之言，有所思。”

劉禪臉色淡然，說道:“不妨，可暫且說之。”

董允看著眼前向東流逝的漢水，緩緩說道:“陛下言及豪強田野兼並之時，臣思及前漢孝武皇帝所為。孝武皇帝納董仲舒所言，遷天下豪強至關中，又以嚴法者為官，嚴懲強宗豪右，令豪右惶惶不可終日。”

劉禪皺眉深思，忽然問道:“休昭可知孝武皇帝之時，豪右為何能遍及鄉野乎?”

董允愣了一下神，撫須深思，緩緩答道:“我大漢承亡周亂秦兵戈之後，高祖定天下，傳至孝文皇帝(文帝)時，天下空虛，故孝文皇帝務勸農桑，帥以節儉。民始充實，未有並兼之害，故不為民田及奴婢為限。”

“民田不限，此為豪強田野兼並根本之禍。”

劉禪握著冰冷的劍柄，感歎說道:“今日張有源、王厚生因無人私田之爭或許可見孝文皇帝治時，天下空虛，荒蕪之田遍地皆是，百姓紛紛佔據而取。天下承平，待人丁繁衍數代之時，富者田連阡陌，貧者無立錐之地。”

董允看向劉禪，認同說道:“陛下之言，正中要害。但可惜的是，自孝武皇帝之後，孝哀皇帝之時，不能納師丹之言以限天下之田。”

劉禪望向董允，看著他認真，說道:“即便納師丹限田之言，亦難根治，彼時強宗豪右已重新遍布鄉間，前漢病入膏肓，無以為繼。”

董允默然，無言以對。

大漢高官對師丹還是比較熟悉，因為他跟諸葛亮一樣，皆是琅琊郡人士。

師丹出仕之時，已經是西漢末年。那時候，西漢政治**，豪強大族，貴族官僚、富商大賈瘋狂兼並土地，強佔民田。百姓貧困潦倒，無不怨恨，猶如乾柴一點就著。

師丹為救國圖強，聯合丞相孔光、大司空何武等部分大臣提出限制豪強大族兼並土地。但面對天下得利之人群聲反對，哀帝便下詔‘且須後’，改革方案便被擱置起來，成了一紙空文。

沉默半響之後，董允開口問道:“若依陛下之意，可是欲在此時限田?”

現在卻反而輪到劉禪沉默了，每一時代帝王都有自己的使命。就如同孝文皇帝一樣，那時天下空虛，良田荒蕪，為快速地積攢國力，不限民田是當初最合適的政策。

此時的大漢恰如孝文皇帝之時，甚至還不如，畢竟現在還沒統一。現在的漢田多民少，還沒到需要限田的地步，限田反而不利於大漢國力的積蓄，甚至還會阻礙大漢的北伐。

劉禪握緊漢劍，沉聲說道:“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。《中庸》亦曰:‘凡事預則立，不預則廢。’為政者，不可因難而退，要不然我大漢北伐又何其不難也！”

頓了頓，劉禪看向董允，繼續說道:“朕以為，大漢國土空虛，人眾稀少， 此時立之甚易;若待以後，人口繁盛，再立之，則是難也。而且限田與積蓄國力克複中原，非是對立，或反而能助大漢更進一步。”

確實如劉禪所言，待人們繁盛之時，那時候想要限田難以做到，此時人口少，或許還可以不觸碰得利者的利益。

董允微微頷首，拱手說道:“陛下之言不無道理，臣深以為然，限田與積蓄國力之間，應有合適之策，可以適用於我大漢。”

說著，-董允話鋒一轉，說道:“不過陛下，巴蜀、涼隴豪強現已擁有大片良田，若要制定限田之策時，還需慎之又慎，不可傷其民心，以動大漢國力。”

劉禪苦笑一聲，很是無奈，制定限田政策可真是要規避許多炸彈，稍有不慎就會爆炸。

對於豪強已經擁有土地還是好辦，大漢現在地廣民稀，倒是可以規避。若是在王朝末年或中期根本無法規避，這是必須要面對的。

“將今日你我相談之語，概要書寫送於上丞相，以觀上丞相之思。”

“諾！”

注意季非【末】之解，《說文解字》:季，少也。

季漢一詞，歷史上劉禪的詔書中就是稱蜀漢為季漢。現武都太守楊戲，也是寫過《季漢輔臣讚》的作者，就是稱季漢，並無不妥。

楊戲稱西漢為前漢，東漢為中漢，蜀漢為季漢。