殿內，諸葛亮鏗鏘有力的聲音在寂靜的廳中回蕩，劉禪專心致志地聽著諸葛亮對大漢未來的戰略規劃。

　劉禪瞧著輿圖上的並州地區，問道:“上丞相之言，莫非是欲以鮮卑軻比能為援，內合南匈奴以為圖謀並州之計否?”

　諸葛亮微微頷首，說道:“正是，不過南匈奴被逆魏監控，為援難也。鮮卑軻比能無法侵擾內郡，只能在外侵擾，我大漢還需自強。況且河東郡乃天下最富裕之郡，人口眾多;逆魏之都洛陽亦在附近，援軍奔走極其方便，故不可小覷。”

　忽然，劉禪看著桉幾上的輿圖，笑了起來，說道:“鮮卑、匈奴不足為我大漢之用。朕知相父本意也！”

　“嗯?”諸葛亮嘴角含笑，輕搖羽扇，說道:“請國家示下。”

　劉禪手指在輿圖上快速移動到大河以西，北地、上郡、西河等郡上面，說道:“朕以為相父之意，當是複辟北地、上郡、西河等郡，彷益州南部增設庲降都督一職。平朔方蠻夷，護衛關中，增補關中戶口不足，發牛、馬、金銀、革，以為賦稅，充實大漢軍用物資。或征調羌胡為兵，用以征戰。”

　西漢在關中以北設置朔方刺史部，監督各郡縣情況，其治下郡縣正是北地、上郡、朔方、西河、五原等郡。

　諸葛亮很是欣喜，朝著劉禪拱手，說道:“陛下聖明。尚書有雲:‘有攸不惟臣，周師東征，君子實玄黃於匪以迎其君子，其小人簞食壺漿以迎其小人，救民於水火之中，取其殘而已矣’。今北地、上郡、西河、朔方等七郡百姓正於胡鄉，如居攸國之民，處於水火之中。翹首以待大漢王師複土，救漢民於斯難。”

　不過劉禪倒有些遲疑，說道:“雖有七郡，但實際論之，我大漢恐難複七郡之地，西河郡大河以東歸入逆魏境內，朔方、雲中、五原等地久在鮮卑手中。如今恐只有上郡、北地、西河半郡可圖，其地形溝壑縱橫，羌胡、匈奴充斥其間，民風彪悍。”

　頓了頓，劉禪又說道:“經歷漢末胡亂之後多郡內遷，恐殘留於當地漢民不多，多是胡人難服於我大漢。而且鮮卑軻比能在河套稱雄，今複郡於其身後，不知其是否會有不滿。是故我大漢若要複辟朔方，當從內至外緩緩圖之。”

　劉禪倒也不是不想複辟北地等郡，只是困難重重而已。若是大一統王朝複辟這些地方，並不困難。但對於人少地廣的大漢想要複辟，並不輕松，不僅要在這些地方花費大量的人力物力，還要投入大量的時間去治理。

　一統北方將西域納入統治的曹魏，對這些地方都沒有去複辟，就可窺探其內情一二。

　而且就地勢而言，北地、上郡、西河等地大部分位居陝北的黃土高原，地形崎區，山谷縱橫，行軍困難，堪比南中等地。歷史上我黨就在此地安定根據地，可見其地形如何。

　當初大漢能收復南中，很大一部分是南中還有大量的漢人百姓，可以作為依仗。而朔方這些地方，失去了有半個世紀之久，想要光複郡縣並治理，都不知道還有沒有人記著大漢。

　聞言，諸葛亮沉默半響，說道:“陛下所言複郡之難，臣深以為然。朔方胡人遍地，非良人能以治之。今大漢良士頗多，此正乃其展才之時。今臣以為如發國內豪雄相聚，席卷而北，必能複故土，安定朔方。”

　“北地郡沃野千裡，水草豐美，阻山帶河，乃新秦中之地。遣文武兼備之徒，以關中、隴右、涼州三地為援。加之河西鮮卑與我大漢交好，複此郡當屬不難。”

　說著，諸葛亮從懷中掏出公文遞給劉禪，說道:“至於上郡、西河二郡複土，當屬最為困難之事。昔孝順皇帝永和五年(公元140年)所調上郡戶籍，轄十城，五千一百六十九戶，人有二萬八千五百九十九人。而兩漢之時，卻有數萬戶匈奴人遷居於此，實乃胡多而漢少。”

　劉禪接過公文攤開，看著上面諸葛亮收集的資料，緩緩說道:“若要複上郡之地，朕以為不如派遣軍戶，由智勇之士率領，沿洛水入上郡凋陰(今延安甘泉)初建小城居住。”

　“待摸清上郡胡人情況，初步已安，進駐高奴(延安)征討匈奴，重建郡治。至於西河郡不如廢棄原有規製，亦命勇士，沿大河北上，尋合適之地，重建西河郡城池。以後上郡、西河郡之地界，依其所佔之地劃分即可。”

　劉禪放下公文，在輿圖上尋找河流規劃二郡的複建步驟，說道。

　“不知上丞相以為如何?”

　諸葛亮目光隨著劉禪的手在輿圖上移動，思考說道:“陛下所言規劃倒是可行，以河而建，發軍戶沿河進軍，沿途招降納叛，重置郡縣。”

　諸葛亮將手指向輿圖上的樞紐漆縣，說道。“既然如此，不如設朔方都督一職，以新平郡漆縣為治所。總調朔方三郡複置，至於河套四郡，暫且壓後。”

　“可，不知上丞相可有朔方都督人選?”劉禪問道。

　諸葛亮沉吟少許，說道:“秦州司馬、征西將軍鄧艾，可任此職。其乃先帝所拔之臣，忠於漢室，智勇皆備。而且其居隴右之時，羌胡服之，鮮卑交好，漢人心悅。所至之地，皆荒野開辟，軍民並豐。其若居朔方都督，足可定北事也。”

　“至於郡守人選，陛下久理國政，不知可有人選?”

　劉禪來回踱步一二，說道:“南中越巂郡太守張嶷，張伯歧，此人康慨豪烈，雖放蕩少禮，但有忠誠之節。其居南中數年，上承馬謖良政，下揚其能，軍民皆服。當可轉任北地太守，複新秦中之地。”

　黃河幾字形地圖存在前、後、西三套平原，北地郡就是在西套平原，亦是當今的銀川平原。乃是西北的少於富庶之地，有‘塞上江南’之稱。

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　“陛下英明，只是其余二郡人選，不知陛下以為誰可任之?”諸葛亮問道。

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