張閣老沉默了。

　仔細一想，可不是嘛。

　照柳承恩這麽一算下來，一年別說是五十兩銀子了，就是五百兩，那也照樣能給花乾淨了。

　“老師，有些銀子可以省，可是有些銀子卻是不能省的。新官到任，手中若是沒有銀子，如何能安身立命?不要說為朝廷解憂了，只怕是連自己的日子都過不下去的。”

　柳承恩說的都是一些實在話。

　不要真以為當了一方知縣，就是什麽了不得的大老爺了。

　這也就是那些普通的小老百姓們才會這麽想。

　事實上，不管是到了什麽地方，總會有一些世家，或者是名門之後在把持著地方上的一些政務。

　別看這些人身上沒有一官半職的，可是他們在當地的權利以及威勢，那可是相當強的！

　“所以，你說了這麽多，那麽想要告訴我的，就是咱們的官員們的俸祿太低了，所以才起了貪汙的心思?”

　柳承恩搖搖頭，隨後又點點頭，苦笑道:“大人，任何時候，總會有一些貪心不足之人的。只是，我想著若是能解決一些基本上的問題之後，那麽，咱們的官員中，總會有一大部分人，不會再執著於如何養家這一方面了。況且，這耗羨原本就已經是大家所默認且朝廷默許的存在了，所以大家都是這樣做，沒有人覺得有什麽不好的。”

　“想要改善這種局面，那就只能是另出奇招了。”

　“說說吧，老夫也看看能不能行得通。”

　“是，老師。”

　柳承恩知道，張閣老已經被說動了。

　“大人，我們可以實行耗羨歸公，同時各地文職官員於俸銀之外，增給養廉銀。各州府再根據本地情況，每兩地丁銀明加火耗數分至1錢數分銀不等。

　耗羨歸公後，作為朝廷正常稅收，統一征課，存留藩庫，酌給本地文職官員養廉。如此一來，既集中了征稅權力，減輕了百姓的額外負擔，增加了外官的薪給，對整頓吏治，減少貪汙有積極作用。”

　張閣老聽地也是頻頻點頭，這法子倒的確是可行。

　柳承恩喝了口茶，又補充道:“這法子目前也只是暫時可以緩解，並不能完全地解決地方貪腐問題。因為州縣官於額征火耗之外，又有可能會暗中加派，畢竟，身為一方父母官是有一定的權限的，所以，這只能是一時起到一種震懾作用，不能從根本上改善吏治。”

　張閣老則是開始想地更為仔細了。

　畢竟是身為一朝首輔，他要考慮的問題會更多。

　若是按柳承恩所說，那麽這些銀子就是等於由朝廷統一來攤派了。

　如此，倒是可以平均化，而且這其中有一部分是可以入了戶部的庫房的。

　只是，這麽做也有一定的反作用。

　法子是個好法子，只是還需要進一步的商議改進，不有貿然實行。

　第二天的早朝上，眾位大臣們又因為這耗羨一事而吵地不可開交。

　最終，還是張閣老一言而讓大家先揭過了這個話題，不再吵吵鬧鬧。

　散朝之後，內閣的幾位大臣們都到了皇上的勤政殿。

　“這法子看起來倒是不錯。養廉銀?呵呵，這名目取地也好呀！這是誰想出來的法子?”

　幾人面面相覷，最後還是張閣老低頭道:“回皇上，這法子是由戶部尚書柳承恩提出來的。昨日微臣與幾位大人一起商議之後，又做了一些改進，這才面呈禦前。”

　皇上微微點頭，他就覺得這麽新鮮的法子不像是他們幾位老家夥能想得出來的。

　“回皇上，根據柳承恩的建議，微臣等也是以為可以將農稅這一部分，盡歸國庫，而至於商稅以及車馬稅等多出來的耗羨，可歸地方官府來分配。如此，這銀子的數額不會太高，可是又足以令底下的官員們興奮，能更好地為朝廷效力。”

　皇上看了看，笑道:“這法子是不錯，可是具體的如何執行，還有，能挪出多少的銀子來?”

　江元豐上前一步道:“回皇上，微臣以富庶的江南以及較為貧苦的西北之地分別做了兩個假設。您請過目。”

　江南富庶，他們是按照了去年的相關稅收的數目來做的假設。

　最後再按照了官職的高低進行分配。

　到了地方的縣令頭上，一年可得養廉銀二十兩，而縣裡的主薄等人也可以得到五兩銀子。

　這個數目，著實不小了。

　“皇上，也可以直接由知府按縣劃歸下去，比如說江寧府直接將一百兩的養廉銀子撥到高縣，再由高縣縣令統一來分配，如此，也是能讓地方的官員根據實際情況進行派發。”

　皇上深吸一口氣，他沒想到，自己都這把年紀了，還能再來一次官場上的改革。

　這法子的好處有，可是弊端也存在。

　張閣老在這上面可以說是寫地清清楚楚。

　雖然不能完全地根治貪官汙吏，可是因為如此安排的話，那麽實際落在了農戶身上的耗羨糧數目就會下降。

　這於百姓而言，應該算是一樁好事。

　“幾位閣老都是同意的?”

　梁閣老和另外一位本身是不太願意的。

　可是內閣中如今有五位，就算是他們兩個不同意，也起不到什麽作用。

　畢竟有三位都是站在一起的。

　所以，他們乾脆就做個順水人情，還能讓張閣老幾人念他們一個好。

　如今站在這裡，也能看出皇上的態度。

　很明顯，皇上也是覺得此法可行，若是他們再反對，那無異於在同皇上作對！

　“好了，此事朕已知曉，既然內閣無異議，那明日大朝會上再仔細商議吧。”

　“是，皇上。”

　張閣老被留了下來。

　“此法若是推行，閣老以為可以先選在何處?”

　“回皇上，若是試行的話，至少也得是以一州或者是一府為基本。以微臣看，倒不如遠一南一北，如此更能看地明顯且真實一些。”

　皇上點點頭，如此重大的變革，雖然對於地方官員的權力沒有太大的削弱，可總歸是會讓一些人心裡頭不舒服的。

　因為他們貪腐所得，定然是遠遠高於這養廉銀的。