於是大家的不滿開始慢慢發酵，最先是菜園俱樂部的人士在一次例行的參議院會議上發難他們強烈抨擊了常風行動花費巨大的問題。

尤其是針對支付給各個勢力的運輸費，當然還有各種移民安置和開發的費用，特別是糧食、農業生產工具方面的支出和紫霞島萬山島方面的建設耗費。

不少人覺得這些銀子花得大手大腳，盡管財政部派出了財務人員，但監管是一碼事，銀子的使用效率卻是另外一碼事。

朱北國徐志在紅碼頭訓練驕傲級姊妹船船員的那段時間裡，參加了一次火塘俱樂部的研討會，這場研討會破天荒地有菜園俱樂部成員前來參加，他們討論的核心內容是:如何有效率地執行常風行動的財務預算，把銀子花在應該花的地方，盡量不要產生浪費。

在這次討論會上，朱北國徐志拿出了一封電報，來自紫霞島——那位身處問題漩渦中心的紫霞島總督李俊明，及時就聯邦參議院裡發生的吐槽提出了自己的看法，顯然李和朱徐二人通過往來電報就這些問題已經討論了許久。

李、朱、徐哥仨是好朋友，也是大家公認的“政經智囊團”，朱北國拿出電報給大家念了一遍全文，其內容立刻引起大夥的重視和興趣。

李俊明在電報的中提出了一個問題:歷史上由政@府組織的大規模救濟、墾荒和移民安置都有一個通病——效率底下、浪費驚人，大概率出現不公事件，這類救濟行動不僅需要投入大量的資金，還曠日持久。

一句話，經常是費時費力，還不討好招抱怨。

李俊明接著說，他最近和朱徐二人一起探討並研究過舊世界歷史上不少移民墾荒的實例，他們發現，無論那些皇帝們和國王們的初衷是多麽的理想化，但是通過行政命令開展的這些移民墾荒事業，一到基層就變成了一場官員們貪汙的盛宴。

因此到最後如果沒有激起民變的話，那些所謂的移民拓荒和類似的所謂偉大工程項目最終都變成一地雞毛的鬧劇。

其實，如果僅僅是以一地雞毛且勞民傷財的鬧劇收場的話，那都是好的結局了——歷史上由官府主導的許許多多的所謂大工程，最終導致一個政權垮台的事例屢見不鮮。

李俊明最後總結道:我們應該吸取歷史教訓，盡管常風行動肯定不至於造成任何危及我們統治的局面，但是——通常官府主導的這類活動所伴隨的效率低下和勞民傷財的局面我們必須想辦法避免。

結論:我們應該想出來一個解決這些問題的制度性方案。

李俊明的電報到這裡就戛然而止，眾人頓時覺得有些意猶未盡，紛紛擾擾地議論說，李哥說話怎麽講一半就太監了?

這時朱北國微笑著拿出另外一疊紙，上面密密麻麻地寫著字，他揚了揚手裡的紙說，我這裡有一個初步的方案來解決這個問題。

眾人聽了立刻安靜聽講，朱北國頓了頓說道:

經過研究我們發現，舊世界歷史上有一個相當成功的大規模移民墾荒行動——其人口遷徙規模上千萬，持續時間有十數年，然而，在這個過程中，政@府居然沒有花什麽錢！

眾人聽了大感興趣，紛紛問是什麽事情，朱北國笑道:那就是當年老美的“西部淘金熱”。

眾人聽了有沉思的有點頭的，其中還有一臉恍然大悟的，看到大夥又要躍躍欲試地七嘴八舌起來，徐志趕緊拍拍手把大家都注意力集中到自己這邊回應道:

盡管從現在看來，那個所謂淘金熱不過是一個噱頭，其關鍵因素是移民們拖家帶口且自發地向新世界開拓的熱情得到極大的釋放。

至於當時美國的聯邦和州縣三級政@府，只是在這個移民大潮裡面扮演了一個保護者和仲裁者的角色，換句話說，聯邦沒有過多乾預民眾自發的熱情，而且也沒有花多少納稅人的錢，然而效果卻出奇地好。

事實上那場西部拓展運動卻是一個真正的銷金窟，當年的西部牛仔們給當地帶來的經濟繁榮讓原本荒涼的內陸和海灘變成了繁華的市鎮——而這一切的實現，根本不依靠聯邦政@府的投入而是靠人們希望發家致富、去新世界開拓新生活的原生動力。

當然了，我們目前沒有當年美國聯邦政@府那樣的實力，我們的移民也沒有當年美國人舉家西徙時的物質和政治條件，所以我們在移民墾荒過程中扮演的“戲份”應該要比人家美國聯邦**多的多，因此我們也不能原封不動地抄前人的作業。

不過呢，這裡面有一個重大經驗，或者說是原則比較恰當——那就是:用市場化、商業化的手段和形式來運作移民墾荒事業是最有效率、最具備公平性的方法。

前面朱李徐三人提出的“商業貸款”形式，就是把這個原則貫徹落實的具體辦法。

“每一個正常人都是理性的經濟人”，這是朱李徐三人後來搞聯袂出來一個“開放度和自由度很高”的《聯邦救濟法》移民墾荒策略的理論基礎。

後來徐志在參議院對《聯邦救濟法》的解釋和討論過程中，說出了一段後來被載入《朱北國日記》並秘密流傳到後世的一段的話，以下就是徐志發言的摘要:

“各位參議員，在這裡我必須指出盡管采用純商業運作的方式搞移民墾荒在這個新世界不是主流模式，但確是最適合我們的模式。

我可以很直白的告訴大家這麽做的理由——我們不想費力不討好，更不想浪費。

因為移民墾荒是我們的長期戰略，依靠聯邦機構采用行政乾預加巨額投入的方式不可持久。

還因為這種曠日持久的長期戰略不僅要求我們從容不迫做事情， 同時還要求我們必須以公平、有效率且可持續地模式來達成我們的戰略目標。

那麽，采用鼓勵民間自發性的、具有商業市場效益的商業模式是必然選擇，是唯一的合理選擇。

還有一點希望大家清楚——移民墾荒確實是是一件利國利民的事業，然而，我們做這個事業的目的並不是什麽為了普降皇恩澤被天下，也不是為了所謂的社會穩定緩解社會矛盾，更不是為了什麽政績面子青史留名——這些動機經常產生在皇帝和國王以及各式各樣的獨裁者的腦子裡。

我們的目標很簡單——獲得人口，提高生產力，進而增強國力，同時培養認同我們的理念的民眾，並創造一個有活力的、繁榮的市場，建立一個商業精神備受尊重的自由國度，從而能讓我們在新世界立足、發展。

因為從本質上講，我們不是貴族，我們是商人！而且是遵循商業精神的商人，那麽，什麽是商業精神呢?

平等與自願就是商業精神的核心理念！

一句話總結:我們不是什麽神仙皇帝救世主，所以我們不是也不應該去施舍或者賜予大眾什麽，何況只要是具有獨立人格的人，也不需要別人的恩賜！

所以，當面對我們的國民時，我們只需要在商業精神的理念下做事情即可。

因此，在多數情況下，我們手裡只有算盤，而在特定的情況下，我們會一手拿算盤一手拿步槍——當我們拿起步槍的時候，唯一的原因是我們的商業精神和自由的理念受到外部威脅的時候……”

徐志的這番發言贏得了參議員們的熱烈掌聲……