這時魏鴻回頭對三位解釋說，畢竟咱們出了城牆，這裡就是荒郊野外，本地人一般都不來這樣的地方，除非成群結隊或者有武力保護。

說到這裡魏鴻看到全大夫臉上立刻顯現出一絲緊張的神情，於是趕緊在旁邊安慰說，現在新安城南門外幾公裡范圍內並不危險，雖然我們也不經常出城門，但是不出城門純粹是本著多一事不如少一事的心理，不想興師動眾調動護衛隊而已。

今天您老來了，當然要興師動眾一下了，放心，這裡是洛卡部落的控制區，您沿途見到的土人都是洛卡部落的。

全大夫聽了臉色馬上放松了一些，問魏鴻道:

“聽說這個洛卡部落是你們的鐵杆擁護者?”

那是當然了，魏鴻很自信地回應道，然後指著遠方的叢林，再劃了一大圈回來，補充道:

如今新安城外全是洛卡部落的勢力范圍，其實我當初也想不到，如今部落能發展壯大到這個程度，洛卡部落在剛剛跟我們打交道的時候，人口尚不足二百人，但在跟我們合作以後，兩年以來，人口居然呈爆炸式擴充，部落無論是經濟還是軍事實力都發展的很快。

全大夫點點頭頭回應道:也是，畢竟是近水樓台嘛，聽說部落出勞力幫小侯他媽乾活，掙足了銀子，很快變得富有起來了，而且那個部落首領還成為肖平國的總督府顧問?

魏鴻聽了笑道:嘿嘿，不僅是顧問，現在洛卡老爹還是新安城谘議院議員呢，聽說這是肖哥的大手筆——搞了一個谘議院，頗有點地方議會的雛形。

“嗯，這與紫霞島李哥和任柯他們搞土地評議會是異曲同工吧?”。

周瑞在旁邊插話道。

這時全大夫若有所思地對魏鴻說道:顯然這件事涉及到聯邦的地方管理體制了，對此參議院還沒有定論，你們就先搞起來了，雖然有點先斬後奏的意思，但是大家也都沒說什麽，而且孫老回紅樓後對這個谘議院還在參議院解釋過幾句，但是沒有說得太詳細，具體我既然來了，還是想聽聽對此事你們到底是怎麽想的?有沒有一個長遠規劃?

魏鴻沉吟片刻後，目光炯炯地看著全大夫和周瑞嶽楚哥倆說道:

“對於我們來說，一定要認識清楚兩個基本事實。

一是現在的新安城，已經不是以前的新安城了，過去，新安城不過是一個兩平方公裡，總人口不到兩千的貿易據點而已，因此那時候侯哥可以既當總督又能當包工頭，我呢，只要訓練好警備隊，維持好治安就行了。

但是，現在不一樣了，如今新安城的常駐人口已經超過一萬人，白天的流動人口是常駐人口的兩倍不止。

人口的增加不僅給我們的管理帶來巨大的壓力，現在新安城裡的人口結構也發生了巨大變化。

如今，各國商人在新安城常駐的就有上千人，妮可號靠港期間，人數居然超過了三千！這裡面有幾乎所有咱們能叫得出名字的國家的人，從歐洲人、阿拉伯人到印度人，再到南洋各國的土著部落商船隊，你們也注意到了，新安江河口碼頭那裡停靠著許多巨型排槳帆船，這些船都是南洋土著王國來這裡做生意的。

所以我們有點管不過來了，這意味著我們必須放權，讓當地人參與其中，特別是有關城市管理的部分。”

魏鴻說到這裡頓了頓，看著全大夫，後者表情嚴肅地點點頭回應說:也是，竹園向日葵這邊雖然給你們送來了幾個發報員和財務核算人員，但顯然在市政管理上是幫不到你們什麽的……

“所以，肖哥就學著任柯和李律師他們在紫霞島那樣，

搞了一個洛卡部落為主體，包括荷蘭商人、葡萄牙商人的市政谘議院，這些谘議員沒有工資，只有做事情時臨時給的補貼，現在，非碼頭方面的工商登記管理、稅收和治安等都是這些人在分片負責。”管理得怎麽樣?有好效果嗎?

效果一般般吧，但是我們倒真的在一定程度上抽身了……

魏鴻的回答讓全大夫有些擔心，他搖搖頭說，你們的基層治理想要做到清明高效，對這些谘議員們還應該有一些制度約束才行。

魏鴻笑道:這一點請全大夫放心，新安城就這麽大一點，總督府食堂裡平日炒什麽菜，全城人民都能聞著味，所以基層治理方面應該沒有問題，因為肖哥早就公告過，所有市政管理方面的事情，如果市民們有意見，可以直接到總督府一樓大廳投訴……

嗯，看來也是這樣，新安城畢竟不大，相對好管一些。不過我問你們這個問題是有另外一層意思的，不知道你們意識到沒有……

什麽?

不知道……

全大夫有什麽高見，我們洗耳恭聽……

這時全大夫抬頭看了看天色，發現時間尚早，便找到身邊的一個木頭箱子坐下，抬頭看著站在前面的三位年輕人說道:

我在上妮可號之前，曾經跟李律師有一次長談，他委托我此去海外，調查一個他很關心的議題。

他說，這個議題事關我們的這個澳洲聯邦長治久安，非常重大。

魏鴻聽了微微一笑說，巧了，孫老臨走前也把肖哥我和蘇高飛叫到一起談及了一個議題，孫老也說，這個議題事關我們澳洲聯邦的長治久安……

呵呵，我想，應該是同一個議題吧?

這時全大夫也微笑回應道。

此時旁邊的周瑞嶽楚立刻吐槽道，全大夫，魏鴻，趕緊說呀！別賣關子啊！

全大夫和魏鴻對視一眼，一起緩緩說出了四個字——“地方自治”

“我靠！聽名字就很高大上啊！”

周瑞瞪眼睛環顧著眾人回應道。

“哪裡有什麽高大上?說穿了其實就是給我們海外的人放權而已。”

魏鴻馬上回答道。

“本質上當然是放權， 但李律師的意思不是簡單的放權，而是讓市民參與管理，以此來強化我們政策推動的正當性和合法性，提高行政效率。”

此時全大夫一句話就點出了重點。

“孫老跟我說的重點好像是給予海外地方應有的立法權。孫老甚至主張跨域治理也不一定是聯邦的事情，地方可以平等合作！”

魏鴻回應道。

“顯然李律師的意思很明顯——他想從一開始就界定聯邦和地方的權限劃分，不想安於現狀，用某種不成文的習慣和規矩來治理這個國家，因為法制是寫入了《紅樓公約》的，我們現在仍然只是一個團體，缺乏國家特征，其表現就在於沒有嚴謹而細致的法律條文來規范我們的管理行為，基本上是各乾各的，各自實踐，具體的表現形式就是我們總是講習慣、講規矩講人情，但沒有律法條文，或者說律法條文寬泛而模糊，像個口袋，什麽都可以往裡裝，又可以什麽都不往裡裝……”

全大夫說到這裡，看著哥仨笑了笑說，看你們一臉懵逼的樣子，我就知道肯定會是這樣，因為我剛才在複述李俊明的原話。

“紅樓方面最近在討論這些事情嗎?”

魏鴻有些敏感地問全大夫。

“是啊，別的地方我們不知道，但孫老回紅樓後，就跟李律師他們一起討論了許多有關國家體制的問題，聽說要用春節這個當口，聯合一些人給參議院提交一份報告，除了討論海外地方自治問題外，還有用法律文件的形式正式宣告澳洲聯邦的建立的事情，聽說還打算整編軍隊，調整管理機構，確定國旗國徽國歌等等事項……”