於是彭強的伊舞綾號也在第一時間轉發了這些電報，不久，紫霞島方面、新安城也收到了這些電報並翻譯了出來——因為朱北國交給烏鴉和燕子們的電報密碼被稱之為"內部通用密碼"，所以這種密碼對全體穿越者開放。

對於一直留在中興島上的穿越者們來說，這些電報內容十分有趣，因為裡面的內容既具體又生動，諜報員們幾乎是用流水帳的方式記錄了自己在濱南都和澗內如何安頓下來的全過程，從如何在四周鄰居請人幫工，工錢多少，到怎樣從各種各樣的的小商小販手裡置辦生活用品，以及如何到甲必丹大人那裡注冊登記生意項目，怎樣繳納稅收，西班牙稅收官長什麽樣子，多少天來一趟，除了生意外，還有各種街頭巷尾的八卦傳聞，比如誰誰家的掌櫃打算跟著甲必丹大人造船出海，銀子不夠要把街口的鋪子盤出去，掌櫃娘子不同意哭鬧著要上吊，或者誰誰誰家的鋪子一年多都不用交稅，連甲必丹大人都不敢管，原因老板娘子很漂亮，跟西班牙稅收官有一腿之類……

這些林林總總、原汁原味的信息讓中興島上的不少人讀起來興致盎然，以至於不少人在下班後都要到紅樓頂層的電報室裡閑逛一圈，找肖飛要來電報稿，當紀實小說一樣讀一讀解悶。

所以對於朱北國來說，手裡的這些電報翻譯件其實已經是舊聞了，當然，他讀這些電報不是解悶的，通過閱讀這些報告進行情報分析才是他要做的事，於是朱北國建議說，既然大家都知道了電報內容，那麽就群策群力一起分析分析這些情報吧。

當然也有人表示了某些擔心，說不管怎樣，這些信息屬於情報范疇，就這樣公開閱讀了，是不是我們缺乏保密意識啊?

不過大多數人都不以為然，這種所謂的情報不過是一些完全能登在公開雜志上的遊記之類的東西，有什麽可保密的?

不過呐，裡面如果有一些敏感的需要保密的內容是需要注意一下擴散范圍的，於是孫老建議參議院新成立一個叫"聯邦情報委員會"的專門機構，負責管理和監督所有的情報機構，同時也可以主持一些重大的情報收集、保密等級分類、重大情報分析工作和專項情報調查工作。

雖然目前只有這個聯邦移民局以及其下屬的、尚在雛形的"移民事務技術學校"勉強算是個情報機構，但是孫老強調說，今後澳洲聯邦的這類情報機構肯定不止一個的吧?

於是"參議院聯邦情報委員會"這個機構在孫老提出建議後不久便獲得全票通過，只是在確定委員會成員的時候出了點麻煩——由於情報委員會的工作內容比較敏感，作為穿越者，誰也不願意讓自己處於"不知情"的狀態，於是幾乎所有人都表示要參加，而且很明顯地，不讓誰參加都不行。

結果這個新成立的委員會等於沒有成立，因為所有穿越者——聯邦參議院的終身議員們——都是這個委員會的成員。

最後，孫老他們幾個老人又提出了一個議案:根據聯邦憲法賦予參議院議員的監督權力，所有終身議員都有權查閱聯邦政府機構的全部公開和秘密文件，並且，如果某位聯邦議員認為有必要的話，可以發起或者組織起一個至少由三位議員組成的專門委員會，開展一系列特別情報調查的行動，同時規定，任何聯邦政府機構必須予以配合並接受公開或者秘密的谘詢。

很明顯，這個議案讓聯邦議會的終身議員們放心不少，大家都不是傻子，秘密情報機構一旦失去監督，那麽這些機構的特權會有多麽強大和可怕，

大家都很清楚，所以對於這樣一個委員會的成立，由此讓大夥產生多麽大的警惕性都是可以理解的事情，還好，孫老他們幾個老人順乎民意地提出了一個"反情報壟斷"的法案，並再次獲得全票通過。鑒情報工作的重要性，參議院最終選舉朱北國為第一屆聯邦參議院情報委員會主席，夏小鷗當選為副主席，其余人員待定。

至於朱北國提出的群策群力搞情報分析的事情，聯邦參議院討論後，決定把這項工作臨時安排給副主席夏小鷗，由她負責召集相關人員進行專項情報分析——比如這次關於馬尼拉王城和華人社區的情報匯集，針對西班牙人即將實施的屠殺、澳洲聯邦的武裝干涉和戰後如何控制呂宋的問題等等，夏小鷗就需要臨時召集一些議員來開會討論。

但從理論上講，任何參議院議員都有權參加並提供意見，對此規定大家都沒有任何異議。

議員們心裡都非常清楚，這種公開透明的做法是必須的，情報的壟斷可能會造成信息不對稱，從而引發宮廷陰謀式的特權泛濫，並且可能會蛻變成某個野心家、政治強人甚至獨裁者的秘密權力機構，由此變成滋生專治政治的溫床——而專製政治必然會導致政治災難， 並最終造成國家和民族的災難……

於是該項議案後來被稱之為"反情報壟斷法"，雖然後來幾經修改完善，但其基本精神——避免秘密情報成為隻讓個人或者某個小集團獲利的工具這一點，成為澳洲聯邦的政治傳統，當然這又是後話了。

冰霜女神號啟航南下不久，孫老給朱北國發來電報，要求他根據手頭掌握的情報和資料，擬訂一個在兩年後阻止馬尼拉大屠殺、建立一個親澳洲華人政權的具體行動方案。

由於在此之前參議院只是戰略性的討論通過了一個"要干涉馬尼拉大屠殺"的決議，但沒有任何具體行動方案，既然現在有了一些第一手資料，情報員也順利安插了，那麽下一步的任務就是製訂行動方案了，拿出一個初步的行動方案供聯邦議會討論這個任務很自然地落到朱北國頭上。

於是在冰霜女神號的這些天，胡小林謝沐陽等人關於此事的討論一直在熱烈且秘密地進行中，朱北國給大家詳細介紹了馬尼拉之行，目的就是討論一下孫老交代的具體行動方案。

這是因為朱北國從來不自己閉門造車搞政策，他總會抓住一切幾乎跟身邊的夥伴們發起討論，遠在妮可號上、驕傲號、伊舞綾號和丹陽號的李三多徐志彭強他們也很願意參與這些討論。?

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