劉協合上習題集，抬手用尾指撓了撓眉心，突然有些慶幸。

　虧得諸葛亮對政治的興趣大於學術，要不然早就漏餡了。

　數學這東西真是很依賴天賦，不是努力就能解決的。自己靠著穿越者的優勢，裝了幾年高手，如今面對兩個天才少年，有點裝不下去了。

　其實這也不能怪他。工作之後，高等數學之類的就沒怎麽用過，除了一些概念，大部分都已經忘光了。他印象最深的還是中學數學，但那些對這個時代的人來說並沒有太明顯的代差，隻用了三五年時間，一批高手就趕上了他。

　論思想，他還有點余額。

　論技術，他已經被掏空。

　再過一段時間，他在算學上就沒什麽好教周不疑、曹衝了，還是讓他們跟著趙爽等人去做研究比較好。再跟著自己，怕是會被耽誤了。

　“你們的進步很快，明天起，就去講武堂，隨趙祭酒學習吧。朕最近太忙，恐怕沒時間指導你們了。”

　周不疑和曹衝交換了一個眼神，一起拱手施禮。

　“唯。”

　曹衝又問道:“陛下，臣冒昧，敢問是立法的事，還是封賞的事?”

　劉協瞥了曹衝一眼，有些意外。

　曹衝雖然年少，情商卻高得離譜，甚至比智商還要出色。他怎麽會問這種一看就知道不太適合的問題?

　“你有什麽想法?”

　“臣有一事不解，關於立法的，想請陛下指教。”

　“說來聽聽。”劉協十指交叉，抱有腹前，來了興趣。

　討論數學，他怕露怯。討論這些，他可就不困了。

　事實上，他已經在考慮以後將主要精力用來啟蒙他們的政治、經濟，從一開始就給他們打下實事求是的基礎，免得被經學帶歪了之後改不過來。

　曹衝拱手再拜。“臣最近經常聽人討論立法之事，關於內外朝，大致有兩種意見。一種是取消內朝，政由三公，天子垂拱而治。一種是強化內朝，天子決策，三公施行。支持前者的理由是人非對賢，孰能無過，天子雖賢明，畢竟一人而已，難以遍及所有政事。有權而不能用，必被左右所趁，不如授權三公，天子行監督之責。支持後者的理由是三公各有專長，事務繁多，又牽涉切身利益，難免顧此失彼，反不如天子高瞻遠矚，旁觀者清，可以決策。”

　劉協聽完，會心一笑。“你自己怎麽看?”

　“臣覺得都有道理，無從抉擇，所以才想請陛下指點。”

　“元直，你呢?”劉協又看向周不疑。

　周不疑也說道:“臣與蒼舒討過多次，未有定論。”

　劉協點了點頭。“沒有定論就對了，這種事，本來就不可能有定論。”

　周不疑與曹衝互相看看，更加疑惑。

　“你們都讀過荀子的文章，當知學與思的關系。施政與學習近似，同樣有思和行的關系。思而不行，只是空想。行而不思，必落下乘。前者是道，後者是法。儒則介於兩者之前，而近道。從這個角度來看，內朝決策，三公施行，是一個比較合理的方案。”

　周不疑想了想，說道:“陛下所言有理，天子垂拱而治，近乎無為，未免被動。”

　“沒錯。天子垂拱，無為而治，是上古之政。有人說是空想，有人說是史實，孰是孰非，且不去論他。但是有一點不可忽略。”

　劉協欠了欠身子，讓自己坐得更舒服一些。“上古蒙昧未開，君主掌祭祀之權，溝通天命，才能垂拱而治。自夫子立學以來，民智漸開，豈能恢復上古之政，全憑天意行事?有了問題，不集思廣益，卻去殉人祭天?”

　周不疑、曹衝不約而同的打了個寒顫，連連搖頭。

　以人祭天這種事，想想都覺得野蠻。

　秦穆公行人殉，秦人哀之，作《黃鳥》之詩，一直被人當作秦人野蠻落後的象征。相比之下，中原很早就廢除了人殉。

　現在別說恢復人殉，想想都覺得荒唐。

　“但天子決策，三公施行，也有其難行之處。”劉協接著說道。

　曹衝提到的這兩種意見，他都知道，大臣們之間已經討論過多次。甚至可以說，曹衝有此問，就是大臣們想借曹衝之口來試探他的態度。

　畢竟所謂的內外朝只是由頭，真正的關鍵在於皇權。

　要不要限制皇權，如何限制，才是這場爭論的核心。

　既然涉及到皇權，當然要說得委婉一些。就算是再堅持限制皇權的大臣，也無法否認他這個中興英主的影響力。沒有他，大漢不可能有今天。現在說限制皇權，不就是過河拆橋，甚至還沒過河就想拆橋?

　之所以還有人敢提，只是因為一個原因:他之前就放過風，他將來要西征，由太子監國。

　既然要西征，那限制皇權對他個人的影響就有限了。趁此機會，形成制度，對後繼之君加以限制，才是很多大臣的目標。

　就他個人來說，他也是讚成限制皇權的，畢竟這是歷史大趨勢，也是現實要求。

　隨著管理的精細化，天子大權獨攬是維持不下去的。要麽勤政累死，要麽躺平擺爛，兩者都不可取。

　所以，他支持限制皇權，但是不能急於求成，要循序漸進。

　“一是決策絕非憑空而定，需要了解大量的信息，而這些信息只能由三公而來。若是三公提供的信息有誤， 決策自然也無從落實。二是三公施行，是否符合決策之意，有無偏頗，同樣是個問題。若事有不諧，是決策有誤，還是施行有誤?不管將責任推給哪一方，都有失公平。”

　曹衝皺起了眉頭。“依陛下之見，又當如何?”

　“總體上，內朝、外朝應該有所分工，但又不能分得太清，太絕對。”劉協沉吟道:“具體怎麽分工，才能兼顧效率與公平，可能還需要斟酌。有一點，應該是明確的。權力不僅要和能力匹配，更要和責任掛鉤。任何人，包括天子、太子在內，都不能隻享受權力的好處，不承擔責任。當然，三公更不能例外。”

　周不疑沉吟片刻。“陛下，人力有時而空，事則永無止境。當我大漢鐵騎踏遍天下，四海皆行華夏衣冠，天子一人，又如何能治天下?所以這內朝還是必須要有的。不僅要有，還要集天下之英俊，以為國之元首。”

　劉協點頭讚同。“不僅要有人，更要有技術。這也是我建議你們去研習實學的原因。政治不能脫離經濟基礎，而科學技術則是第一生產力，技術進步決定著經濟基礎，進而決定政治形態。”