荷蘭總督范迪門生病了，雨季期間病倒，在病床上收到《馬尼拉五國協定》。

　范迪門立即召開會議，把評議會的議員們都叫來。他拖著病體微笑宣布:“先生們，今年的馬尼拉戰役，我們完全達成了預期目標。布桑加島雖然貧瘠，但位置非常重要，它位於中國、西班牙、蘇祿三方勢力之間，是當地貿易的十字路口。現在，這座島嶼屬於我們了，應該立即調集人手物資，去島上興建城堡和港口！”

　接著，范迪門又繼續說:“棉蘭老島的南部，雖然都是野蠻土著。但那裡有個海灣(薩蘭加尼灣)，是天然的避風港，可以在海灣之內建立港口和城市(桑托斯將軍城)。只要我們在美洲站穩腳跟，這裡就是美洲通往遠東的第一站！這裡可以成為第二個馬尼拉！”

　“啪啪啪啪！”

　議員們立即鼓掌，但並沒有太多興奮。

　棉蘭老島南部地區，至少要經營十年時間，還要配合荷蘭在美洲的勢力，才能真正的變現為滾滾白銀。

　而布桑加島雖然地理位置很重要，但周邊有好幾個大港，會把貿易船隻給吸走，短期之內也是很難有收益的。

　荷蘭得到這兩個地方，如果比喻成下圍棋，就是在兩個關鍵部位落子。長遠考慮肯定是妙手，但現階段沒有太大作用，注重短期利益的議員們總感覺虧了。

　好在，荷蘭得到了貿易權，可以跟中國一起，壟斷文萊、蘇祿兩國的香料寶石。

　在范迪門的眼裡，這個貿易權是談判時順帶的，而議員們卻把貿易權當做真正的戰爭紅利。

　激動不已的范迪門，似乎病情都好轉許多，回到家裡還讓仆人開珍藏葡萄酒慶祝。

　……

　萬丹港。

　一個貿易據點的高級雇員，正在給英國東印度公司的高層寫信:

　“先生們，剛剛接到一個驚人的消息。荷蘭東印度公司，跟中國皇帝聯合出兵，在陸地和海洋都擊敗了西班牙。中國皇帝獲得了呂宋島，荷蘭東印度公司獲得兩塊關鍵地盤。文萊、蘇祿兩個蘇丹國，重新投進中國皇帝的懷抱……對了，荷蘭東印度公司，還跟中國一起聯手，壟斷文萊、蘇祿的香料和寶石。”

　“先生們，我們需要一場戰爭，英國和荷蘭直接開戰。只有戰爭，才能奪取商業利益。再這麽下去，英國東印度公司將難以在遠東立足……”

　海上泰迪荷蘭，在滿世界到處挑事兒，自然跟英國也不會關系太好。

　兩國都有東印度公司，互相搶生意太正常了。

　二十多年前，英國在爪哇島好端端的做香料生意，荷蘭艦隊突然就殺來了。一通猛揍之後，荷蘭逼迫英國簽署協議:東方香料貿易分為三份，荷蘭獨佔其二。

　事情還沒完，隻過了幾年，荷蘭因為香料貿易，就殺光馬古魯群島的英國人，史稱“安布亞娜屠殺”。

　在波羅的海、地中海和西非，荷蘭也處處跟英國搶生意。甚至跑去英國近海捕撈鯡魚，再轉手賣給英國人。

　英國人想要硬氣起來，還得等護國公克倫威爾，眼下這位英國國王，可沒什麽心思搞貿易戰。

　當然，度日艱難的英國人，如今在印度混得風生水起。

　葡萄牙跟印度莫臥兒皇帝關系惡劣，英國船隊擊敗了葡萄牙船隊，莫臥兒皇帝因此非常高興。英國人於是就當舔狗，瘋狂跪舔印度皇帝，英國國王還派使團，以近乎諂媚的方式，哄得印度皇帝龍顏大悅。

　於是，印度皇帝下令，全國各地官員，都要好好保護英國人。

　英國人在印度經商，沒有任何限制，各地官員不得騷擾英國工廠。甚至在部分地區，直接對英國人免除商稅！

　多麽偉大的印度皇帝啊，英國人對此感激涕零，他們會拚盡全力回報皇帝的厚愛。

　……

　南京。

　站在趙瀚面前的，都是大同朝廷的閣部重臣。

　左孝良說道:“在呂宋設立州縣，肯定是不可能的，可設宣撫司做羈縻統治。”

　歐陽蒸說道:“化外之地，該當如此，便如老撾宣慰司那般，設置一個呂宋宣慰司，令當地土司管理轄地。”

　楊鍾則是問:“這呂宋能種地嗎?若不能耕種糧食，以土司治理地方便可。”

　眾臣爭論半天，都是設置土司。

　趙瀚也不跟他們商量了，因為實在沒有共同語言，乾脆直接出手頒布聖旨。

　第一，設置呂宋總督，秩比從二品官員，由各部的左侍郎選任。任期六年，總管呂宋事務。

　第二，設置呂宋民政使，秩比正三品官員，由各省的廳長選任。任期六年，主管呂宋民政事務。

　第三，設置呂宋宣教使，秩比正三品官員，由各省的廳長選任，任期六年，主管呂宋教育事務。

　第四，設置呂宋財政使……

　反正就是總督獨攬大權，設置一堆分管官員，然後三年派一次禦史去巡查。禦史要在呂宋扎根三年，負責檢舉當地官員的貪贓枉法。

　呂宋駐軍三千人，士卒要在那裡安家。

　除非呂宋島遭受攻擊，或者呂宋島發生暴亂，否則總督不可調動軍隊。若要對外用兵，必須提前到兵部報備，獲得兵部的許可，再得到皇帝的命令方可動兵。

　另外，呂宋島的財政收入，七成收歸皇室，三成上繳國庫。

　閣部官員們想多收錢，就必須把蛋糕做大。

　不給朝廷分錢不行，否則幾十年後，就會像鄭和下西洋一樣，開拓海外領土被斥為“勞民傷財”。鄭和下西洋是肯定賺錢的，而且分了一些給國庫，但大部分還是用來給皇帝辦事。

　如今北方人口很少，立即向呂宋移民是不現實的。

　趙瀚於是頒布命令:若有漢民在呂宋佔有無主之地，須到呂宋官府報備。每人擁有的土地上限為100畝，超過100畝也可以擁有，但每多出10畝，超額土地的賦稅就增加1%。另外，十人以上家庭，必須分家立戶。

　這是在鼓勵移民，也是鼓勵開拓，同時又限制地方勢力坐大。

　肯定有漏洞可鑽，甚至導致隱匿土地，就像海外領土必然是腐敗溫床一樣。

　西班牙在美洲層層設置機構，官員互相牽製監督，還不是貪汙和走私成風?

　李邦華看完新鮮出爐的聖旨，仔細品味其中深意。

　“這呂宋之地，算是陛下的皇莊?”李邦華嘀咕道。

　田有年說道:“皇莊都用太監官吏，呂宋可是有朝廷官員。陛下在開疆拓土呢。”

　李邦華問道:“呂宋每年能有多少稅收?”

　田有年搖頭:“不知。”

　……

　福州。

　林福生叫來兩個庶出子:“這是剛剛送來福州的聖旨，呂宋之地，每人能佔一百畝。超過十畝，也才增稅百分之一。一人佔500畝地，其中400畝地的賦稅提高40%，在呂宋也不算什麽。當然，要看賦稅定多少。如今呂宋沒多少漢人，聽說紅毛鬼留下很多熟地。你們可回到鄉下老家，邀約同鄉一起去呂宋佔地。跟他們說，路費我林家來出，種子我林家供應。”

　林應文問道:“附近，是把鄉人招做佃戶嗎?”

　“糊塗，”林福生訓誡道，“呂宋的漢人都沒幾個，好不容易帶些漢人過去，怎能當做佃戶來使喚?那裡遍地蠻夷野人，不能事事都勞煩官府，多一個漢人，就多一分力量。你們把鄉人帶去呂宋，一定要好好對待，抱團起來對付那些野人。”

　林從文問道:“可佃戶從哪裡找?總不能我們兄弟親自去耕種吧。”

　林福生說道:“紅毛鬼留下許多農奴，陛下不準蓄奴，就把這些農奴變成佃戶。還有，不要胡亂圈佔土地，有多少人耕種，就佔多少地。賦稅是按田畝來收的，種不種都得交稅納糧。要是人手不夠，胡亂圈佔大片土地，那就變成了賠本買賣！”

　“孩兒謹記！”林應文作揖道。

　林福生笑著說:“陛下留著空子給咱們鑽呢，你們在福建的戶籍不消，還能在呂宋重新落戶，等於在兩邊都可以佔地。不出十年，咱們林家又能變成大地主！記住，多娶幾個土著女子，多多生下子孫。多子多孫，就能把田畝攤薄，今後繳納的賦稅也更低。”

　空子當然是故意留的，鼓勵民間移民開拓嘛，在原籍多佔的那些土地，趙瀚隻當完全沒有看見。

　畢竟，移民呂宋也是有風險的，一個水土不服就有可能掛掉。

　可惜鄉下人人有地，沒地的早移民北方了，鼓勵開拓都鼓勵不起來。

　林應文、林從文兄弟倆，來到老家鄉下，召集鄉親父老。

　他們開出無比優渥的條件，提供路費，提供種子，去了呂宋就能分田，而且只要你能種得過來，隨便種多少都無所謂，還能招募土著做大地主。然而，響應者寥寥。

　“呂宋我知道，那地方可遠得很。”

　“聽說呂宋有瘴氣，進了林子就會死。”

　“我家那些地夠吃了，再織布賺些家用，買油鹽醬醋也不差錢。”

　“……”

　折騰好幾天，兄弟倆隻招到三個鄉人。

　當他們回到城裡，卻看到大量市民，圍在聖旨告示前議論紛紛。

　這些市民，很多都不會種地，他們在城市做工過日子。此刻卻有許多人心動了， 就算不會種地，但可以招募土著佃戶當地主啊！

　第一批前往呂宋的民間移民，九成九都是城裡人！

　特別是那些遊手好閑之輩，趙瀚命令地方官嚴打混混。他們被斷絕了財路，又不肯老實做工，現在終於有外出闖蕩的機會。

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