劉芳拿著文案，坐上主位，劉賀坐在他右下首，楊歡對面，劉傳坐到劉賀下面，全入坐後，劉芳道:“現在三郡管理有些混亂，我準備軍政分開，以後軍人隻負責作戰或守衛，不再管理城池，這樣才能更好發展，你們看如何！”

　　眾人你看我我看你，沒人回答，軍政分開，都知道什麽意思，關健是怎麽分開，寧國可是軍政一體的，各郡郡守管理整個郡的一切。

　　劉芳看著底下眾將，分明有疑問，但沒人說出來，於是說道:“這是我編寫的文案，你們一一傳閱下去。”

　　劉芳把文案遞給楊歡，從他先看起，文案不少，足有幾十頁，等眾人都看完後，已經過了一個多時辰。

　　“你們有什麽意見沒有?”劉芳問道。

　　“主公，現在西北三郡體制還小，要趁早改革，我真想馬上看到改革後的變化。”楊歡道。

　　“楊歡聽令！命你為第一任首相，五年一任，滿五年後可參加選舉，組建內閣，改革其它城池，制定律法。”

　　“尊命。”楊歡單膝跪地，欣喜道。

　　首相權力非常大，除了管不到軍隊外，三郡全部事宜都歸他管理，雖然權力大，責任和壓力也大。

　　命令:廣源郡改為廣源市，其它縣城不變，劉賀為廣源市第一任市長;凌山郡改為凌山市，其它縣城不變，陳易為第一任市長;平陽郡改為平陽市，割平西縣、邊河縣、落溪縣等三縣歸山峪關管理，李陽為第一任市長;山峪關改為山峪市，管理三縣，宋則為第一任市長。

　　命令顧思山為第一任財政部長，管理財務和稅務。

　　命令劉大勇為第一任監查部部長，組建監查部，監查所有官員。

　　命令劉大山為第一任工商部部長，發展工商業。

　　命令劉榮為教育部部長，明年開春開始各市縣選址建學校，我的目標是全民教育。

　　命令劉擴為農業部部長，管理農業，建設水利，制定糧食物價。

　　命令楊真為民政部部長，統計四市人口，管理戶口信息和人員流動信息。

　　命令李明生為司法部部長，在各市縣組建法院，審判犯人。

　　命令陳光先為公安部部長，在各市縣組建公安局，招聘人員進行軍事訓練，負責抓捕犯人，維護各市縣治安穩定。

　　命令宋慶功為外交部部長，負責對外勢力交流。

　　“軍隊由我直接管理，組建參謀部，成立六個師。”劉芳說道。

　　命令郭建軍為參謀部部長，組建參謀部。

　　命令劉傳為第一師師長，下割第一、第六、第十一和新軍第一團，駐守廣源市。

　　命令陳光先為第二師師長，下割第二、第七、第十二和新軍第二團，駐守山峪市。

　　命令黃道明為第三師師長，下割第三、第八、第十三和新軍第三團，駐守凌山市。

　　命令鄭國和為第四師師長，下割第四、第九、第十四和新軍第四團，駐守平陽市。

　　命令孫春明為第五師師長，下割第五、第九、第十五團，駐守山峪關。

　　命令吳長春為新軍師師長，重新招募新軍，訓練新軍。

　　命令趙偉為後勤部部長，管理軍隊後勤。

　　命令顧奕星為情報部部長，可全軍挑選情報人員，針對性訓練。

　　士兵新入伍為下士，三年下士，三年中士，三年上士，上士沒有選擇退伍可為士官，士官分三級，一級士官五年，二級士官七年，三級士官九年。

當兵年限共三十年，待遇最高和團級待遇相當。　　劉芳參考了前世的現代化建設，設立了很多部門，這些部門想要完善還要很長一段時間。

　　議事告一段落，眾人休息了一下，吃了晚餐後繼續議事。

　　“楊大人，糧食還有多少，還能堅持多長時間?”劉芳向楊歡問道。

　　“主公，四市儲備糧食加起來只有五十六萬石，以現在每天用量只能支撐四個多月，主要是各市縣施粥消耗太大，關鍵是難民的數量還在還斷增加，以每天增加的數量糧食可能只能支撐三個多月。”楊歡擔憂道。

　　“南方沒有旱災，糧食充足，過完年後派人聯系南方的糧食商，比市值高一層讓他們運來，這事通知劉大山，交給他工商部完成。”劉芳道。

　　“鹽也有些短缺，現在已經管控。”楊歡又說道。

　　“你盡快組建內閣，處理這些事務，一定要確保四市百姓渡過難關，還有要鼓勵養殖業，另外現在災情嚴重，一切農業免稅，但不可私下買賣糧食和私鹽，買賣糧食和食鹽只能到農業部門在各市縣開辦的店鋪買賣，非常時期用非常手段。”劉芳正色道。

　　“如果農業稅不收，那我們稅收從哪來?”楊歡道。

　　“鼓勵工商業發展，使商業繁榮，收取工商業稅，凡是交易都要交稅，這方面你們要嚴格制定法律和制度，任何人都不能免稅，包括我家工廠，到那時，這點農業稅算什麽。”劉芳分析道。

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　　又過了一個多時辰，改革的事情商議得差不多了，進入下一個議題。

　　“現在寧國整體形勢如何?”劉芳問道。

　　之前劉芳建大壩不在，所有事情都是楊歡負責，所以還是他回答:“探子回報，東北寧北郡大督督鄭萬山已經舉起反旗，理由寧王不發軍響，將士們生活不下去。 兵分兩路，於一個多月前同時向進攻北陽和遼北兩郡，已經在七天前攻下北陽郡和遼北郡。目前正在向遼中郡進發，朝廷已經下令東部三郡派兵增援遼中郡。東山郡和青山郡以抵抗陳國為由，拒絕出兵，只有寧東郡抓了五千難民，臨時組成軍隊，支援遼中郡，自己沒有出一兵一卒。”

　　楊歡停頓了一下又繼續說道:“另外，西南的西陽郡宣布獨立，不聽朝廷號令，還沒有對外用兵，但在招兵買馬，組建軍隊。朝廷現在還能掌控的只有南方四郡、西南兩郡和中央郡共七郡，南方四郡魚米之鄉，非常富有，但當兵的很少，兵力不足。朝廷緊急下令，派人到南方四郡組建軍隊，又下令寧西侯出兵攻打西陽郡，寧西候已經組建兩萬大軍，現在正加緊訓練，可能過年後會出兵。”

　　“看來寧國已經烽煙四起了，你們要盡快完成改革，加緊訓練士兵！”劉芳鄭重地說道。

　　“是！”眾將答道。

　　“還有其他事嗎?沒事散會！”劉芳看時間已經很晚了說道。

　　“主公，原凌山郡守丁陽說他大哥和大嫂是仙人，之前戰敗後被抓，因為這個才沒有被處死，一直關著也不是事！”楊歡不知放還是不放。

　　“哦，可是國都丁家的人！”劉芳問道。

　　“是的！”楊歡回答。

　　“其他人散會，你叫把他帶上來吧！也把丁靈叫來，這事我來處理！”劉芳說i道。

　　早知道丁陽是丁靈族叔，也不用犧牲那麽多士兵才攻下凌山市，只要叫丁靈前去勸降就行。