第1087章 樣板

　延英問對這種擴大會議，顯然無法具體制定出什麽財賦細則出來。

　在這個會議上，定下的是基調、方向。

　基調定下了，自然會有人去具體執行，一點點完善細則。

　今天的財賦會議，何皇后聽得昏昏欲睡，但一乾老官僚們卻神采奕奕，依據自身經驗，不斷出謀劃策，最後確定了幾件大事。

　“第一，藩鎮陸續罷廢，兩稅仍然是三分，但此三分非彼三分。”邵樹德總結道:“諸州收上來的兩稅，除留足官俸、軍用、館驛開支外，再預留一些雜費，其余由諸道轉運使收取。轉運使再留一部分給本道開支，其余納入戶部庫藏。”

　庫不一定在洛陽，可以在地方，但這筆錢是屬於戶部的。

　“道、州預留的比例，一個一個談。底線是戶部要拿到五成以上的兩稅收入，不能更低了。諸位覺得如何?”邵樹德問道。

　“太傅。”戶部尚書裴樞說道:“文宗開成年間，王彥威奏‘今計天下租賦，一歲所入，總不過三千五百余萬，而上供之數三之一焉。三分之中，二給衣賜。自留州留使兵士衣賜之外，其余四十萬眾，仰給度支。’彼時朝廷都能拿到三分之一，確實不宜比這個低。不過，諸道情形不一樣，確實需要一個個談。”

　邵樹德點了點頭，道:“此事戶部派人去摸底，先做到心中有數，這樣才好談。”

　他記得後世中國的分稅制改革，也是中央去地方上，一個省一個省談下來的。

　地方上要花多少錢，其實是可以計算出來的。

　就比如王彥威所說，總計3500多萬財政收入，上供朝廷三分之一。這三分之一中的三分之二，大概不到800萬緡，用來養四十萬兵，主要是神策軍及朝廷能直接控制的地盤上的雜七雜八的軍隊。神策軍、藩鎮衙軍、外鎮軍的收入高一些，州軍、縣鎮兵少一些，總體平均下來，大概一個兵的年花費在二十緡錢左右。

　其余五十九萬軍隊，基本由各藩鎮自己養，畢竟還有2400萬的賦稅收入被地方截留了——主要是北方藩鎮。

　軍費、官俸、館驛等，屬於剛性開支，省不了的，同時也是大頭——如果不算臨時大型基建工程的話。

　地方政府的財政收入，比如館驛有盈利，可以留給地方。

　官廚、吏廚作為地方官吏重要的福利，也可以保留——其實也是他們收入的一部分。

　如今官場常態，公廚開支費用來源於州府放貸的利錢收入，每月開支餐食之後，月底

　若有結余，則分給官吏們，作為他們俸祿的一部分。

　其他雜入，暫先不動，留作地方府州開支。

　“若能施行此策，太傅當為百五十年來撥亂反正第一人。”裴贄恭維道:“其實元和年間，很多地方就已經是兩稅兩分了。宰相裴垍要求‘其所在觀察使，仍以其蒞之郡租賦自給，若不足，然後許征於支郡。其諸州送使額，悉變為上供。’一道巡撫使，其實也沒多少開支，太傅之策，為事實上的兩稅兩分。仆請改三分為兩分。”

　裴垍的要求是，觀察使只能用他兼職刺史的本州賦稅，實在不夠，才允許向轄下其他州郡要錢。各州以後就不“送使”了，全部“上供”。

　說白了，就是南方沒養什麽兵，幾乎沒有節度使，都是觀察使，朝廷使勁拿錢了。

　而北方，只有一個陝虢觀察使。

　人口眾多的宣武鎮，因為養了十萬大軍，且經常參與平叛戰爭，在大多數是時候，“上供”為零。

　這就是朝廷財賦仰賴江淮的秘密。

　邵樹德一聽，也覺得兩稅兩分更好聽一些，欣然道:“巡撫使之開支，可征於所蒞之郡。不，諸郡均攤，其余均按比例上供。關西諸州郡，與憲宗朝江南諸觀察使何異耶?兩稅兩分更好。”

　談到這裡，這個基調基本定下了。

　“第二……”邵樹德說道:“司農寺與戶部轄下諸倉，清點交割一下。供軍使衙門裁撤後，轄下諸倉，如會寧關大倉等，統一交予戶部。若需新建倉城，實地踏勘，由工部營建。隴右諸州，目前兩稅皆送至會寧關大倉，中途耗費甚劇，是否需要多建，可多加斟酌。關內道兩稅，大倉建於何處?渭口倉是否可以利用起來?夠不夠用?亦可多多參詳。龍門倉、洛口倉、河陰倉等等，勤加修繕，該擴容庫容，該改建改建。猶須謹記，盡量靠水運，最好與洛陽的中樞節點位置結合起來。陸路轉運，消耗不起啊。”

　“太傅所言，深合吾心，眾卿勉力。”皇后也在一旁說道。

　“臣等遵旨。”說這話時，很多人還面向著邵樹德，直接就說了。

　邵樹德大為受用。他現在做的事，都是這些老官僚們想做而做不到的，支持率簡直爆表。

　“第三，榷稅收入，悉歸朝廷。昔日宰相判三司，多有榷鹽、榷茶、榷鐵收入，即鹽鐵茶專賣。惜二十年戰亂不休，各地榷院名存實亡，須重建之。”

　“第四，商稅之事，與地方如何分帳，再弄個章程出來。關西其實有不少坊市了，諸位可多去看看，想辦法改進一下，推廣到其余諸道。”

　“第五，登、萊、青、海、密五州之市舶司，進一步完善，稅款悉數解送朝廷，不得有誤。”

　“最後……”邵樹德看向宰相裴樞，道:“裴尚書今日便可找人前往關北道了，先在那邊做個樣板出來。一戶之家，地稅定多少，戶稅定多少，賦外科斂定多少，留州多少，上供多少，全部談清楚。我給你十個月的時間，今年年底之前敲定，如何?”

　“遵命。”裴樞立刻應道。

　這就是開國皇帝的威勢，宰相被訓得跟個灰孫子似的。如果過個數十、上百年，後代皇帝就不一定玩得過他們了。

　即便漢武帝這種威望的人，也因為自己想安排一些人，結果宰相不買帳而生氣。說到底，他取得的成功，是建立在體制上的，而他祖宗劉邦則是一手建立起這個體制，兩人對宰相的影響力自然不可同日而語。

　邵樹德說完之後，便坐在那裡喝茶。

　中書侍郎陳誠、宋樂又與人聊起了毛布、絹帛如何折色的問題，門下侍郎蕭蘧、趙光逢則談起了榷稅品種問題。

　邵樹德不插嘴，他們聊了一會之後，便也坐著喝茶了。

　皇后見眾人無話可說，便宣布罷散。

　邵樹德放下茶碗。

　其實他很喜歡召開延英問對。因為這種級別會議上形成的決議，必須盡快辦理。嚴格來說，它繞過了政事堂，將宰相們的權力弱化了。

　延英問對的議題是皇帝設置的，召開也是皇帝決定的，這難道不是一種治理國家的決策權?

　硬要類比的話，有點像後世某國元首宣布緊急狀態，繞過議會直接簽署命令。

　一個字，爽！

　散會之後，邵樹德直接開始閱覽奏疏，皇后在旁端茶遞水。

　“……福建一道，遠在海隅，嘗勤土貢，每年所進橄欖子，頗甚勞役往來。本因閹豎生長甌閩，自為耽愛，率令供進，以為定規……每年但供進臘面茶外，不要進奉橄欖子。永為常例。”

　政事堂發來的，中書擬的敕書，門下省已經批複同意，邵樹德沒理由反對。

　他只是有些感慨，大唐這塊招牌竟然在福建還有點作用。王氏到這會還在進貢橄欖、臘面茶等物事，只是為何不上供兩稅?

　大唐倒了之後，錢鏐、王審知等人仍然遵奉汴梁朝廷為正朔，無論是後梁還是後唐。但他們的子孫就不一定了。在老一代人死光之前，有些事情拖不得啊。

　“……於光州置淮寧軍，割光、申、壽、安、黃、蘄六州為屬郡。比因折嗣倫葉讚元勳，克宣丕績，用獎濟師之效，遂行割地之權。今命帥得人，疇庸有秩，其淮寧軍額宜停。其光、申、壽三州，卻還河南道收管。”

　這是正式下令罷廢淮西鎮。

　折嗣倫沒有反抗，這讓邵樹德很滿意。折家，還是可靠的，也沒有犯渾。

　與之相比，諸葛仲方就差遠了。聽聞最近在西城又吃了一次敗仗，損兵三千余人，諸葛仲方終於想要入朝了。

　這蠢貨！

　邵樹德決定給他最後一次機會。樞密副使肯定沒有了，給個新朝爵位養起來算了，還了當年諸葛大帥的知遇之恩。

　“得讓中書省草擬一份罷廢山南西道藩鎮的敕書。”邵樹德想了想，將這事記下，準備稍後找宰相們商議。

　山南西道諸屬州，部分可以劃入關內道。

　山河相製，犬牙交錯，本來就是應有之意。老祖宗在行政區劃上的智慧，可以好好琢磨琢磨。

　接下來一連好幾份，都是有關修建紀功寺院的，大體上與邵樹德征戰生涯的關鍵性戰役有關。

　比如在河清縣修建普濟寺，立紀功碑，以紀念邵樹德親督大軍，於此擊敗龐師古，挺進河陽。

　這確實是一場關鍵性的戰役，但其實並沒有打贏，只是熬退了梁軍罷了，邵樹德微微有些尷尬。

　再比如，在扶溝修建昭仁寺，紀念大破龐師古，殲滅梁軍主力。

　等等。

　邵樹德看了看，欣然同意，吩咐正在那裡發呆的皇后禦筆朱批。

　國朝是有這個傳統的，太宗就有紀功寺院七座，即紀念對宋老生之戰的普濟寺，以及昭仁寺(薛舉)、慈雲寺(宋金剛)、弘濟寺(劉武周)、等慈寺(竇建德)、昭覺寺(王世充)、昭福寺(劉黑闥)。

　寺廟位於戰場之上，一則立碑紀功，二則祭祀陣亡將士，還是有意義的。

　最後一份:《平泗州給複德音》。

　“……棄德崇奸，窮兵黷武，戰士疲勞於力役，蒸民耗竭其膏腴……親提組練，徑掃氛妖，振已墜之皇綱，殄偷安之寇孽……”

　泗州理所臨淮縣剛剛被李唐賓率眾克複。歷經數月苦戰，非常不容易，傷亡也很大。

　此地克下，泗州便只差兩城了。目前李唐賓已揮師東向，徑奔漣水縣而去。淮賊主力不敢北上，守軍心膽俱喪，克之不難。

　給複，就是免稅的意思。泗州生靈塗炭，打下來後免稅是應有之意。

　“好！都是好消息。”邵樹德心下大慰。

　打完漣水，他準備整編龍驤軍了。老規矩，與各部抽調人員互換，左右龍驤軍成為第八支禁軍。

　這支部隊，最早源於朱全忠後期招募訓練的新兵，到現在差不多也接近六年時間了。打的仗不少，說他們是老兵並不為過，忠心也經過了證明，有資格成為禁軍了。