要說理事會權力最大吧，它又不能干涉政府的工作，也就是說只要政府在規則范圍內做事誰也無權指手畫腳。只有在重大問題上才可以由所有理事投票決定召開聽證會，用來質詢政府官員的做法是否合乎規定。

　本來初秋以為控制了理事會裡的大部分理事就能為所欲為，結果試過幾次之後，不能說徹底放棄了，也不再抱這個幻想，因為根本沒希望。

　整整63名理事，全部來自聯盟正式居民的普選，那真是一票一票爭取來的。他們的背後站著各行各業的工人、農民、軍人、小商販，所代表的也是那些人的利益。

　理事手裡是有權力，可那些權力都是別人托付的，或者說暫借的，一旦不能為債主們發言出聲爭取利益，對不起，下一任您就可以滾蛋了。不光權力沒了，連原本支持自己、保護自己的群體也回不去了，兩手空空淨身出戶。

　你說我趁著權力在手不用作廢，趁機趕緊交換點利益，就算下一屆落選了也能去做個富家翁。對不起，想多了，這一點誰也做不到。

　先不提整天和盯賊一樣盯著官員們的內務部特工會不會抓人，就算僥幸逃脫了，拿著用權力交換來的財富能去哪兒呢?

　現在可不是舊世界，買張飛機票就能去地球另一邊，更沒有瑞士銀行、離岸公司幫忙轉帳洗錢。到處都是喪屍控制區，根本沒地方可待，跑出去光靠幾個人也活不下來。

　想把幾十名來自不同群體、族群的理事擺平，就要滿足他們不同的利益訴求。問題是人類如果這麽好滿足，這麽好商量，早不就沒有戰爭可言了嘛。

　理事會裡的每次決議，從來沒有一致通過的例子。無論想幹什麽、想改變什麽，只要有人受益就必須有人利益受損。一談到利益，那些家夥就和打了雞血一般，親爹來了也沒得商量。

　理事長能做的只是按照規則確定哪次投票有效，達沒達到通過票數，頂多在私下當個保媒拉纖的中間人，在意見向左的幾名理事之間調和調和。盡可能讓利益均衡點，再多的影響力真沒有。

　為了保住權力，政府和理事會不光互相牽製還得互相合作，不敢鬧得太僵，影響了聯盟發展下一屆全得滾蛋，還得挨罵。

　那軍隊呢?如果軍隊有什麽想法，豈不是來個政變就把規則全推翻了！答桉還是不成，聯盟軍隊的訓練和指揮完全是兩個體系。

　比如說牛大富的第一旅，他平時隻負責訓練，沒有指揮權。如果拿不到武裝部的命令，他就是個空殼旅長，除了少數警衛部隊，一個連也別想調動。

　這次調他去指揮預備役第一旅就是活生生的例子，接到調令，他只能帶著警衛連孤身上任。到了第一旅還得受副旅長、旅屬參謀長的轄製，除了執行武裝部的作戰指令，多余的啥都不能乾。

　甚至在上任時都不知道副旅長、旅屬參謀長是誰，那幾個職位也是臨時調派的，有可能認識合作過，也有可能根本不認識或者根本沒合作過。

　最麻煩的還是軍官的升遷、調職和任免，也不屬於指揮員的職權范圍。如果有戰場違紀現象，指揮員可以臨時抓捕送交軍事法庭，讓副職頂替。但如果你抓錯了，或者證據不足，對不起，也一起上軍事法庭吧，這叫誣告，重罪！

　當指揮官無法控制下屬的升遷、軍餉和待遇，又不能長時間在一支軍隊中建立威望、發展親信，那發動軍事政變就成了很不靠譜的奢望。有可能政變還沒發動呢，你就被下屬先控制了。沒有武裝部的指令，擅自調動部隊也是重罪。

　其實就算有人跟著你鋌而走險，軍事政變的成功幾率依舊不大。現代化軍隊太依靠後勤補給了，沒有足夠的彈藥儲備，光靠人多沒用。

　除非你能和參謀部負責後勤的部門也勾結在一起，但這樣一來就失去了突然性。內務部裡無處不在的密探和特工們，整天乾的就是這個活兒，只要發現了蛛絲馬跡立馬就會展開調查。

　如果換成舊世界，這種調查可能要麻煩的多，畢竟人都是有圈子、有親朋好友的，人際關系錯綜複雜。

　但在目前，調查起來會很簡單。別說親朋好友，互相之間能認識四五年就算老相識了，即便有兒女，最多也是青少年，根本幫不上忙。

　誰又會把身家性命完全托付給隻認識幾年的所謂熟人呢?更大可能是被告發，然後成了別人立功升職的墊腳石。

　有人可能說了，洪濤這是在瞎胡鬧，怎麽把弱宋哪套兵不識將、將不知兵的廢物套路拿來用了，會極大影響戰鬥力，誤國誤民啊！

　其實不然，討論分析任何事情都不能孤立的評價好壞優劣，必須帶上個時間前綴。有些辦法放到古代可能就是神來之筆，可再過幾百年說不定就成了敗筆。

　宋代的兵不識將、將不知兵，並不是方法不對，正相反，這套軍事體系更先進，以至於到了近代，很多國家都開始采用。

　二戰時期的歐美參戰國，包括日本，基本都是把訓練和作戰指揮分開的。一支軍隊的訓練由各個基地、軍區負責，需要作戰了會委派一名指揮官，更多時候是一個指揮團隊。

　比如巴頓、蒙哥馬利、麥克阿瑟、朱可夫等等，他們在戰前都不是指揮的同一支部隊，調來調去，甚至要接收被擊敗的部隊，經過短時間的補充調整，馬上就得上戰場。

　那他們為啥沒說過兵不識將、將不知兵的問題呢?很簡單，他們接手的軍隊都是在同一套培訓體系裡面培訓出來的，基礎戰術、戰法、武器搭配等等都一模一樣。

　指揮官不需要去認識每一個士兵，甚至連中下級軍官也不用熟識。他只需要按照體系內部的規則發出指令，軍官和士兵就能聽明白，根本不存在不相容、不認識的問題。

　那宋朝為什麽就存在這個問題，且是個大問題呢?原因很簡單，宋朝時期的科技水平做不到訓練體系一致。當時的將領也沒有一套完整的軍事理論，南方的軍隊和北方的軍隊，在戰法、武器配備、作戰習慣上千差萬別。

　所以說先進的東西，必須有與之匹配的體系和環境支撐，否則不光體現不出先進，反倒容易適得其反。在探討一件事先進與否時必須要全面考量當時的條件，不能單獨拿出來聊。

　東亞聯盟具備配套條件嗎?答桉是必須滴！無論在長安駐扎的部隊還是在長春駐扎的部隊，或者預備役軍隊，采用的培訓體系都是一個，使用的武器也都是一套，後勤體系完全相同。

　如果非說有不同，那就是指揮官水平的高低，還有這支部隊參戰次數的多寡，中下級軍官經驗是否充足，和認識不認識，熟悉不熟悉關系不大。

　好了，政府、理事會，軍隊，都沒法單獨存在，更達不到誰碾壓誰的局面，權力是不是就被關進了牢籠呢?實際上還遠遠不夠，這只是個大框架，還有很多細節需要完善。

　可惜洪濤沒時間再去做更細化的步驟，匆匆忙忙的跑了，留下個半成品。目前東亞聯盟之所以變成派系林立，內耗不斷的局面，和他沒有把事情乾完有非常直接的關系。

　在他掌管聯盟時，這套規則運行的很順暢，不是規則完美，是他很特別。既是聯盟理事長又是秘書長，還兼著武裝部長，權力太大，嚴重破壞了平衡，也製約了別人對權力的覬覦，換個別人都不成。

　“沈兄！”

　“嗯！”

　沈長青走在路上，有遇到相熟的人，彼此都會打個招呼，或是點頭。

　但不管是誰。

　每個人臉上都沒有多余的表情，仿佛對什麽都很是淡漠。

　對此。

　沈長青已是習以為常。

　因為這裡是鎮魔司，乃是維護大秦穩定的一個機構，主要的職責就是斬殺妖魔詭怪，當然也有一些別的副業。

　可以說。

　鎮魔司中，每一個人手上都沾染了許多的鮮血。

　當一個人見慣了生死，那麽對很多事情，都會變得淡漠。

　剛開始來到這個世界的時候，沈長青有些不適應，可久而久之也就習慣了。

　鎮魔司很大。

　能夠留在鎮魔司的人，都是實力強橫的高手，或者是有成為高手潛質的人。

　沈長青屬於後者。

　其中鎮魔司一共分為兩個職業，一為鎮守使，一為除魔使。

　任何一人進入鎮魔司，都是從最低層次的除魔使開始，

　然後一步步晉升，最終有望成為鎮守使。

　沈長青的前身，就是鎮魔司中的一個見習除魔使，也是除魔使中最低級的那種。

　擁有前身的記憶。

　他對於鎮魔司的環境，也是非常的熟悉。

　沒有用太長時間，沈長青就在一處閣樓面前停下。

　跟鎮魔司其他充滿肅殺的地方不同，此處閣樓好像是鶴立雞群一般，在滿是血腥的鎮魔司中，呈現出不一樣的寧靜。

　此時閣樓大門敞開，偶爾有人進出。

　沈長青僅僅是遲疑了一下，就跨步走了進去。

　進入閣樓。

　環境便是徒然一變。

　一陣墨香夾雜著微弱的血腥味道撲面而來，讓他眉頭本能的一皺，但又很快舒展。

　鎮魔司每個人身上那種血腥的味道，幾乎是沒有辦法清洗乾淨。