大霧山東面十裡河外三百裡處，一片大約方圓百裡的小平原被四周百丈高低的丘陵圍合在中間。

　　丘陵起起伏伏，一些山間小溪形成的淺淺小河最終都匯聚到平原附近組成了幾個不大的湖泊。

　　湖泊已經被人為開挖引流到平原四處，組成一片縱橫交錯的水網。

　　小平原中間有一個小城池，長寬各十裡，四個城門上牌匾已經掛好。

　　分別書有:尚城南門、尚城北門、尚城東門、尚城西門，城門幾個歪歪扭扭的人在值守，城牆上偶有青色法袍的修士禦氣飛縱。

　　城池內到處都是地窩和棚戶，東西南北對應城門的主乾道也是泥濘不堪。

　　黃明靖一陣無奈，家族果然沒有接管這裡。

　　而這些流民還沒形成組織進行管理，估計就算拉起組織結構，管理水平也好不到哪裡去。

　　還好自己來了，當即禦氣乘風來到城中最高樹梢。

　　控制聲波將自己盡力溫和的話語傳到整座城池各處:“我是黃明靖，這次救助你們的發起人，現在有事要跟你們交代。要求所有人半個時辰時間到城池中心路口集合。

　　先到的人站最前面，前面橫向間隔三尺一個人，後面到的人站前排後面，保持三尺距離，家人和親人必須在一個隊伍裡面。”

　　語罷喊駐守的幾位家族修士幫忙指揮一下，然後他靜靜的站在城市中心上空。

　　下面開始陸陸續續來人，在家族修士的指揮下也開始歪歪扭扭的排起了五十個長龍，每隊差不多兩千人。

　　好在這些普通人沒人敢在中心位置搭窩棚，勉強擠下來了。

　　半個時辰到，黃明靖也不管後面是否有人來到，直接開口道:“現在第一件事情，你們每個長隊大約有兩千人，每個隊伍選出一個領頭人。

　　每個人都可以做領頭人，只要全隊有一千一百人同意即可。半個時辰內選好，選不出來就分散劃到其他隊伍。

　　現在開始。”

　　十萬人面面相覷，要不是有仙師在旁邊看著，估計都要鬧開了。

　　很快有頭腦靈活的開始站出來大聲拉票，有的仗著在群體中素有威名，有的仗著相親情分，有的則拍著胸脯表示自己做領頭人保證以後對大家公平公正等等，不一而足。

　　隨著第一批人站出來拉票，越來越多的人開始出來爭取，兩刻鍾後，黃明靖大聲提醒眾人時間。

　　最終在黃明靖規定的時間裡面，五十個領頭人被選在黃明靖面前。

　　黃明靖讓他們五十個人再選出七個大頭領，這次只有兩刻鍾時間。

　　這次倒是很快，一刻鍾剛過就選好了，黃明靖當著全場十萬人的面詢問他們的特長，又讓這五十人發誓會公平公正對待大家。

　　開始任命人員，五十人均為一隊的領頭人。最後選出的七人他挑了最順眼的中年壯漢徐山為尚城臨時城主，三年內統管一切，若有問題黃明靖親自來取他性命。

　　然後把工堂、律堂、農堂、兵堂、學堂、戶堂的六位堂主任命好，再任命五十位領頭人均為議事堂的長老，又分別交代他們各堂大概管轄事務。

　　才朗聲讓其他人散去，留下五十人開始交代他們後續的事宜，

　　工堂要組織人手修建房屋，按戶堂統計的家庭為單位修建。

　　每家五間房屋帶五丈大小的院子，規劃好之後可找仙師幫忙運輸和架設屋頂，預估要修建一萬套房屋。

　　完成住房修建後，在城池中心修建城主、工堂、律堂、農堂、兵堂、學堂、戶堂的公廨修建，同時多建五個公廨預留。

　　工堂還要沿主乾道修建二十個公共出恭場所。

　　工堂最後負責修整道路，道路修出來後請仙師幫忙岩化。

　　律堂招募好人員後負責制定律條約束民眾，並負責刑罰，緝拿捕盜，維持秩序等。

　　農堂招募好人員後負責到城外開墾田地，疏通水渠，組織種植和一切農事，農桑林果，捕獵養魚，蓄養牲口。

　　兵堂負責招募勇士守護城市，配合律堂執行律條刑罰。

　　學堂負責組織七到十五歲的孩童入學，學文習武，所有該年齡段的孩童不分男女必須入學，學堂管午飯。

　　黃家已經安排先生過來，且帶有書籍。

　　戶堂先招募工作人員，然後負責編民齊戶，收取稅收用於各堂開支。

　　此外城主負責聯絡黃家仙師落實測靈堂和測靈台的事務。

　　一年後尚城測靈，屆時會有新的修士堂組建，最多十年黃家修士將會撤離，這裡的保護工作將由尚城自己接管。

　　把這裡面需要家族幫忙的事情跟駐守的三位族人交代了一番，三位黃家修士都是明字輩的年輕人，這幾年對黃明靖可是欽佩之至， 自然忙不迭的全部答應。

　　隨後把這些事情當場寫在獸皮上分發各個堂口負責人，嚴肅要求他們在一年內完成上述事宜。

　　最後拉著七個人到城中心空地，揮手施展禦物術聚攏泥沙，無聲無息間基礎成形、牆面成形、柱子成形，再施展岩化術將基礎、牆面、柱子一一岩化。

　　聚攏泥沙形成房頂，用靈力托住房頂，再岩化。

　　岩化門，門軸。

　　兩刻鍾時間一個長寬百丈高十丈的倉庫出現在城池中心，四周各一個尺許厚的大門，門軸門栓皆是堅硬如鐵的石頭。

　　這種神奇的場面讓七位普通人心中充滿了敬畏，一切小心思在絕對力量面前都煙消雲散。

　　帶領眾人進到倉庫，揮手從十幾個二階儲物袋中取出數十萬斤各類糧食。

　　這些糧食都是黃明靖來此之前特意到青石鎮，用黃金買的，儲物袋當然也是從家族借來的。

　　面色嚴肅對七人道:“這些糧食用完前，黃家還會送來百萬斤糧食。

　　你們要依靠自己做好耕種，糧食以後只能靠自己，這次是黃家資助，但你們不能永遠靠人接濟。

　　你們可以讓兵堂帶頭組織人先去四周山裡捕獵，捕魚補充一下食物，放心周邊山裡沒有妖獸。”

　　頓了頓道:“各堂開始運轉盡量去請教黃家派來的人，有什麽解決不了的去找黃家駐守修士。

　　最快三年，最晚十年，我會來尚城親自管轄一段時間。

　　希望到時候你們沒有讓我失望。”

　　語音飄渺之間，黃明靖已禦氣飛掠而去。