隨著越來越多本地百姓前來做工，朱存楓將其分成兩套用工系統，一套短工，當天結算，想走就走。另一套算家丁，完全依靠朱存楓生活，家人居住在帳篷或員工宿舍內。

　　修橋、蓋房子這種需要時間長但沒有秘密可言的工作全部交給短工(有水泥、瀝青等，無所謂)，家丁做的工作才重要。

　　加入短工序列的王二等人並沒有見到朱存楓及其他重要人員，更別說打探到朱存楓有多少錢，錢藏在哪裡，只知道朱存楓確實有錢。

　　“王二是吧，如果你們乾得長，需要出一個人加入代表協商會。”

　　“工頭，這個什麽什麽會是什麽意思?”

　　“這是家主善舉，每一支小隊伍一人或者百個人以上派出七個代表，這個代表就代表你們，為你們說話，為你們爭取利益，為你們監督管理。”

　　“請工頭詳言。”

　　“我打個比方。”工頭說道，“工地上每一處都有任務，每個人都有活計，什麽時候活計乾完了，是不是幫助其他隊伍乾活了，或者乾得少了，雇工自己最清楚。一旦上面計算錯誤，代表會就要提出反對，有反對就要核實，核實清楚代表會同意才會上報，最後上面會按照這個報告發放工錢。

　　還有比如，工地上每隔幾天就有肉吃，每個人吃到的肉都是一樣的，如果有工頭、廚子或者什麽管理人員克扣糧食，乃至克扣工錢，代表會就要提出抗議。一旦證明真的有克扣事情發生，犯錯的人將會被懲罰、撤職。

　　等等還有許多事都需要代表會做，加入代表會後就懂了。”

　　“這不就是小吏。”

　　“不一樣，小吏負責管理。代表隻負責監督，沒有額外的錢，還要乾自己的活的，純粹為了確保自己團隊的利益，需要代表奉獻。”

　　王二不明白代表會是什麽東西，其實就是朱存楓為了深入基層管理、高效管理和監督的手段。創業初期，最高明且有效降低各類內耗的制度就是集體宗旨和紅色隊伍的那個制度。

　　對於朱存楓而言，錢財要多少有多少，豐富的物質使得他無限接近沒有私心，且朱存楓心心念念想著回家，對這個時空本身沒有歸屬感，消除了他為後代考慮的僅有私心。

　　沒有私心肯定要學習偉人拉隊伍的方式，這種方式高效且凝聚力強。朱存楓首先做的就是創建軍士代表會與雇工代表會，促使他與基層之間溝通順暢，消除山頭的同時還不會被別人架空。

　　若說最開始朱存楓利用高福利吸引，那代表會、上下平等這些措施建立後朱存楓賦予所有人公平與尊重，所有人也回報給朱存楓真心的忠誠與擁戴。

　　這就是為什麽，朱存楓不在乎別人知道他的身份，他相信沒有人會故意說出去。

　　不出意外，王二以代表身份加入了代表會，並體會到了從沒有體會過的公平，一時間有些恍惚。

　　“好了，這次會議結束，大家回去後別忘了開諸葛會，想想怎麽解決修橋過河的事。”

　　王二剛一回去，他的部下也是同鄉之人七嘴八舌詢問代表會的事。

　　“王大哥，什麽是諸葛會?”

　　“三個臭皮匠頂個諸葛亮，就是讓我們集思廣益想辦法解決問題。”

　　“有問題讓他們高官想去，我們就是乾活的，想什麽想。還不如想想明天吃什麽，聽說明天有肉，不知道真的假的。”

　　王二看著說話的人，因為他自己也問過這個問題，得到了一個他無法拒絕的答案。

　　“往大了說，路修好了造福整個崇信、整個陝西和整個大明，一樣關系到你我他的利益。往小了說，修路隊每完成一條路都有獎賞，越快完成修建就越早越多拿到獎賞，還能盡快加入下一條道路的修建工作，拿更多獎賞。”

　　“王大哥，這跟我們有什麽關系，我們搶他*的就走啊！”

　　“這幾天的分田歡慶你沒去?”

　　“去了啊，有肉吃還不要錢，不吃白不吃，可他們分田跟我們沒關系啊。”

　　“那你就沒想過隊伍修路到我們家鄉，在我們家鄉分田分地?”

　　“怎麽可能，那個朱風是崇信守備，不是澄城守備。”

　　“前幾天朱風去涇州買地，還幫一群苦主打官司，你說他為什麽?”王二說道，“我聽說幾個月前崇信的地都在幾個大地主手裡，如今大部分地都被朱風分給了本地窮人。”

　　“劫富濟貧?”

　　“我決定去見見他。”

　　“不行啊，王大哥，我們殺官造反被通緝，官官相護，朱風不會放過我們的。”

　　“無所謂，死也只是死我一個，要是他和我想的一樣，我不會死。 要是我死了，叛賊授首，只要你們不再跑出去，官府不會追查下去的。”

　　“王大哥，要不再等等看。你不是說朱風買涇州的地是為了分田，不如我們等等看，他要是真的分地你再去?”

　　“也好。”

　　崇信王府

　　“我兒，伱把地買回來又送給那群泥腿子，到底為什麽?這樣收買人心沒有用，田稅還是被朝廷收去了，總不能你再收一遍吧，泥腿子抗不住。”

　　“父王，我不但不收稅，朝廷要收多少我給，不用百姓給。”

　　“你哪來那麽多錢糧糟蹋?”崇信王輕聲說道，“高築牆廣積糧，打天下花錢如流水的。”

　　“父王，你還是安心坐在那什麽都不要管，坐給朝廷看，我的事你放心。”

　　“我怕我坐著坐著等來砍刀！”

　　基層建設初步完成令工作走上快車道，朱存楓適時調整方略，將手裡的農田都分發給當地農民，隻保留荒地，為將來建造工廠和其他用處準備。

　　沒有將田分給最先加入隊伍的流民有幾個考量，首先是害怕地域衝突，其次是為了保持隊伍活性。

　　明朝百姓鄉土觀念很重，只有讓百姓看到隊伍真的分田分地，同時還暗示會去他們的家鄉分田分地，那隊伍就會爆發出極高的熱情，並且不會消散。

　　朱存楓分田的時候還讓分到田的百姓親手處決為富不仁的當地地主、鄉紳，這樣才會給百姓施加憂患意識，害怕朝廷殺回來處罰他們，拿走他們還沒捂熱的勝利果實。如此分到田的百姓一樣會積極支持隊伍，永遠跟著隊伍走。