雪後初晴，田間地頭積滿了未開化的雪，在陽光照耀下晶瑩剔透。

　　晌午剛過，自長安而來的使者，便走進了杜縣廨，向劉義真傳達了劉裕讓其立刻返回長安的諭令。同時劉裕還召見了杜坦、杜驥，要其二人隨劉義真入宮。

　　劉義真沒有猶豫，命人傳來杜坦、杜驥，又叫來杜玨、柳光世、韋祖宣、裴禹四人，在劉乞及十數名騎兵護衛下，離開杜縣，打馬向著長安城策馬飛馳。

　　未時剛過，劉義真一行便到了長安城。

　　入得未央宮，劉義真示意六人在宣室殿外等候，自己則取下身上的佩劍交給殿外值守的謁者，大步走了進去。

　　來到暖閣，除了上首面容嚴肅的自家老子，傅亮、謝晦、鄭鮮之，以及王修、王鎮惡、沈田子、傅弘之等皆在。

　　走到暖閣中央，劉義真向著劉裕叩首道:“兒臣義真，叩見阿父！”

　　“起來！”

　　劉裕示意他起身，這一次破天荒沒把他叫到自己跟前，而是說了句:“坐！”

　　劉義真微微躬身，大步走向了左下第一個尊位。

　　“今日急著把你叫回來，只有一事。”劉裕嚴肅地盯著劉義真沉聲道:“向諸位臣工解釋何為折衝府?以及你設立折衝府的初衷?”

　　“諾！”

　　劉義真應諾之後站起身。

　　長安使者到達杜縣時，悄悄告知了他早間發生在暖閣的一幕，所以他是有備而回。

　　掃了眼坐在兩側的文武臣工，劉義真向著他們微微一拱手，而後認真的說道:“所謂的折衝府，其實就是在安西將軍府所轄關中諸郡縣劃分出新的軍府，並由軍府承擔募兵、訓練以及征戰之事。”

　　“當然，為區分軍府所募之兵員與漢末以來之軍戶。凡軍府所屬之府兵，悉屬所在郡縣，郡縣需給予所府兵及家人以民籍，賜予相應田畝，未戰之時這些府兵一與民同，三時耕稼，兵農合一。”

　　“桂陽公行如此折衝府兵製，可是想改變漢末以來朝廷之軍戶之製?”劉義真話剛落，王鎮惡便雙眉向著額間微微一擠，看向劉義真問道。

　　不愧是沙場宿將，一聽就明白了個中道理。

　　劉義真並未正面回答，隻道:“漢末以來，軍戶承擔之責任日益加重，以至於不少軍戶為逃避兵役，或自殘，或藏入深山，軍隊戰鬥力由此每況愈下。”

　　“而折衝府府兵，因是民籍，無需父死子繼、兄終弟及，以自願為前提，個人可免除租布，家人亦可減免租布三成。”

　　“安西將軍府亦將記錄府兵戰鬥之時斬殺之首級，效仿秦軍功爵之製，予以折衝府府兵晉升之機會。”

　　“縱觀歷代，特別是先秦及秦漢，唯有與兵士以功勳，許以加官進爵之承諾，方能激勵士卒於戰場上奮勇殺敵，練就出一支勇往無前的軍隊。”

　　“我想了好些日子，才在杜縣提出了設立折衝府，由折衝府慢慢取代軍戶這一不合時宜的兵製。”

　　“嗯......桂陽公所言之折衝府倒也不是不行！”

　　王修聽後在一旁接過話說道:“反正關中之地，戰亂久矣。苻秦、姚秦治理關中，前後又不能相繼，所行之制度與我朝雖有不同，卻也大差不差。”

　　“於關中推行折衝府府兵制度，臣以為倒是可以一試。”說著王修向上首的劉裕表達了自己讚同的想法，而後又看向劉義真道:“桂陽公，就是不知這折衝府如何行使權責?”

　　“我想把折衝府立為第五品軍府。”

　　劉義真鄭重說道:“於軍府之內設立折衝都尉一人，由五品將軍擔任。折衝都尉以下再設果毅都尉兩人，為第六品。再下則是第七品別將、長史、兵曹參軍各一人。”

　　“至於折衝府所領兵員，可以以軍、幢為主。再以三百人為團，下設校尉，校尉之下為百將，百將之下與我軍現行之製相同。”

　　“五品折衝府！”

　　劉裕聽得似乎很感興趣，呢喃一句之後，看向兩側一眾文武道:“諸位愛卿，你們以為這折衝府是否可行?”

　　“臣認為可行！”

　　王修顯然是最支持劉義真的，只聽他向劉裕說道:“若設立折衝府，一則可以在關中試行，一旦成功將改變現今已經腐朽的軍戶製。”

　　“二則，可以激勵所募之府兵戰力。如今這天下戰亂頻繁，北方胡人還想與我朝一爭天下，若能施行折衝府府兵製，必定能極大的激勵士氣，練就強大的軍隊。”

　　“王長史所言倒是不假，就是......”

　　這會兒一直沒說話的沈田子站起身，看向劉義真道:“不知桂陽公為何選擇在杜縣與裴、杜、韋、柳四家談論此事，畢竟這些世族多以各自利益為重......”

　　劉義真擺擺手， 打斷了沈田子所言，沉聲道:“如今的關中歷經戰亂，人心迷亂。而像河東、京兆這些世族，他們世居於此，族中為公卿者歷代皆有。”

　　“關中的百姓多以四大家為向導，若四大家都支持，還讓底下僮仆加入到折衝府，並改為民籍，府兵製於關中推行將會更是容易?”

　　“而且世家之中不乏可造之材，若能為我宋台所用，穩定關中指日可待。”

　　劉義真如此說，沈田子無言以對，坐回到了自己的位置上。

　　“幾位愛卿以為呢?”劉裕把目光投向了鄭鮮之、傅亮、謝晦三人。

　　三人互相看了看，鄭鮮之向劉裕拱手道:“臣以為桂陽公所言不無道理，折衝府可以在關中試上一試，若有成效再行於江東施行。”

　　“你們呢！”劉裕銳利的目光掃視著其余人。

　　“臣等附議！”沒有發表言論的這會兒全部表示讚同。

　　不讚同不行。

　　能坐進暖閣的沒有一個是傻子，看得出宋公和桂陽公應當就折衝府一事早就有過交流。

　　借著世家支持，於關中推行此制度，桂陽公一個十歲兒縱然智計若妖，怕也想不到如此周全。

　　沒有宋公在後面撐著，更改二百年之制度，桂陽公再是膽大包天，殺人不眨眼，恐怕也不敢提出來。

　　至於劉義真敢提出來，除了府兵製於當下更合時宜。

　　最主要的是他老子壓得住宋台這些個文武臣工，只要他老子同意，這些人縱然心中有意見，也不敢隨意反駁。