第417章一如既往魏玄成

　李世民十六歲起兵，馬上打天下，東征西討戰無不勝，甚至就算坐上皇位，朝廷政務處理的也還不錯。

　但要說財政經濟，那就非其長項，甚至是個讓他頭痛想要逃避的事情。

　武懷玉捧著個茶杯，坐在邊堆邊烤著火，面對皇帝的提問，他其實也沒啥太好的辦法。

　著實是這帝國財政完全就是一個爛攤子，不成體系，混亂不堪，全是補丁，勉強維持。

　能夠一直運行，那都是非常驚人了。

　你說改革，都無從下手，隨便砍一刀下去，也不知道哪個補丁破了，然後可能就引起整個系統的崩潰。

　當然，另起系統也可以，但問題是這種事情一般碰不得，太危險，不會可能引起舊系統的崩潰，國家休克，更有可能會讓自己成為眾矢之的，畢竟誰都知道，任何舊體系那都是有既得利益集團的。

　打破舊體系，就必然得罪一堆既得利益集團的。看書溂

　武懷玉這麽年輕，雖是天子龐臣，但他也不敢這樣亂搞啊。看書喇

　所以面對李世民期盼的詢問，他也只能老生常談，說點口水話，“陛下，要想國家財政充裕，也無外乎兩點，開源和節流。”

　嗯，這是誰都懂誰也會說的，可問題是哪來的新源，又能節哪個舊流。

　魏征適時站了出來，“臣以為翼國公此言甚好，如今朝廷官吏漸多，甚至官多成災，

　官在得人，不在員多。

　現在許多朝廷官職，正員之外，還有員外官，甚至不止一人，更有許多官員年紀超過七十，到了致仕退休年齡，卻依然戀棧不去，

　朝廷應當並省機構，精簡人員。

　對各級衙門和各個職位，官吏數額等，做明確規定，不得超編濫設。

　現在京師諸司，京官已有兩千余人，這已經趕上官多成災的隋朝了，必須精簡，否則國家財政負擔太大，臣以為，諸司定額五六百官員，裁去四分之三都足夠用了。”

　果然是魏老炮，一上來就喊著要並省機構，精簡官吏，這是要得罪所有官員了，一上來就要裁掉四分之三的京官，好大膽子。

　真要跟他說的一樣，兩千名京官，精簡掉一千五，那這些人怎麽辦?

　總不能就回家種紅薯吧，安排去地方，那不也還是沒少，而如果是隻保留散官，待選侯用，倒是不用發俸祿了，可問題是他們能樂意嗎?

　也就魏征這種家夥敢公開說這種話，太得罪人了，甚至是與所有官吏為敵的。

　畢竟每一個編額都不容易啊，你精簡一個，那就得有個官沒位置了，本來現在不比國初，那時是戰亂，許多人不願意去當官，而如今是官太多，甚至得排隊等空缺。

　朝廷甚至已經不得不出台新規，文官六品以下官員任滿後，不能連任，或馬上授新職，得守選。

　必須輪流休官，得空出缺來。

　有官輪流做，否則官多缺少安排不了。

　魏征卻不管這些，繼續放炮。

　“陛下，如今選人太多，大量選人雲集長安，讓長安谷價都上漲了。”

　魏征說的有點誇張，但選人確實是多。

　“去秋至京師候選之選人，

總共七千人，七千人啊，陛下，最後吏部只有六千個官位安排，有一千個獲得出身的選人沒有獲得官職，隻好等下一年的銓選。 ??這種情況會越來越嚴重，所以臣認為，不僅要省並機構精簡人員，而且還要提高授給官員出身條件，從源頭上限制官員數量，否則有了出身，卻沒有官職，輪流侯選，年年雲集長安，也不是個事。”

　“臣還建議，明年分人於洛陽選集，也減少京師糧食等壓力。”

　官多、缺少，雖現在開始有守選制度，輪流做官，讓大家都有機會當官，可問題是獲得官身的人越來越多，官職始終就那麽多個，每年落選的人越來越多，

　那些選人既疲於往來，又虛費資糧，選人也會越來越不滿的。

　選人多，落選多，解決問題只有兩個，增加編制，或是減少銓選人數。

　現在參加銓選的有四類人，一是任官期滿或因故停職的官員，也稱為前資官。另一個就是科舉考試錄取後獲得出身還未授官的士人。

　第三類就是門蔭出身獲得參選資格的人，第四種是流外出身獲得參選入流的人。

　選人年年增加，主要還是門蔭出身和流外出身獲得參選的數量越來越多。

　魏征建議，官職編制是不能隨便亂加的，還要精簡，更不能增設那些臨時的職位，比如員外官、試官等。

　除此外，最好辦法就是減少門蔭出身的參選資格，以及減少流外出身的參選資格。

　“如今長安僅捉錢令史就有小千人，每年流外出身獲得參選者，也多是這些捉錢令史，這些人在諸司並不負責本衙相關事務，都隻專責放貸收息，公廨錢放貸利息太高，本就擾民，現在還盡讓這些人參選，

　這是非常不對的，臣建議取消公廨錢放貸，罷除所有捉錢令史，如此一下子就能減少小千人的流外吏。”

　李世民對魏征的話其實是挺讚成的。

　去年朝廷搞省並州縣，把武德年間增設的許多州縣，陸續裁並，力度是非常大的，裁掉了幾十州，幾百縣。

　到如今，劃天下十道，設州三百六，下轄一千五百五十七縣，都督府四十一，還在繼續省並之中，朝廷省並掉了許多州縣，其中一個後果就是大量官吏沒了職位，

　他們就成了選人，得到吏部銓選，參不上就繼續候選。

　去年選人多，其實也跟這有關。

　隋朝的時候號稱官多成災，隋初州郡縣俱分九等，上上州官吏員額三百二十三，依次遞減，下下州猶有一百六十七人。

　而長安所在的雍州，官吏合共五百二十四人之多。

　一個上上縣官吏九十九，下下縣四十九，長安萬年兩縣則各有一百四十七。

　還沒有平滅南陳的隋初，全國僅州郡縣地方官吏，就有二十四萬官吏，還沒算上滅南陳之後的。

　楊堅後來裁並州縣，罷掉了郡一級，甚至還取消了地方長官征辟屬吏的權力，收歸朝廷，精簡了大量人員。

　而如今大唐又有這種趨勢了，說到底，其實也跟李淵有關。

　當年李淵為了奪天下，其中一個重要手段就是拚命的封賞授官，散官、勳名不要錢似的大贈送，

　路過鄉材，對來迎接的地主豪強士人那也是授散官勳名，打了勝仗俘虜了大量隋朝官兵，不僅給投降的官兵授散官勳職，甚至對那些想回家的，也給五品散官讓他們回去。

　李淵這樣搞，弄的不管是鄉間地主，還是普通士兵，一下子都有官階在身，雖說只是散官，但對最重身份的那時代來說，這招簡直無敵。

　畢竟身份製時代，任何事情都跟身份有關。

　李淵進了長安後，也仍然是大贈送，連王爵都賞賜了許多給各地割據一方的梟雄們。

　雖說後來天下慢慢一統，李淵也開始不再亂來，甚至把國初勳名、散實官、散階等，重新整理調整。

　但是那幾年授出去的這些散官勳官等還是太多了。

　這帶來的一個直接的後果，就是這些人也都是有資格參選的，比如某有散官的鄉間地主，他只要每年到吏部去番上當差一段時間，累積夠年資後，就有資格參選，選上就能授職。

　還有那些勳官也是一樣。

　甚至這些散官勳官自己年紀大了，但他們兒子也獲得門蔭權，去當三衛官或是入國子監，又或是去給親王國公們做仗內、執事等，又或是去當捉錢品子什麽的，色役番滿，也可以選，有機會獲得出身。

　反正李淵當初這招確實厲害，團結了大批人，當時他是爽了，現在李世民就得一直擦屁股。

　年年不斷增加的選人，讓李世民很頭痛，哪怕現在出台了文官六品以下官，都必選守侯，輪流當官也不夠安排。

　武德朝李淵大量新增州縣和新設都督府，本來也是為安排大量官員。

　其實任何時代，不論古今，這編雖是固定的，但官員的身份一旦有了，那基本上就是一輩子的。

　只有極少數犯了大罪的，才會被處以除籍為民，剝奪官籍，失去做官資格。

　反正獲得了出身，這輩子都是官身，就算一時沒職事，選啊，今年選不中，明年繼續選。

　就算沒職事，沒有俸祿和職田，但只要有散官獲得出身，也還有官人永業田可分。

　這是個特權階層，可上不可下。

　哪怕魏征現在無所畏懼的開炮，但他也不敢說裁州並縣，省並機構，精簡下來的官吏，就奪去官籍，就不給官人永業田。

　魏征在那說捉錢令史太多，公廨錢利息太高，可他指出了問題又沒拿出解決方案來。

　沒有捉錢令史，如何保證公廨錢的收益?沒有公廨錢，朝廷官吏收入哪來?朝廷本來就是沒有財政解決，才讓衙門各自解決。

　你魏征一句話倒輕松，可這錢從哪來?

　捉錢令史確實問題很多，甚至被人批評這就是納資、賣官，換了個名目而已，而且還特別擾民，那些捉錢令史個個品官子弟出身，有權有勢，拿著公廨錢放貸，要給官府上交百分百年利，那他們難道就白乾?

　雖說這是差事，可既然錢過手，肯定也要賺的，所以實際放出去的利息要高的多，他們甚至用更多私有資金充做朝廷公廨錢放貸，借朝廷之名得利。

　魏征對捉錢令史和高利貸非常不滿，他當初吃過高利貸的苦，弄的狼狽不堪，對此是深惡痛絕。

　“翼國公，朕記得伱起家便是三原縣捉錢令史，可對?”

　“回陛下，臣剛下山時，需要承擔徭役，被縣令選中，以禁軍武官子弟，充三原縣捉錢令史。”武懷玉答道，他這個捉錢令史剛乾，就被太子李世民特授太子右衛率參軍事的九品官職，足夠讓其它捉錢令史們都羨慕死。

　李世民捋著胡須，“說到捉錢令史，估計在座的沒有比翼國公更了解的，不如翼國公來說說，朝廷到底要不要保留捉錢令史?”

　(本章完)