大抵是因為去年大朝會是初辦，許多細節尚來不及細商，且當時先皇駕崩、西北處戰事，朝局激烈遠甚今日，所以正德元年的大朝會倒顯得比弘治十八年更加從容。

朝氣蓬勃的皇帝站在金匾之下，他虎目雄視，自信有力，對著重臣宣道:

“弘治十八年，朕以複套為國策，立志或三年、或五年，必以舊土複疆而謝天下萬民，此志不成，朕誓不罷休。

且朕，念先皇帝大命，欲效唐虞之治，而進言者，或互成其是，或各執其非，惟記母傾母側，母黨母偏。爾等諸臣，堅其膽識，弼予於治。此所謂大朝會之志也！”

大朝會初始，皇帝有這段開場白，意思就是我念先皇帝之命，效法唐堯虞舜之仁政治理國家，你們該說什麽都說出來，輔左我處理朝政。

這其實也就是文臣經常呼籲的廣開言路。

所以滿殿臣子又一次三呼萬歲。

朱厚照沿著階梯下來，“西漢時，武帝設朔方、五原兩郡，河朔地區自那時起就已經是中原領土，《後漢書記載，河朔之地因渠以既，水春河漕。用功省少，而軍糧饒足。故孝武皇帝及光武築朔方，開西河，置上郡，皆為此也。”

“本朝太祖皇帝當年以驅除韃虜、恢復中華而興兵伐元，太宗皇帝五征漠北，北逐元庭，先皇祖亦進剿建州女真，於是而有成化犁庭。百余年來，大明與草原從未停戰，朕決意繼承先祖余烈，終此一生，必收河套之地。今日所論，諸臣皆可上奏，有利於複套朕必納之，不利於複套朕必棄之。”

作為皇帝他會定調，今日是討論如何收復河套。

但具體論述怎麽收復河套，則是大臣們的事情。

其實說到底，複套就是一次軍事行動，或者說是發動一次針對韃靼的戰爭。

基本上，從現狀來說這必定是一次遠征，所以與弘治十八年花馬池之戰完全不同。

這個時候的大明已經不是初年，幾萬十幾萬的大軍進入大漠，這不是小事情。

對於楊一清來說，他領這個任務回去，其要求就兩個。

一個是給人，一個是給軍需。

所以就此，眾臣開始開動腦筋。

楊廷和進奏說:“寧夏鎮兵弱，需從各衛挑選精壯，整編而成兩衛，再給以戰馬、軍資，輔以墾荒、操練。”

李東陽認為朝廷要多備糧草，為了便捷，可以彷照京通倉在西北再建糧倉。

所謂京通倉就是建在京師和通州的大糧倉，成化皇帝當年還使用過這些儲備糧來平抑物價，成化二十二年時，京通倉有儲糧兩千萬石。

到了弘治以後，支出日繁，京通儲糧逐漸減少，至今也就是剩下一千三百萬石，朱厚照在處理戶部事宜時，也下令要注意使糧倉儲滿，發揮作用。

太仆寺卿王稟則建議朝廷可以適當再擴大官牧馬場的數量，這樣他可以多蓄養戰馬，減輕壓力，否則楊部堂老是問他要馬，這也挺頭疼。

不過馬政耗費不小，動輒就是十幾萬兩的撥銀。

刑部侍郎趙慎提了個比較特別的觀點:他覺得戰馬既缺，官牧馬場多多培育積累當然不錯，但可可以恢復成化時期‘納馬贖罪’的舊製。

皇權時代沒什麽法治概念，國家需要什麽，就搞什麽，當年缺馬，也就只能這樣了。

永樂皇帝當年還因為京師缺糧，所以停了天下的開中，全部集中於京師，這樣所有納糧的鹽商就隻得將糧食送往京師，一時之間京中各處糧倉全都爆滿。

朱厚照坐於龍椅之上，聽著趙慎這個法子，心裡頭搖頭。靠幾個犯人能多要幾匹馬?

果然，

禮部尚書林瀚否定了這個辦法，說既然如此，還不如暫時先停止漸次的民牧退出，既然國家有戰事，稍微再苦百姓兩年，想必百姓也能夠理解朝廷。戶部尚書韓文建議:先前說過，開海是為複套。現在開海已成，三地市舶司施行準入製，所得準入銀有近兩百萬之巨，可分別撥付馬政和複套國策。

……

總而言之，奉天殿之上，諸多臣子圍繞著如何複套是開始了各種討論。這其中有些好辦法，有些就是聽了就扔。

而朱厚照聽來聽去覺得有幾點，確實是他以往也沒有想到的，算是三個臭皮匠勝過諸葛亮。

其中軍事方略是王守仁所提，他建議以精銳之兵，來去如風，先進行剿套。這件事不是他首創，成化年間，甚至是弘治十一年王越出擊，都算是成功的剿套。而剿套之所以比較容易成功，就是遊牧民族也有其‘作息’。

這是一種軍事常識，王守仁與韃靼人打過仗，肯定是知道的。

這個常識就是遊牧民族南下中原，通常是在秋季，而中原王朝北伐，則通常是在春季，正好相反。其背後都是生產方式決定的。

首先看遊牧民族，他們之所以經常選擇秋季，是因為遊牧民族耐寒不耐熱，關內氣候較為溫暖，遊牧民族不適應。到了秋季則秋高氣爽，氣候轉涼，即便戰事久拖，天氣越來越冷，遊牧民族騎兵也會越打越有勁，與此同時漢人軍隊不耐寒，越打越吃虧。

再有天冷了之後，北方的大河結冰，騎兵長驅直入，絲毫無阻。

而且秋天正是種田農民收獲的時候，中原軍隊不太好聚集，也有利於他們作戰。

最關鍵的因素，冬天他們物資貴乏，如果秋天不趕緊搶一波，那女人、小孩、牲畜都很難熬過冬天。

而對於中原的農耕民族來說，春天出擊最好，一來天氣逐漸轉熱，越打下去天越熱，咱不怕。二來春天是牲畜繁殖的季節，為了多養牛羊，遊牧民族就會盡量分散在遼闊的大草原上放牧育雛。這個時候就是他們很難在短時間內集結軍隊，且戰爭還會影響牲畜繁殖。

另外，大師遠征，需要耗費很多糧草，糧草的籌集也需要時間，而冬天是農閑，正好有時間組織民夫運送糧草。

所謂剿套，就是要在這個時候深入大漠，碰上人就殺、碰上牛羊就搶，

遊牧民族搶一回關內的百姓，造成民不聊生，中原王朝搶一次他們，那也是沉重的打擊。反正就是七傷拳，看誰先耗死誰。

王守仁最後的結語頗有道理，“大明既已耗費國力備兵，豈可作視韃靼積蓄軍馬?若不剿套，天必究之。”

就是你有這個力量，你為什麽不去削弱他們一下?

這個建議楊尚義、周尚文都是同意的，只不過他們沒想到是一個文臣提出這樣的觀點，因為文臣總是傾向於阻止軍隊出擊。

剿套，也是要糧草的。

另外一個建議是少府的一名郎中宋衡所提，他是從經濟角度來看待戰爭。

宋衡不過四品官，在這個場合那是算不得什麽，但大朝會允許大小官員說話，所以他也就講了，他認為朝廷要逐步收緊和韃靼的貿易，在大同鎮的基礎上進一步嚴控向韃靼人出售鹽、鐵、布帛等物資。他認為以往軍力不強，如此做法，只會讓急躁的韃靼人寇邊劫掠。

但是隨著朝廷各路軍馬不斷北出大漠，實際上已經具備了抵禦韃靼的實力。而且不論他們從哪裡入關，官軍都可作出反應。

在此基礎上，應該為了複套的國策專門勘定邊境貿易的法度，並且對仍然和韃靼保持貿易往來的商人嚴加打擊。

這其實就是一種封鎖。先前在大同也一定程度做過，而且本身明朝就是禁止與韃靼互市的，只不過私下裡走私很多，而按照宋衡的建議，朝廷的措施應該更加堅決，要有開海那種力度。

實際上也不是朝廷不堅決，貿易戰是雙方都有傷害，因為雙方的百姓都有互市的需求。

但朱厚照細細思索，其實軍事上的騷擾加經濟上的封鎖，有個兩三年，韃靼人一定實力大減，到那個時候，朝廷出擊的勝率也是最高的。

但經濟封鎖有個缺點，就是韃靼人可能會真的活不下去，他活不下去怎麽辦?也只能南下劫掠。

這樣，明蒙戰爭可能在今年就會發生。 多少會有些措手不及。

而話說回來，萬一勝了呢?

這種戰爭是劣勢者的全力一撲，如果他們沒成功，基本上那口氣就斷了大半。

中午用膳，

皇帝首先與幾位重臣透露自己的意思，“剿套一事，朕以為今年即可施行，周彥章已有北出大漠之例，春天時，蒙古人在放牧牛羊，迅速集結軍隊反撲的概率較小。不過封鎖一議，朕以為可於明年剿套之後施行。”

明年大明的騎兵、邊軍都會有進一步的實力增強，可以坐等韃靼反撲。

楊一清也覺得這樣穩妥，“微臣以為極好。若是今年封鎖，則秋季韃靼必定全力犯邊，徒然冒險，絕非上策。”

“一年剿套、兩年封鎖、三年複套可成。”楊廷和直呼:“大朝會首日有剿套、封鎖二策，便已值了。”

剿套可用周尚文，卻不知道封鎖能不能用那個宋衡。不過朱厚照也不急，總歸是明年的事，再觀察觀察也行。

另外，他也想好了另外一件事。

午後大朝會繼續，

皇帝對著眾人說道:“先前大司徒已有言，市舶司有近兩百萬之銀之巨。朕金口既開，說過複套需開海，開海為複套。既然說過，就要說話算話。正德元年，宮裡的用度要減、朝廷的冗官要撤，但大明將士的軍餉、糧草不能減。今年，複套也務必見效，因而這筆銀兩，朕不動，諸位愛卿也別打主意。楊愛卿，朕今日在此答應你，撥銀一百萬兩用於購軍馬、操兵卒、備戰事！”

眾臣驚詫，如此數額實在驚人。皇帝為了這件事也真是舍得下血本。