改革變法之所以在封建社會難以成功，不僅僅是因為改革變法會觸犯到既得利益者，還有一點非常關鍵，那就是也必然會觸犯到皇權。

　因為在面臨龐大的既得利益者時，改革大臣必須要擁有無上權力，才能夠貫徹執行，而這一項權力，唯有皇帝能夠給予。

　在變法之初，皇帝一般還是會給予極大支持，如若像宋仁宗那樣，最初就不願意放權，那結果只能是百日新政。

　不過通常在最初階段，皇帝往往會給予改革大臣權力，但問題在於隨著變法的深入，改革大臣手中的權力，將會變得越發膨脹，這又將會對皇帝造成威脅。

　對於皇帝而言，可沒有什麽比皇權更加重要。

　這幾乎就是一個死結。

　趙頊身為皇帝，自然也不能免俗，他也害怕大權旁落，但他也深知不能跟仁宗一樣，要想成功，必須用人不疑，疑人不用，所以在變法最初之際，他一直都希望留下司馬光、文彥博、富弼等一乾宰相，其目的就是為製衡王安石。

　但很可惜，司馬光他們是堅決反對新法，隨著青苗法的頒布，他們就紛紛離開京城，從而導致朝中力量失衡，新黨變成一家獨大，後來趙頊就直接廢掉王安石，然後自己親自接管新法。

　可惜他獨木難支，最終也是鬱鬱而終。

　然而，張斐的出現，卻巧妙地維持住了朝中的平衡，司馬光、富弼、文彥博他們也都沒有要求離開，現在就變成行政歸革新派管，而司法則歸保守派管，各司其職。

　這就是趙頊夢寐以求的局面。

　他肯定不會自己去打破這個僵局，而且盡量是一碗水端平，既維持皇庭的判決，但同時更徹底的執行新法，將免役法和稅務司打包給河中府送去。

　不管怎麽樣，到底這皇帝沒有駁回皇庭的判決，這個判決明顯是有利於保守派的，而且這一回富弼、文彥博、司馬光他們都是身先士卒，這給予保守派極大的鼓舞，也令他們放下對司馬光的成見。

　因為之前他們認為司馬光無所作為，只是嘴上告訴他們，司法改革可製衡新政，可也沒看怎麽製衡，反倒是還幫了新政幾手，對此是有懷疑的。

　但這一回，讓他們稍稍安心，司馬光並沒有欺騙他們。

　製置二府條例司。

　“如今對方可真是士氣高昂，他們現在都認為公檢法真的就能夠擋住我們的新政，這裡面那范景仁是功不可沒，他在朝中未能阻止我們的青苗法，但是卻以珥筆的身份，在河中府有效地阻止了青苗法的執行，使得大家都認為這是公檢法的功勞。”

　“這是好事啊！”

　王安石撫須呵呵一笑:“這公檢法講究後發製人，如果他們集中精力，選擇後發製人，那這先發優勢，可就全在咱們手裡，我們的政令將會變得通達，而不會遇到太多阻礙。”

　之前保守派阻攔新政，全都是在頒布之初，這令王安石其實很是頭疼，每頒布一條新法，都得吵一架，將一批大臣給趕出京城，這弄得王安石自己都是心力交瘁。

　這些人真是死腦筋，怎麽說都不明白。

　如今好了，我先執行新法，若有問題，咱們再去皇庭打官司，至少最初新政是可以執行下去，好與不好，咱用事實說話。

　這還真不是壞事。

　這也是王安石接受張斐計劃的原因之一。

　“恩師所言極是。”呂惠卿對此也是深表認同，又道:“而且皇庭這一紙判令，也使得更多官員支持我們，因為他們認為司法改革將會奪取他們的權力，而相比之下，新政對於他們傷害也就算不得什麽。”

　可說到這裡，他突然話鋒一轉:“現在的問題就在於，青苗法還能否得到良好的執行。”

　用事實說話，這個事實萬一不盡如人意怎麽辦?

　如果青苗法賺不到錢，改善不了財政，那還是不行的，趙頊也沒有理由再支持他們！

　王安石卻是自信滿滿道:“這是最不用擔心的，那些鄉紳不過是一群唯利是圖的烏合之眾，他們是撐不了多久，到時他們原形畢露，那百姓反而會更相信青苗法。再加上目前提舉常平司可以發行鹽鈔、鹽債，未來三年河中府的財政，肯定是變得更好。”

　撇開張斐的超級財政機構不說，他壓根不相信那些地主可以一直維持一分五的利息。

　正當這時，門外突然有人道:“啟稟王學士，韓寺事來了。”

　王安石趕忙道:“快快有請。”

　自己更是快步來到門前，還未出門，韓絳就走了進來。

　“子華兄來了，快快請進。”王安石表現的非常殷勤。

　可韓絳卻毫不領情，只是冷冷瞧他一眼，“介甫，我到底是哪裡得罪你了，你告訴我，我向你賠不是還不成麽。”

　王安石心如明鏡，嘴上卻道:“子華兄何出此言?”

　韓絳哼道:“上回自主申報一事，就已經弄得我心力交瘁，這才過了多久，你又讓我去河中府推行免役法，又得與張三那小子合作，關鍵還要調查禁令一案，這可不是一個美差，那些鄉紳，我可也不想得罪。”

　“原來是這事。”

　王安石拉著韓絳的衣袖，來到座位上坐下，“子華兄勿惱，且聽我解釋。”

　韓絳沒好氣道:“不瞞你說，我真不想聽你解釋。”

　王安石陪著笑臉道:“誤會！真的是誤會！”

　韓絳瞧他一眼，“什麽誤會?”

　王安石朝著呂惠卿使了個眼色，呂惠卿立刻拱手告辭，出門時，順手將門緊緊關上，又使退在外候命的下人。

　王安石這才向韓絳解釋道:“子華兄根本不需非常仔細地去調查，只需要裝模作樣問問就行，結果是什麽，根本不重要。”

　韓絳愣了愣，“既然如此，那你還讓我去?”

　王安石道:“我推薦你去，原因有三，其一，推行免役法。其二，給予元學士他們一些支持，消除他們心中的怨氣。其三，利用這個官司，拖住他們，免得他們再找事情，如此也是為讓青苗法更好的執行。”

　韓絳道:“所以你不打算推翻皇庭的判決?”

　王安石歎道:“我倒是想，但若無鐵證，官家是不會答應的。”

　此話一出，韓絳頓時明白過來。

　皇帝要平衡兩派。

　王安石又道:“而且我估計，那些鄉紳支持不了多久，你只需要拖著，他們將不攻自破，青苗法將得以更好的執行。”

　經過王安石的一番解釋，韓絳這才勉強答應下來。

　不過說真的，他很不願意跟張斐合作，可真是心驚肉跳，稍有不慎，可能就是粉身碎骨。

　而那邊保守派在得到極大的鼓舞後，打算趁勝追擊，趕緊將在各地推廣公檢法，以此來抗衡新法。

　但他們深知司馬光的性格，磨磨蹭蹭，於是又托劉述、齊恢來遊說司馬光。

　“不行。”

　司馬光果斷拒絕道:“司法改革可不同於其它改革，一定得按部就班，有道是，這欲速則不達啊！”

　齊恢訕訕道:“但是許多人認為，司馬學士的按部就班，完全是依賴張三個人的能力，可張三到底也只是一個人，他分身乏術，總不能每個地方都等著他去推廣公檢法吧。”

　旁邊的文彥博、富弼默契地對視一眼，心裡是恍然大悟。

　推廣公檢法只是其次，關鍵是要邊緣化張斐。

　其實他們心裡一直都非常清楚，那些人之所以支持司法改革，目的就是要對付王安石，不代表他們都認同司法改革的理念，尤其是張斐的理念，大多數人都不願意司法改革被張斐控制著，也不願意讓司法改革與張斐捆綁在一起。

　如果全面推廣司法改革，那張斐就不過是一個庭長，隨時可以撤換的，不會影響到整個司法改革。

　“這是誰說得。”

　司馬光惱羞成怒道:“最初我可是派范存仁和蘇軾前往登州、揚州推行公檢法，張三去河中府，那都是事出突然，怎麽落在他們嘴裡，就成了依賴張三，真是可笑至極。”

　劉述道:“可是司馬學士給予范存仁、蘇軾的支持，是遠不及給予張三的支持。”

　他們是早去，但他們一定動靜都沒有，可當張斐去到河中府後，所有人的目光都聚焦在河中府。

　司馬光神情一滯，捫心自問了一番，又解釋道:“我可是一碗水端平，之所以范存入和蘇軾那邊進展緩慢，可能是因為張三比他們更懂得公檢法的理念和規則。由此可見，如果讓一些不懂之人去推廣，那只會被王介甫逐個擊破，到時得不償失。”

　劉述還欲再說，富弼突然點頭道:“確實！這方面的確是人才匱乏，我們還得加緊培養這方面的人才，我看可以挑選一些年富力強、道德上佳的年輕官員去往河中府學習，為將來後發製人做好準備。”

　司馬光愣了下，“後發製人?”

　富弼點點頭道:“以王介甫的個性，他絕對會馬不停蹄的在全國推行新法，而不會等著公檢法，但是他的新法，一定會出問題，等出了問題，我們再派推行公檢法去解決問題，如此既收獲民心，又能讓官家知道，新法的弊病所在。”

　劉述、齊恢眼中一亮，是齊齊點頭。

　“富公言之有理。”

　“還是富公深謀遠慮。”

　之前他們一直懷疑司法改革，這也是原因之一，因為司法改革能很好幫助新法得以執行，可新法若是獲得成功，那證明他們就是錯的。

　故此不能讓司法改革和新法同時去，得錯開，如此才能暴露出新法的弊病，突顯司法改革的優勢。

　這都是打壓革新派的理由。

　司馬光瞧了眼劉述、齊恢，點點頭道:“就依富公之言，我們再挑選一批年輕官員去河中府學習公檢法。”

　幾人又開始就培養人才，進行討論，張三這個話題就糊弄了過去。

　放衙後，司馬光、文彥博、富弼慢悠悠地往城外走去。

　文彥博見司馬光垂首不語，一副心事重重的樣子，不免問道:“君實，你在想什麽?”

　“他們這是不信任張三啊！”司馬光突然感慨道。

　保守派的反應，令他很是憂慮，他是打算提攜張斐的，但是從大家態度來看，這估計很難，張斐才剛剛否定禁令，立下大功，就已經有人在考慮，要將張斐邊緣化，不能讓他得勢。

　可見在保守派內部看來，張斐從來就不是自己人，甚至更像似敵人。

　這令他就很為難。

　文彥博道:“任何改革變法都會得罪人，其實朝中很多官員更不喜司法改革，目前張三已經將人得罪，是難以服眾，你得及早另做打算，我看那蘇子由就不錯。”

　司馬光立刻道:“這如何能行，那張三豈不是成了替罪羔羊。”

　文彥博道:“但是張三是不可能贏得他們的支持，隨著公檢法推行開來，若你還想政令通達，就必須安排一個能否服眾之人主持公檢法，否則的話，這定會引人群起攻之，於大局不利。”

　朝中還是講究德高望重，張斐的那套理念，是不可能贏得朝中大臣的信服，即便張斐說得再有道理，他們也不會認同的，因為這會傷害到他們的利益。

　文彥博認為，一味推張斐上位，那只會令保守派內部分裂。

　若以大局著想，就還得做好拋棄他的準備。

　司馬光擺擺手道:“這可不行，當初是我逼著張三來接手的，不能說他完成任務，我就找人換了他。”

　文彥博道:“但他只是個將才，可管一地，可衝鋒陷陣，而非帥才，管不了全國。”

　“呵呵！”

　富弼突然撫須笑了起來。

　司馬光問道:“富公何故發笑?”

　富弼笑道:“我看你們是有些自作多情，張三那小子未必想跟你們一邊，他可是一代宗師啊。”

　他看得比較透徹，張斐可從未將自己與保守派綁定，他只是跟司馬光的關系不錯，跟其他人，他都是保持距離的，從未刻意去壟斷他們，同時跟王安石的關系也非常不錯，並且皇帝都很看好他，要知道目前全國就一個大庭長，京城可都沒有大庭長。

　你們說邊緣就邊緣。

　文彥博稍稍點頭，心想，富公言之有理，張三對於我們而言，只有支持，或者不支持，我們也不一定能夠使喚得動。

　正當他們兩派還在圍繞著這個判決進行布局之時，那河中府早已經翻過這一頁，正在開啟新的一番廝殺。

　雖然這河中府並沒有京城那麽多權貴，但河中府卻有著一個龐大的地頭蛇群體，也就是那些扎根於民間的吏。

　因為這北宋的官員的待遇實在是太好了，政治風險又非常低，而且他們也就三年任期，到期就得調走，如果不是那種背負皇命的官員，如轉運使，宣撫使這一類的，正常調任的官員多半都是不求有功，但求無過，那麽是誰在管事，其實就是那些吏。

　所以北宋的吏是非常厲害的，甚至可以說他們掌控著地方州縣的一切。

　官員就隻下達命令，執行方面，全都得依靠這些吏。

　而此次皇家警察出擊，主要就是打擊這些小官小吏的勢力，這其實也算是河中府第二難啃的一塊骨頭。

　最難啃的當然是軍方。

　下面那些吏，自然不會坐以待斃，立刻認罰，他是有資本在手的，他們開始向上面施壓，那些官員自然也就坐不住了。

　檢察院。

　“當初你們公檢法來到河中府時，口口聲聲說不清算舊帳，可如今你們卻不信守承諾，到時若是引發混亂，那你們就自個去收拾，我們是絕不會管的。”

　河東縣縣尉劉大興是極其憤怒地朝著蘇轍怒噴道。

　韋應方、樊猛等人也都是怒視著蘇轍。

　且不說我們的親戚也都在裡面，關鍵你們這一搞，底下的刀筆吏開始鬧事，我們的政績也都受到影響啊。

　蘇轍據理以爭道:“我們並未有清算舊帳，只是那些人做得太過分，牢獄裡面的罪犯，不在牢裡待著，竟然就在城外開黑店，這簡直就離譜。

　還有，那通往京兆府的商道，竟然被二三十條惡犬給堵塞，迫使商旅只能走山後獨木橋，並且還要繳納昂貴的過稅，如此行為竟然存在二十余年之久。

　諸位說說，這難道不應該管嗎?”

　“這當然不應該管。”

　韋應方站起來，駁斥道。

　蘇轍當即就傻了，呆呆地看著韋應方，“韋通判，你你說什麽?”

　你不管就不管，還這麽明目張膽說出來，真不知你是哪來的底氣。

　韋應方卻是言之鑿鑿道:“我說這當然不應該管。牢獄裡面的罪犯，為何會提前釋放，跑去店裡找活計乾，不就是因為當年朝廷將河中府的錢糧全都拿去打仗，是分文不留，官府還怎麽去管理那麽多囚犯，只能讓一些懲罰較輕的囚犯提前刑滿釋放。

　還有商道一事，不錯，那後面收錢的就是轉運司的吏，但那也都是因為朝廷不撥錢，但又要人管事收稅，只能讓他們去收過稅，其中部分錢糧也是上繳給官府，如這種現象，全國上下比比皆是，朝廷若是將錢給足了，誰會願意乾那些活。

　你們這麽做，就等同於卸磨殺驢，只會寒了大家的心，到時沒人乾活，你們來負責嗎?”

　違法違的如此理直氣壯，蘇轍也真是醉了。

　但話又說回來，這還真的是朝廷默許，因為朝廷沒錢，但又要招人來管理州縣，以及收稅，只能給予他們謀財之路，比如說收取過稅，這得找人去收，但是朝廷又不想給工錢，怎麽辦呢，讓他們多收一點，然後大家平分。

　這種強盜邏輯，導致這裡面是沒有規則可言，那些貪官汙吏，自然就會鑽這漏洞，盡量去多收稅，滿足上面的胃口，剩余的就全都是自己的。

　蘇轍哪能不知，誰還沒遇見過這種事，語氣頓時緩和不少，道:“我們檢察院可以網開一面，不追究他們的懲罰，只要求罰金作為懲戒，你們可別說，他們撈的每一文錢，全都是朝廷所迫，我們檢察院目前掌控著足夠的證據。”

　韋應方道:“蘇檢察長，問題就不在於他們是否違法，而是在於朝廷能否支付他們俸祿，這不給馬兒吃草，又想馬兒跑，天底下哪有這麽好的事，你涉世未深，不懂其中利害。”

　蘇轍道:“我只知道無規矩不成方圓，朝廷理應支付他們相應的俸祿，而不是讓他們隨意利用職權謀取財路，如果他們得不到相應的俸祿，大可以來我檢察院起訴，我們公檢法絕不會坐視不理的。”

　“蘇檢察長。”

　曹奕立刻起身道:“你這是在為難我們轉運司，如今轉運司還得支付士兵們的賠償，哪有這麽多錢?”

　蘇轍道:“轉運司沒錢，照實說便可，我們會要求朝廷撥錢給河中府。”

　這麽狠嗎?

　朝廷莫不是你家開的?

　你說撥錢就撥錢。

　可話說到這份上，他們還真不好反駁蘇轍。

　蘇轍又是態度堅決道:“之前的舊帳我可以不算，只要合法，他們的買賣，也可以繼續做下去，但如這種違法行為，我們檢察院是決不能容忍的。”

　面對如此強勢的蘇轍，此番談判，自然是無疾而終。

　但可將蔡延慶給急壞了，因為下面那些胥吏開始接連罷工，河中府的秩序立刻變得岌岌可危。

　因為全都是他們這些吏在管事，他們要是不管，那肯定會大亂的。

　這可是蔡延慶的底線。

　“張庭長，你們的爭爭鬥鬥，我是盡量不參與，而且我的要求也不是很高，就是要確保河中府不亂，可你此番貿然行動，已經讓河中府陷入混亂的邊緣。”

　蔡延慶是面色嚴肅地向張斐說道。

　言下之意，你要這麽搞的話，那我也不能坐視不理。

　張斐歎道:“蔡知府，我也不想，但我也沒有辦法，那些惡霸仗著在衙裡的關系，是欺民霸市，這種現象已經是非常嚴重，自從我開庭以來，就一直收到各方的密訟，我是經過深思熟慮，才決定這麽做的。”

　蔡延慶道:“這我能不知道嗎?但是你得先拿出解決之法，目前官府運作，全依靠那些胥吏，如果他們都不幹了，那我們還怎麽去治理。”

　他們就三年任期，沒有能力去培養自己的班子，就只能用現有的吏，他們是最熟悉州府事務，經驗豐富，知道怎麽去管理。

　張斐道:“我們不是要至他們於死地，我們只是打擊這種犯罪行為，同時我們也會為他們爭取到合理的報酬。

　目前這種方式是絕不可行的，因為這必然會引發行政和司法的衝突。道理很簡單，放權讓他們去收過稅，多收的就算是補助，那不用想也知道，這吃虧的肯定是商人，這就是一種敲詐行為，而我們公檢法是要捍衛百姓的正當權益，一旦商人來我們這裡提起訴訟，我們是不可能不理會。”

　蔡延慶聽得是眉頭緊鎖。

　以前是政法一體，那大家可以有默契，而如今政法分離，官府繼續放權給他們，讓他們為朝廷斂財，但這顯然與司法衝突。

　商人肯定也會上皇庭告狀。

　那怎麽辦?

　這種默契是必然維持不下去了。

　過得片刻，蔡延慶道:“那你怎麽能保證，不會引發混亂?”

　張斐道:“這我還是有些把握的，我有調查過，大多數官吏已經聚斂了不少財富，他們可不是亡命之徒，他們也會有所忌憚的，只要我們不給於太重的懲罰，他們應該不會鋌而走險。

　而下面那些沒有吃飽小吏，他們通常是沒有背景的，亦或者是新加入的，給他們一份豐厚的報酬，是他們更加需要的。

　此外，就是皇庭剛剛判決鄉紳勝訴，那些大地主、鄉紳多半不會選擇立刻與皇庭作對，至少不會公然反對，他們已經得罪官府，不會再得罪我們，這些人會幫我穩住鄉村，如此一來，大局可控也。”

　蔡延慶沉吟少許，道:“但前提是，官府得拿出足夠的財政給他們發放俸祿?那邊軍費還未弄清楚，這邊又給官吏增加俸祿，官府能夠負擔得起嗎?”

　張斐道:“收稅。”

　蔡延慶道:“你們打算增稅?”

　“不！”

　張斐搖搖頭道:“就只是依法稅收，同時打擊偷稅漏稅，如此一來，是能夠補上這部分財政的。”

　蔡延慶恍然大悟，這羊毛到底還是出在羊身上。

　只不過這隻羊不是百姓，而是那些大地主。

　張斐道:“蔡知府，一個國家是否能夠良好運轉，就是看這個國家能否依法收稅，盡量做到收支平衡，就是這麽簡單。而如今這種行為，那就是一種強盜行為，朝廷與惡吏，利用權力去剝削百姓，然後大家五五分帳，那稅法就如一紙空文，這絕不是長久之計，也是我們公檢法所不能容忍的。有道是，當斷不斷，反受其亂。”

　(本章完)

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