待詔書擬定完畢，劉據命人將詔書給了桑弘羊，從陛階下來，走到劉進身邊，拍了拍劉進的肩膀道:“進兒，且全力去做。”

　接著又面對桑弘羊，拱手說道:“禦史大夫當掌舵新政之事，不可偏頗。”

　“臣定當鞠躬盡瘁，推行新政。”桑弘羊趕緊躬身道。

　劉據點點頭道:“若有難處不易解決，來尋朕，朕來幫汝等解決。

　此事宜早不宜晚，且去吧。”

　“唯。”兩人一聽方才告退。

　待出了未央宮，劉進與禦史大夫桑弘羊相視一笑。

　劉進道:“此新政之事還需禦史大夫多多操持。”

　桑弘羊則笑著說道:“多謝琅琊王將此青史留名之機留給老朽！”

　兩人對話完畢，皆是哈哈大笑起來。

　新政乃是系統的一套政策，其中定然包括很多具體的政策，這些政策之間也定然要分主次。

　劉進和桑弘羊二人商議了一番，首先還是圍繞推行代田法為核心，先將大漢的糧食產量給提起來。

　在糧食產量提升的基礎之上，再行保護農民種糧積極性。

　待百姓覺得種糧有利可圖之後，再考慮下一步的赦免野人、令豪強大族放奴之策。

　經過一番商議之後，劉進和桑弘羊覺得當是首先和大司農商議一番。

　兩人一同來到了禦史大夫府中，桑弘羊令人將大司農趙過叫來，準備商討商討這第一個政令當如何發布。

　很快，兩人在禦史大夫府中喝著茶水，禦史大夫府中辦事人員便通知二人大司農趙過已經來了。

　桑弘羊令人快請大司農趙過進來。

　辦事小吏領著趙過前來後，趙過分別向劉進、桑弘羊行禮。

　眾人回禮完畢，劉進趕緊說道:“大司農不必多禮。

　今日我與陛下商議了一番，陛下決議行農民新政，已經下達詔書，恐不日便下發大漢各處。

　具體由禦史大夫和我負責。”

　劉進說著，桑弘羊便從袖口將詔書拿出，遞給了趙過。

　趙過一邊聽劉進說話，一邊低頭將詔書中的內容瀏覽了一番。

　劉進繼續說道:“經我與禦史大夫商議，準備新政第一條便是在全國推行代田之法。

　不知大司農以為如何?”

　趙過一聽，點了點頭道:“在大漢全境推行代田之法，過也曾想過，且已經有些想法。

　今日也已經帶來，請殿下、禦史大夫過目。”

　說完，趙過從袖口將一卷密密麻麻的有些潦草字跡的書籍拿出來。

　劉進和桑弘羊對視一眼，劉進接過書籍將其給了桑弘羊。

　桑弘羊接過書籍，開始翻看起來，一遍翻看一遍點頭，待看完，桑弘羊將書籍又給了劉進。

　劉進也低頭看了起來。

　此書中詳細介紹了代田法其原理，便是輪耕使土地休養生息。

　又介紹了代田法如何耕作。

　此外還有代田法所用之農具。

　最後又附上了近些年來趙過在自家田宅、宮中空地、官田、以及三輔大規模施行之後糧食增產情況。

　當然，其中穿插著的便是在行代田之法過程之中，遇到的困難和問題。

　其中有些給出了解決思路，另外一部分則沒有。

　可以說依照此法，若是資源充足，很快一個普通農人便可將原本農田改成代田。

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　劉進看完，對桑弘羊道:“禦史大夫你以為如何?”

　桑弘羊聽此，沉吟了一下，開口說道:“從此書可以看出，大司農對代田之法耗費了無數心血，且此法增產極為顯著。

　否則我與琅琊王也定然不會選代田法為新政第一。

　此前殿下也曾針對代田法農具更新一事，出了一策，不知除農具外，可還有其他困難問題?”

　趙過一聽，沉吟了片刻道:“自然，其一便是田嗇夫推行不利。有些田嗇夫對代田法一知半解，有些田嗇夫不積極推行，懶散拖延，我曾詢問，竟然在三輔尚有部分鄉不知代田法為何物;其二便是有豪強阻撓，部分鄉在推行之時，知曉代田法可增產頗多，竟然對普通百姓阻撓其行代田之法;其三便是耕牛不足，致使部分百姓有心行代田法也是無力。”

　聽得此言，桑弘羊尋思在紙上記錄下來。

　劉進思索了一番開口對策說道:“田嗇夫推行不利之事，當行考試之法，令田嗇夫學習代田之法，在規定時間之內學會，然後統一考試，若考試不合格，革除其田嗇夫之身份。之後再對田嗇夫推行代田之法進行考核，優秀著獎勵、差著罰之。

　豪強阻撓之因乃是代田法增產，定然使得百姓可湖口，如此一來，百姓便不必為活命而賣田賣身，此對豪強自然不利。此當重點打擊，將阻撓行代田法為重罪，一經查實，嚴懲不貸。

　至於耕牛，此事頗為困難，可統計一鄉之中多少耕牛，幾家幾戶，用一頭耕牛進行耕種，還可從匈奴互市購買一批，協調解決此問題。

　禦史大夫以為如何?”

　此前劉據已經說了，由桑弘羊掌舵，因此此事主次已經定下了。

　桑弘羊點了點頭道:“可行。田嗇夫考試之事考核及豪強阻撓之事可令監察、廷尉等配合。

　耕牛之事大司農、太仆及大鴻臚當協調解決。”

　聽禦史大夫如此說，劉進接著點頭說道:“我且親自起草新政第一策。”

　說完，沒等桑弘羊同意，便直接來到桑弘羊的書桌前。

　他提筆略微一思考便筆走遊龍開始寫起來。

　從新政的乃是劉據登基後頒布的第一個政策，意義重大開始寫。

　接著便開始寫準備在全國推行代田法。

　再接著寫如何如何推行，時間節點如何。

　再接著結合三公九卿的各個職能具體由大司農負責，各部門按照職權做些什麽事。

　洋洋灑灑寫完，劉進手腕都有些酸了。

　他活動了一下手腕後，將所寫內容遞給了桑弘羊道:“禦史大夫，你看可行。”

　桑弘羊瀏覽完畢，怪異的看了劉進一眼，其行文邏輯極為章法，若不是親眼所見琅琊王劉進親自所寫的，他肯定不相信是劉進自己寫的，他定然得以為是哪個積年老吏所寫。

　“不不不，積年老吏恐怕也達不到劉進這個水平。”桑弘羊心中暗自想著。