兵不在於多，而在於精，以目前皮島軍的實力，完全沒有與建奴八旗軍正面交鋒的能力，所以毛文龍認為，以後的戰鬥，還是以小規模局部遊擊戰為主，所以，毛文龍要組建的軍隊，必須是脫產的全職精銳部隊，也就是後世的特種部隊。

　　雙方的爭論點就在於募兵製和衛所兵製。

　　衛所兵制度，是明朝最主要的軍士制度，由明朝開國皇帝朱元璋所創，寓兵於農，守屯結合，在明朝將領的心中根深蒂固。

　　這種制度其實源自於唐朝的府兵制度，乃是明太祖朱元璋吸取了屯田的經驗所創立的制度。

　　明朝的衛所兵，都有自己的土地，戰時拿起刀槍上戰場殺敵，和平時期則是在家種地。

　　這種制度一方面可以節省國家開支，開墾荒地，發展壯大國家實力，另一方面又有力的保證了國家政權的穩定，擁有著數量龐大的駐軍，有效威懾了外來入侵勢力。由於勞作跟作戰相結合，國家養兵負擔很小，同時部隊也還是能保持作戰能力。

　　建立之初，衛所兵製得到很好的貫徹，士兵們為了保衛自己的土地，更為了建功立業，會英勇的戰鬥。所以這種制度在那個時期確實是大展神威，朱元璋更是驕傲的說:“吾養兵百萬，不費百姓一粒米。”

　　但是這種制度有利也有弊。

　　這樣兵製下的士兵，更多的是想著維持現狀，缺乏進取之心，在守衛自己土地的時候或許會爆發出強大的戰鬥力，但是在開疆拓土的時候，卻又很明顯的缺少激情。

　　所以明朝建國以來，整個版圖都相對比較穩定，基本上沒有多大的變化。

　　而且軍隊平時大多數的時間用在了耕種之上，訓練的時間就會相對的減少，單兵素質弱不說，而且協調配合能力極差，將官對於士兵的管控也會變得很弱。

　　這樣的情況，顯然是不符合毛文龍現在需要的。

　　而募兵制度，雖然會對皮島帶來很大的開支壓力，但是這支軍隊確實完完全全的能夠掌控在他的手中，而且因為有了超強度的訓練，軍隊無論在單兵作戰能力還是配合作戰能力上，都將達到極致。

　　毛文龍將兩個制度的利弊與眾將分析了一遍之後，丁文禮和蘇其民幾人才算是勉強的認可了下來。

　　“常遇春、丁文禮、張盤，你們三人負責擴軍的事宜，暫時擴軍的標準為一千人，至於選拔的標準，以年紀在18歲至25歲之間的青壯，來歷清白，身體健康，並且要能在半柱香(十五分鍾)之內完成三次四百米障礙跑，若是能夠騎馬或者射箭的，可以優先錄取，一旦加入背嵬軍，則享受與現在背嵬軍士同等待遇，所有加入軍隊的島民，都不必再從事任何生產，同時，夥食標準也提升為一日四餐，每餐有魚、肉、蔬菜，米飯等主食不限。每月餉銀二兩，家中之人優先享受住房分配。”毛文龍寫了一份招募令交給丁文禮安排道。

　　這次鎮江之戰，毛文龍繳獲頗豐，僅僅是從那些士紳豪強的家中就抄到了白銀十萬兩，再加上各種首飾奇珍，折合下來可能有十五萬兩。

　　糧食當時查抄了也不少，不過毛文龍都被毛文龍以開倉放糧的方式分發給了願意跟隨的百姓，所以真正拿回來的糧食只有一萬石。

　　但這對於皮島軍民來說，已經是一個非常可觀的數字了。

　　所以毛文龍頓時就財大氣粗了起來。

　　“什麽?！大人，每月餉銀二兩?那我軍每月餉銀的開支就要達到三千兩！再加上一日四餐大魚大肉的吃，

這一千五百人，就可以堪比廣寧軍一萬人的真正開支了！就算是廣寧軍那邊將領的家丁，也不過是如此待遇啊！”丁文禮被毛文龍的招募令嚇了一跳，堅決反對道:“將軍，標下認為我們皮島目前的情況，還是節約一些比較好，這餉銀每人每月一兩都已經會讓士兵們感激涕零了！”　　“大人，按照朝廷的餉銀制度，確實每個士兵一個月是有二兩白銀的，不過實際發到士兵手中的，不過只是三四錢，將軍能夠發一兩餉銀，士兵們也必定會心滿意足，將軍又何必對士兵如此優渥?”蘇其民也是莫名其妙的說道。

　　“欲要強軍，就要實打實的投入，這個事情你們也不必再與本將爭論，你們的任務，現在就是給我招募好兵，練出精兵，糧餉的問題，本將自會解決！”毛文龍不由分說的說道。

　　現在毛文龍越來越覺得自己像是一個獨裁者了，封建社會上位者諱的陋習，這時候卻成為了毛文龍的最大幫手，這讓毛文龍想來都有點好笑。

　　“另外這次在鎮江繳獲了戰馬五百多匹，所以成立騎兵的時機也已經達到，招募的一千新兵之中，取兩百人加入騎兵營，另外再選拔五十名老兵進入騎兵營作為骨乾和軍官。這件事情就交給陳忠和王鎬兩人負責，以後騎兵營也交予你們兩人統領，陳忠為騎兵營營長，王鎬為副官。”毛文龍繼續分配道。

　　陳忠算是除了蘇其民和丁文禮這兩個守備之外資格最老的軍官了，陳忠對於自己的忠心，也是經過歷史的考驗的，所以毛文龍準備將騎兵營交給陳忠統領。

　　至於王鎬，忠心和武勇在自己手下的這些將領之中絕對是數一數二的，但是這個協調性和反應能力，真的讓毛文龍操碎了心。

　　讓王鎬去統領騎兵營，毛文龍的主要目的其實是為步兵營除害。

　　陳忠聽到毛文龍的任命，有些受寵若驚的跪地謝恩道:“謝大人！陳忠必定不負大人重托！”

　　王鎬先是微微一愣，而後便激動地虎目含淚，跪地謝恩道:“謝大人！標下一定在騎兵營好好乾，只要讓標下不要再走那個隊列，標下啥都願意乾！”

　　聽了王鎬的話，眾將都是一陣哄堂大笑，毛文龍笑罵著踢了王鎬一腳，這才擺擺手說道:“起來吧，你們還有什麽事情要說的嗎?”

　　“大人，屬下有一事頗為擔憂……”站在一旁一直沒有發表意見的房玄齡皺著眉頭看了一眼毛文龍，得到毛文龍的示意才繼續說道:“如今皮島之上魚龍混雜，只要是來投靠的百姓，我們都全部進行接收安置，這難免會混入一些別有用心之人，更有一些原本是盜賊和海盜的惡徒也混雜其中，之前人少的時候還好控制，現在人一多，難免會出現很多的隱患，所以屬下認為，我軍對於內部的治安管理，應當進一步進行加強。”

　　“大人，標下也發現了這一問題，屬下最近注意到鎮江的幾個移民有些古怪，下船之後我便讓幾個親信之人監視他們，正想將此時稟告大人，標下懷疑，這幾個人很可能是細作。”陳繼盛猶豫了一下，還是站出身說道。

　　聽到兩人的匯報，毛文龍立即意識到了自己的疏忽，以皮島這樣暴力式的發展，內部的治安隱患確實太多，建立內衛治安隊伍，甚至比擴軍更為迫在眉睫。

　　毛文龍點了點頭，看了一眼陳繼盛和陳良策，歷史上，陳繼盛在後金反攻鎮江之時，領著數百人守寬奠，數日之內就將寬奠治理的井井有條，更是將堡中的後金奸細和想要再次叛投後金的降人以雷霆手段全部鏟除，將寬奠堡壘守了一個水潑不進，為毛文龍和鎮江百姓的撤離立下了汗馬功勞。

　　所以陳繼盛在這方面，應該是有著極大的天賦的，讓陳繼盛掌管內部的治安，應該是沒有問題的。

　　而島上百姓大多是鎮江等地移民過來的，陳良策乃是鎮江土著，對於鎮江的百姓頗為了解，正好可以輔助陳繼盛。

　　“這倒是本將的疏忽了，你們兩人的提議非常好！我現在任命陳繼盛為巡防營營長、陳良策為副官，暫時先從老兵之中抽調十人，從百姓之中招募軍士一百人，專門負責皮島之中的治安和探查奸細等事宜。這一百民巡防營的官兵待遇上就按每月餉銀一兩、一日供應兩餐為標準。巡防營的招募標準在軍事素質上可以放寬，但是盡量有限錄用會識文斷字之人，另外在品德考核之上應當著重考核，你們二人可明白?”毛文龍特意加重了最後一句話的語氣。

　　陳繼盛知道毛文龍最是厭惡貪汙腐敗，自然明白毛文龍的意思。

　　而陳良策則對毛文龍處置鎮江士紳豪強之事心有余悸，對毛文龍敬畏無比，心中自然清楚什麽該做，什麽不該做。

　　兩人都是躬身領命。

　　任務下達完畢，眾將各自開始著手操辦了起來。

　　募兵令一下達，很快便在全島引起了轟動，如此優厚的待遇，再加上島上許多百姓都跟建奴有著血海深仇，參加選拔的青壯很快就在軍營外排起了長隊。

　　丁文禮和張盤帶著幾個識字的軍士在軍營外豎起了軍旗，敲起了戰鼓，頗有聲勢的開始進行了報名登記，而常遇春則是領著二十名嶽家軍士兵組織著報名通過的青壯進行體能考核。