報政期年上考書，君才端合應時須。

　　三公掾屬多為相，兩府郎官半是儒。

　　夜帳論兵銀燭撫，春庭稱壽綵衣趨。

　　蒼生久墮巔崖苦，定有嘉言讚廟謨。

　　——元朝成廷圭《賀長洲縣令尹馬公除樞密院都事》

　　說起來，在華夏的數千年歷史中，雖然樞密院並不是一個貫穿了很多朝代的機構，只不過是一個從五代時正式存在，宋朝沿襲，至明代終結的一個三朝機關，但樞密院這個詞仍是在華夏歷史上留下了濃墨重彩的一筆。

　　樞密院，作為華夏封建時代位居中央的一個官署的名稱，最早可追溯到唐朝，當時設立的不過叫樞密使，用來掌管文書之事，更多是作為一個內廷官職，並由宦官來擔任樞密使一職。

　　在五代十國時的後唐時，正式組建並命名了樞密院這一機構，掌管樞密院的樞密使，作為輔佐宰相的官職，卻能夠與宰相一起分掌軍政大權，正式成為了華夏歷史上的最高統治機構之一。

　　作為繼承了五代後周帝國遺產的宋朝，趙匡胤和趙匡義這兩兄弟完全繼承了後周的官製，並將其發揚光大，建立了“二府三司製”並徹底取消了宰相這一職位，當時的樞密院與“中書”這兩個機構分掌宋朝的軍政大權，其中樞密院管軍、中書管政，合稱“東、西二府”，是宋朝最頂級的統治機關。

　　至於與南宋同時期的遼國，在充分漢化後，也同樣設立了樞密院這一機關，有所不同的是，將本為一體的樞密院一分為二，按照南北面官的區別，分別設立了北樞密院和南樞密院。

　　作為入主中原的元朝，更是吸收了漢地的官製機構，同樣設立了樞密院之一最關軍事機關，並主管軍事機密事務、邊地防務，甚至還兼管皇帝直屬的禁軍，戰時，在主要戰役方向設行樞密院，作為樞密院的派出機構，統轄一方軍政事務。

　　作為驅除韃虜，再興華夏的明朝，以驅散偽元為宗旨，大肆廢除了元朝時使用的官製，因此，開國之主的朱元璋，徹底廢除了樞密院之一機構，並改設了五軍都督府來作為全國軍隊的最高管理機關。

　　作為國家最高軍事機關的樞密院，掌管軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，以佐邦治，凡侍衛諸班直、內外禁兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰之事，皆掌之。

　　可以這麽說，樞密院的出現，完全是華夏歷史上君相權利相爭的產物，正因為樞密院的設立，變相的削弱了宰相的權利，從而加強了歷朝皇帝對最核心的軍權的直接控制力度，但是，卻又由於很多皇帝並不懂軍事，死抓著軍權又不下放，造成了作戰機制的僵化。

　　終宋朝一生，對外戰爭可謂是勝率極高，但可惜，卻無法自由的進行追擊並擴大戰果，等皇帝通過樞密院下令時，早已經錯過了擴大戰果的最佳時機，只能是十戰九勝，卻因一敗而亡了。

　　而樞密院這一機構，更是成為了英國、泰國、日本的官方機構之一，尤其是泰國樞密院，更是能夠在國王無法管理國家時，代行國王的職權，可謂是權勢浩蕩。

　　吳瀟自從在巴庫開始推行華夏化這一核心政策時，專門考慮過所屬官僚機構如何來建立，僅靠那松散的封君封臣的關系是遠遠不夠的，在管理國家這一方面，唯有上千年中央集權化管理經驗的華夏，才是吳瀟最好的選擇。

　　在思考了華夏歷史上各朝各代的中央管理機制後，考慮到所處地域的特殊性，

吳瀟選擇了樞密院這一機構，來作為目前仍然弱小的高加索華夏的管理機構，並同軍隊的改製一同下發執行。　　吳瀟所設立的樞密院中，規定由吳瀟來擔任樞密院的總院，並設置了九名樞密使的職位，來協同吳瀟掌管樞密院，樞密院的所有事物，均由樞密使們一同商議後，形成統一意見再報經吳瀟這個樞密院總院來進行審議。

　　由於領地和人口因素，除了管理封地貴族事務的封地管理委員會，和管理巴庫的內城事務的內務府外，所有的中央事宜均由樞密院來統籌負責，在領地和人口沒有得到足夠的發展前，吳瀟不再設置其他的中央管理機構。

　　因此，與華夏歷史上的樞密院不同的是，吳瀟所建立的樞密院是軍政兩者的結合體，可謂是大權在握，而這，也是吳瀟選擇自任總院，並設立了九名樞密使的原因。

　　樞密院內，下設九司，分別為文教司、吏選司、財政司、軍務司、農業司、民政司、外務司、監刑司和工程司。

　　每司的管事稱樞密副使兼所屬司的正司， 每司另設兩名副司來作為正司的助手。

　　各司下又根據每司自身的職責，下設了很多局、廳、堂等各級機構，例如農業司下屬，就設立了諸如司豆局、司林局、司河局、司牧局等各級僚屬。

　　像曲慧蘭的父親曲華就被吳瀟之前任命為主管黃豆種植的司豆官，而曲華的這個司豆官，就是農業司下屬的司豆局的扛把子，並監管著所有的豆科農作物的種植等管理事務。

　　吳瀟鑒於目前人事、軍事、領地等方面的原因，雖然在樞密院內設置了九位樞密使的職位，但是卻並沒有一次性把職位配齊。

　　而是僅僅任命了兩名樞密使和幾名樞密副使，很多的樞密使編制和各司主官、副官的職位仍是空缺狀態，而這，恰恰是吳瀟故意這樣安排的。

　　畢竟若是高層的職位一下子都任命完的話，中下層的官員們得不到升遷的機會，本來算不上很強大的華夏族，就會缺乏積極進取的內驅動力，影響吳瀟的方針大計。

　　任何階級固化的社會，都將是一個缺乏前進動力的社會，並被歷史的浪潮所拍打在沙灘之上。

　　巴庫內城城東的一處院落，正是吳瀟為樞密院專門建立起來的，此時這佔地雖不大卻防守嚴密的院落內，擔任內務府總管的吳巴、擔任樞密使的許重武、武托，和擔任樞密副使的吳圖、蘇萊、華生等人，正在樞密院的議事廳內與端坐在主位之上的吳瀟，探討著馬拉希揚的求援一事。

　　這時，只聽得一個聲音說道:

　　“不，我堅決反對國公殿下親自出征！”