蕭正和凌敬邊吃邊圍繞凌敬的建議做了仔細探討，兩人越談越投機，大有相見恨晚的意思。

　　席散之時，蕭正請求凌敬為新柳軍軍師，凌敬本就有所意動，暢談後更是心中大悅，便不再猶豫，慨然應允。

　　蕭正更是興奮不已，回到住處時還一臉笑容，趙婉好奇道:“夫君有和喜事！”

　　“哈哈！”蕭正上前抱起趙婉，“大喜事，待為夫和你上床細說！”

　　和凌敬談過之後，蕭正不由反思自己，照著歷史生搬硬套實在有夠愚蠢，畢竟背景不同，豈能一概而論。

　　想罷，蕭正更是生出一種緊迫感，於是召來眾人商議軍情。

　　在開會之前，蕭正鄭重介紹了凌敬，大家自是表示歡迎。

　　對於蕭正提出即刻進兵的決定紛紛表示讚同，牛秀等將領更是興奮不已，蕭正見軍心可用，不由大喜。

　　最後決定新柳軍兵分三路，李三娃直取營丘，孫柏慶進北海，商志忠從羊口出兵攻佔都昌。

　　新柳軍首次大舉出征，從上到下，從將領到士兵俱是鬥志昂揚。

　　三縣幾乎都沒什麽抵抗，新柳軍有如摘取熟透的果子一般，輕松順利，凌敬都大感意外。

　　佔領縣城之前，蕭正便已經嚴令李三娃各部，進城後不得私闖民宅，不得趁機劫掠，要遵紀守法，尤其要維護好城內秩序，對一些趁機作亂的流氓地痞不要有絲毫的手軟，該抓的抓該殺的殺。

　　城內百姓對新柳軍的到來自是熱情歡迎，不過，一些組織鄉團對抗過新柳軍的地主則是惶惶不可終日，蕭正將這些人召集到一起，告訴他們從前的事都翻篇了，新柳軍既往不咎，但，從今往後必須安守本分，遵守新柳軍的規矩，否則決不輕饒，這些人有一種死裡逃生的感覺，對蕭正自是唯唯諾諾。

　　三縣包括縣令在內的一乾官吏蕭正都沒有為難，更沒有大肆殺戮，不論官聲如何，那都是從前的事兒，蕭正不想為以後的攻城設置障礙，願意留下來在新柳軍任職的，經過篩選後可以重新錄用。想去往別處或者想辭官為民的，蕭正也都一一準許，沒有絲毫阻撓。

　　至於三縣的政務方面，蕭正不得不再次檢討自己，還是改變不了後世的思維模式，當前這個時代，官府實際上不太和老百姓直接打交道，老百姓有事找誰解決呢?就是村正、裡正和族長這些人，由此，蕭正更加堅定了加強基層政權建設的想法。

　　目前朝廷施行的是郡縣兩級行政制度，蕭正對此做了更改，加了鄉鎮一級，楊文昌等人本以為當初設立鄉署是在為現如今佔據縣城做準備，誰想蕭正卻有如此安排，幾人都不是很讚成，多一級行政區域單位則要多上很多官員，豈不是十羊九牧，平白加重負擔?

　　蕭正做了解釋這麽做的初衷，村落和鄉鎮的管理基本都是依靠宗族或者一些富紳地主，所謂皇權不下鄉便是如此，時間一長，便會形成大大小小的家族勢力，而家族利益和朝廷法度一旦有所衝突，這些人自會欺上瞞下。

　　因此，蕭正堅持多設置一級行政區域單位，打破這種舊有的規矩，加強中央對地方的統治，削弱家族、富紳、地主對地方的掌控。

　　楊文昌等人細細一想，覺得蕭正所想確實有道理，也都改變態度，讚成蕭正的決定。

　　縣城內各種府庫搜剿出兵器、甲胄、生鐵、馬匹、銅錢等等物資，都被各政務處一一歸類封存。

　　但是在處理糧倉的時候，楊文昌等人有些為難。

　　現在隋朝有兩種糧倉，一種是官倉，一種是義倉。

　　官倉好辦，所余糧食直接歸了新柳軍。

　　可義倉與官倉不同，義倉是開皇年間隋文帝楊堅所設，由百姓定時交納糧食到義倉保存，用來賑災或者平抑糧價，說白了，這些糧食實際上都是老百姓的。

　　但現在義倉裡的糧食已經顆粒無存，早都被官府征用了，老百姓手裡的憑證都成了廢紙。

　　蕭正吩咐楊文昌務必對百姓細說清楚，新柳軍是不會承認這種廢紙的，新柳軍也承擔不起。

　　老百姓很失望，可是看著空空如也連老鼠都沒有的糧倉也徒呼奈何，新柳軍已經很仁義，很講道理了，對老百姓從來都是秋毫無犯，善待有加，現在能拿著廢紙找新柳軍算帳嗎?顯然不能，人得講理，糧食畢竟都是官府拿走的，和新柳軍無關，這些老百姓一邊大罵朝廷，一邊將手裡的廢紙撕的粉碎。

　　楊文昌等人處理三縣政務的同時，蕭正派出梁林、李曾兩支人馬開始在白狼水以東至濰水岸邊，掃蕩下密境內。

　　下密縣縣令周吉是個小老頭兒，蕭正得到的消息是，老頭很固執，對大隋朝有些愚忠，目前正緊守縣城，嚴陣以待。

　　蕭正吩咐李曾和張北，不要理會縣城，要迅速清理下密境內所有莊堡，政策一如從前，負隅頑抗者絕不手軟。

　　下密境內的地主富紳也都知道新柳軍的政策， 因此，在新柳軍進入下密後，幾乎暢通無阻，很多莊堡一見新柳軍到來便主動打開大門，交出兵甲器械。

　　如此一來，李曾等人倒沒費什麽力氣，半個多月的時間便平定了下密除縣城外的所有地盤，蕭正再次從學堂挑選學生組成幾個工作隊，在劉崇義的帶領下開始清查人口，分配土地。

　　沒有土地的流民、佃戶重新得到了土地，一些本身有土地的農民、地主富紳蕭正也承認了其手中的地契，並沒有一刀切，全部收繳。

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　　不過，這些人要重新到新柳軍登記備案，當然，一些組織人手在縣城負隅頑抗的地主富紳，蕭正則沒有客氣，其土地田產皆被沒收，同時，對於私自開墾的土地，且沒有在官府登記的，也都全部收歸新柳軍所有。

　　現在羅士信已經成為李曾的副手，蕭正便將熊二毛調到身邊做了親兵，熊二毛機靈可靠，對於調到蕭正身邊更是興奮不已，無論是整理文書還是跑腿送信，細致耐心，蕭正頗為滿意。

　　針對新柳軍的行動，臨朐縣令趙才心知不妙，一邊緊閉城門，一邊飛報郡城。

　　他有心棄城而去，可臨朐畢竟是益都的南大門，一旦臨朐有失，益都則直接受到新柳軍威脅，事關重大，趙才隻好嚴陣以待，等候鄭虔符的命令。

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