從公元前238年親政開始，到公元前220年，經歷十八年時間，終於平滅六國，天下一統。從秦孝公變法開始，秦國經歷了一百三十多年歷史，六代君王努力，終於完成了一天下。

　前面六位君王，走完了九十步，嬴政走完剩下的十步。

　“一天下”思想，源於齊國，最後卻在秦國手中完成。

　沒有盲目照搬郡縣製，分封製還是有一定市場的，要因地製宜。

　在韓國、趙國、魏國等，郡縣製盛行幾百年的地區，實行郡縣製，化為秦國的直屬地區;至於燕國、齊國、楚國在制度上，與郡縣製不一樣，實行分封製。

　齊國是五都製，於是遷移齊國貴族到了鹹陽，將五個子嗣，分封到了齊國，為臨淄王、即墨王、高唐王、莒王、平陸王;又是將兩個子嗣，在燕國分封為遼東王、遼西王

　楚國分封為東楚王、西楚王、吳王等。

　在諸王之下，又是冊封一百個諸侯，小的僅僅是兩千戶，大的為一萬戶。

　秦朝直屬郡縣佔據全國五層，用來冊各個諸侯，還有封國，又是佔據一半。其中封國相，由中央王朝任命，又是嚴格設置了封國的軍隊數量，稅收比例等等。

　用封國之法，懷柔各國臣民，瓦解反抗派勢力;又是用封國製，減輕統治成本。

　此外，中央龐大的土地基數，人口基數，足以對封國形成輾壓優勢，即便有封國造反，也能輕易撲滅。

　至於冊封的一百多諸侯，封地不少，可只有賦稅權，沒有治民權，權力有限，又是能製約到封國。

　歷史上，秦朝好似一個良性公司，因為盲目擴張，兼並了六國公司，導致不良資產增加，壞帳增加，秦朝公司崩潰;如今，就是要吸收良性資產，剝離不良資產，適當吞並。

　統一貨幣，度量衡，六國貨幣皆是廢除，只剩下秦半兩;

　統一文字，六國文字皆是廢除，只有秦國文字。

　為了實現統一文字，開始了焚書行動。欲滅其國，必要去其史;欲滅其史，必滅其教。楚國是八百年歷史的大國，燕國是一千年歷史的大國，至於魏韓趙等，是三家分晉而來;齊國，是田氏代齊而來。這四國也有二百多年歷史了。

　一聲令下，開始焚燒各國的史料，不論是官史，還是私史，皆是焚毀。各國史料，可能在秦國的書庫當中，還保存一些。

　又是大力宣傳儒學，毀滅原始宗教。有著原始宗教的楚國，很難打;可沒有了原始宗教的齊國，不戰而降。

　趙國，燕國滅亡了，秦國也接替了北方的防線，各國皆是修建了長城，而如今只需要連接即可，難度不大，又是故意為秦國樹立一個敵人匈奴，宣傳匈奴威脅論。

　沒有敵人，就是製造敵人;弱小敵人，誇大為強大敵人。

　有敵人存在，才不會內鬥！

　…………

　到了夜晚，劉秀回到寢宮中，到了皇后羋柔居處，正要安寢。

　羋柔推了推，說道:“陛下，妾身有話有說！”

　“皇后有何事！”劉秀好奇道。

　“陛下，已經一統天下，可六國依舊有叛逆不服氣。有趙墨、燕墨等，時常反抗朝廷，建立機關城，成為法外之地;齊魯之地，有儒生亂法，此皆是大隱患！”

　羋柔道:“陛下有百萬大軍，自然不畏懼這些鼠輩。可江湖人，終究是要江湖人對付！”

　劉秀點點頭。

　隨著秦國一統天下，百家也是分裂了，陰陽家、儒家一部，縱橫家一部，秦墨等，向著儒家靠攏;可燕墨、趙墨、齊魯之儒一部分，卻是選擇對抗秦國，或是暴力反抗，或是非暴力不合作。

　至於江湖人士，六指黑俠、高漸離、雪女、盜拓等人，其實水平一般般，若是正面對抗秦軍必死無疑;可融入百姓中，卻很難尋找。

　用軍隊對抗江湖人士，無疑是下下策，好似高射炮打蚊子;江湖人對付江湖人，才是上上策。

　“凡帝王之將興，天必見祥乎下民也。黃帝之時，天先見大螾大螻。黃帝曰:‘土氣勝。’土氣勝，故其色尚黃，其事則土。及禹之時，天先見草木秋冬不殺。禹曰:‘木氣勝。’木氣勝，故其色尚青，其事則木……”

　羋柔又是說道。

　說著一些言辭，劉秀有熟悉之感。

　長長一番話說完，羋柔總結道:“大王欲一天下，當使天下人心服也。欲使天下人心服，必要先以理說之，輔以利誘之，再以德感之，又以威畏之。所謂理者，五德始終之理也。所謂土勝水，木勝土，金勝木，火勝金，水勝火是也。今大秦代周而一天下，乃水勝火之故也……”

　劉秀繼續道:“柔兒，繼續說！”

　羋柔道:“秦國一天下，又是焚燒各國史書，欲要各國忘其史，可終究是掩耳盜鈴。關東諸國根基比秦國深厚的多，傳承比秦國久遠的多，如果沒有一番道理，以理服人，如何讓關東諸國的臣民心悅臣服，反抗必然經久不絕。”

　“穩定壓倒一切！不穩定戰亂不休，生靈塗炭。故而秦國要尚黑，得水德克制周之火德！”

　“可我大秦處天下之西，西屬金，故我大秦得金氣，祭白帝，色尚白，得金德，周乃火德……秦國滅周，為天子，為金克火！”劉秀笑道。所謂的五行相克，可信也不可信。

　火克金，這是屬性相克;

　金克火，這是強大克弱小。

　“火克金為常理，而金克火，不得天命！”羋柔道:“為了得天命，當即昭告萬民:大秦得水氣，祭黑帝、色尚黑，天下皆以為大秦得水德也。”

　劉秀笑道:“原來，你是來自陰陽家，是鄒衍的門徒，竟然玩學術造假！，掩耳盜鈴，自欺欺人。”

　羋柔道:“陛下， 焚燒六國史書，又何嘗不是掩耳盜鈴，自欺欺人！”

　劉秀啞然。

　羋柔道:“大王於林中狩獵，得一鹿，說:此非鹿，此馬也。臣下必不敢忤逆大王，皆言鹿為馬。此時，群臣皆是說鹿，於是他就是鹿！歷史上曾經發生了什麽，不重要，重要的大王需要歷史發生什麽！”

　“事情真相如何，並不重要，重要的是大王需要真相是什麽！沒有歷史，可編造歷史。”

　劉秀道:“柔兒，說得很有道理。可弱者，適應世界;強者，讓世界適應自己。秦襄公既侯，居西陲，自以為主少嗥之神，作西疇，祠白帝。秦襄公時，櫟陽雨金，秦獻公自以為得金瑞，故作畦疇櫟陽而祀白帝。真按五行始終說，秦國明明是金德，尚白。可為了統治法統，不得不削足適履，改尚白而成尚黑。先君皆祭白帝、色尚白，柔兒卻要寡人祭黑帝，色尚黑，此背祖也，背祖不詳。”

　劉秀繼續道:“既然是編制政治謊言，不如編制大一點！就說，夏得火德，商得土德，周得木德，秦得金德！”