“建城後需向各城遷移一定數額的人口，另外各地官吏數額也有不少缺口，還請大帥想想辦法。”

　王東點點頭，這個問題的確是困擾總督衙門的大問題，隨著新明移民的數額減少，許多事辦起來束手束腳。

　其實在章函匯報此事之前，王東已向本土發去了求援，要求本土繼續維持移民數額，並且希望吏部派遣一定數量的官員以充實新明各級衙門。

　也許有人會說，為什麽不在其他城市和地區遷移人口，這樣一來不就能解決目前問題麽?說這種話的人根本就不懂政治，更不明白什麽叫民生。要知道自新明從無到有以來，總督衙門都有一定的規劃，之前的移民在各處定居、生活早就已經確定下來了，而且其中有不少人已經經營了好幾年。

　幾年的時間，無論是城鎮還是莊園，都已經形成了一定規模，一旦政府強行讓他們遷移，那麽等於之前的心血和投入全部白費，這必然會導致強力的反對。

　再者，就算總督衙門願意補償他們的損失，但誰又願意放棄已經經營好的家園去一個陌生地方重新開始呢?何況這樣做更會使得之前移民開拓的莊園從而廢棄，根本就是一件得不償失的買賣。

　所以說，要充實新城人口必須從其他地方想辦法，可是如今新移民雖然未停止，但其數量已遠遠不如當初，這些人口就算安置在新城區域也是杯水車薪。

　此外，還有章函提出的官吏問題，新明遠在海外，吏員或好解決，從移民中選拔出一些識字習文者充當即可，但是官員不同，雖然王東這個新明總督的權利極大，可朝廷的規矩就是規矩，王東可以有提拔中下極官員的權利，可這權利也僅僅只是舉薦，真正任命必須要經過朝廷和吏部同意。

　就比如章函，當初任命他為布政使只是暫代，其實職依舊只是知府，直到吏部行文到達，章函這個布政使才是名正言順。

　普通移民絕大多數都是在本土失地，或者受災的百姓，但官員卻不同，哪怕就是八九品的小官，很少願意遠渡重洋來新明任職，更不說七品和七品以上的官員了。

　說句不好聽的，國人故鄉難離得概念根深蒂固，既然能在本土任職又何必跑去新明這麽遠的地方?何況就算要去海外，琉球、朝鮮、呂宋甚至柔佛，相比新明都近得許多。

　所以說，官吏的問題同樣是困擾王東的大問題，為此他特意給朱怡成寫了一份奏折，不僅把自己到任後的一些舉措詳細地向朱怡成做了說明，還請求朝廷繼續加大移民數額，並且多派遣官員。

　現在，這份東西就擺在朱怡成的案頭，朱怡成反覆看了三遍，看完後微閉雙眼，默默沉思著，手指放在案邊輕輕敲打，過了許久這才長歎了口氣。

　“小江子！”

　“奴婢在！”

　“去請蔣大人入宮。”

　“奴婢尊旨……。”

　小江子應了一聲，急忙快步朝著軍機處方向而去，大約過了小半個時辰，偏殿外傳來輕微的腳步聲，隨後小江子稟報蔣瑾蔣大人求見，朱怡成正了正身，讓蔣瑾進來。

　“臣見過皇爺。”

　“來啦，坐下說話。”朱怡成點點頭，見神色中有些疑惑地蔣瑾，他也不饒圈子，直接把王東的那份東西去了頭尾，隻留關於移民和派遣官員的章程讓小江子拿給蔣瑾看。

　蔣瑾接過後低頭細看，片刻後看完，心裡也明白朱怡成把他找來的目的。

　“皇爺，官員派遣這倒不難，臣隨後就同吏部商議，讓吏部從各省抽調部分官員前往新明，不過臣以為新明遠在海外，雖朝廷強行調配，那些官員嘴上不會說什麽，但心中忐忑難免，所以臣覺得還需向皇爺討個恩典。”

　“哦，具體仔細說說。”

　蔣瑾當即解釋道:“所謂天下熙熙皆為利往，天下攘攘皆為利去，當官者自然也是如此。與其心不甘情不願遠赴海外，不如吏部對於海外官員制定個政策，以表彰在海外的辛苦。”

　“如何表彰?”

　“回皇爺，臣以為有兩個辦法。”蔣瑾建議道:“一為俸祿，朝廷可對外遷官員提高俸祿待遇，在原有基礎上增加部分，這部分可以作為外遷補貼，以吸引官員委派海外，至於多少，臣以為可以上商榷，或為俸祿的三成?四成?甚至五成。”

　蔣瑾這個建議不錯，以利誘之，雖然對於四五品以上官員用處不大，不過對於普通中下級官員還很有誘惑力的。要知道現在大明的官員俸祿相比之前高了不少，可中下級官員的俸祿卻不算多，正常俸祿僅僅只能說過得去，維持官員體面和正常來往是沒問題的，但要成為富家家翁是絕不可能。

　何況，新明那邊並不缺高級官員，再說了高級官員位置也就那麽幾個，王東要求的只是中下級官員，尤其是九品至六品的基層官員。

　而蔣瑾提出的這個建議就是建立遠赴海外的官員補貼，以增加這些官員的收入。這對於部分官員的誘惑力還是不小的，一旦實施一定會起到些效果。

　再者， 這種政策在後世也是平常，無論是政府或者企業，對於外派官員或者管理層都有駐外津貼的貼補，這也是一種補償和激勵方式。

　“另一個辦法呢?”朱怡成微微點頭，卻不馬上表示讚同，而是想聽聽蔣瑾的另一個辦法是什麽。

　“回皇爺，另一個辦法就是在吏部考核中了，臣建議外派官員的考評可增加其分，以起到勉勵作用，而且二任考評卓越者，吏部可對其進行優先調任，無論其任職地又或者品級，都可酌情任用。”

　聽到這話，朱怡成倒是眼睛一亮，沒想到蔣瑾居然考慮到了這點，這是他之前沒注意的。不過想想也正常，這就和後世支援幹部任用制度差不多，對於支援幹部的培養和大力起用，在後世已經形成了制度，而且這個制度的運用效果也頗為顯著。

　同時，以這種方式給予派遣官員一個政治前途的承諾，同樣可以吸引大部分官員主動前往新明。此外，朱怡成還想到了其他海外領地的任用，假如以蔣瑾所提出的兩點意見相結合，形成一個完整的海外官員任用制度，這不僅能促進海外領土的發展，更能在原有基礎上解決海外官員緊缺的問題。