被圍追堵截的相公們，直接在勤政殿的公廨安家了。

　於是，監察衙門細則的第一稿成稿了。

　“諸位相公辛苦！本該是定國策、商國事，結果辛苦諸位做書吏之事。”

　“不過，有些瑕疵我還是要提一下。比如，地方官員的監察，轄區丁口、田畝、刑訟之事，是吏部考功司業務，監察衙門不予辦理。”

　“既然是監察，糾察，就如禦史言官針砭品行一般，職責應該傾向於貪贓枉法、欺壓良善、瀆職失職這等不法事上。”

　“還有就是還不夠細，監察糾察內容不夠細，懲處措施不夠細，不法不規之事對應懲處不夠細。”

　“就比如，多少日不審堂，多少日不上衙該如何處置?比如說，非放衙及休沐時間飲宴遊玩，耽誤公務該如何處置?比如說，屬官行不法事，主官的監督和領導責任是否也該有處置?等等這些。”

　“當然，我只是舉例，這些內容是否該納入監察范圍，又該有怎樣的處置，這由諸位相公來評估。”

　“還有處置措施，告誡算懲處，罰銅算懲處，增加磨堪年限算懲處，調任現職也算懲處，甚至嚴重著調低品級、剝其功名等等都算懲處。這裡面應該有個界，就是與觸犯刑律的銜接。”

　“所謂的監察細則，在我設想，是對《大宋刑統》的補充，是規范所有官僚體系的各項公務行為的細則。”

　“如此下來，就可以盡量做到監察官有法可依，避免將監察衙門最終變成了第二個禦史台諫。”

　“同樣，對不同層級的監察官處置權限明確限定，並不需要所有處置權均上交朝廷，各司其職，依律行事即可。”

　“另外咱說些題外話。監察衙門的組建，不可能脫開現有的官員。如今這汴梁的情形，諸位躲公廨也不是長久之計。”

　“諸位看這樣可行不?諸位相公只需要擬定大方向大框架，挑選一些有意從事監察的官員，令其填充內容。如此，可從完善監察細則的公務上，擇其善者而用之，實現遴選人員的目的。”

　老讓朝廷相公們專注於這案牘勞作，趙曦也過不去眼。

　對於趙曦而言，只要朝廷一致通過推行監察制度，相公們就算完事了。

　至於監察官……總歸是脫不開現有的官員，也很難避免相互的勾連，倒不如大方的將問題擺在台面上，或許這樣可以讓他們有所忌諱。

　“官家，賦予監察官如此之重的權限，由誰來監管監察官?”

　這才對嘛！富弼這句話，趙曦都想拍案叫好了。這才是治政之心。

　按說就國朝這疊床架屋的官製，相互防備如此森嚴，諸位相公早該去想製衡之法了。

　“富相以為如何?”

　“陛下，老臣以為，監察官權勢過甚，在汴梁有朝廷衙門或許會嚴格執行，一到地方，如此權勢無人限制萬萬不行。”

　“老臣以為，就如監察官分層級一樣，建議高一階的地方官有監督下級監察官的職權。就如陛下曾言，監察衙門可實行陛下與地方州府主官雙管的體制……”

　不管這樣是不是還有漏洞，趙曦都準了。

　這是政事堂第一次表現出對官製改革的支持聲音，趙曦必須以善定。

　至於趙曦準備擴充皇城司，並賦予皇城司監督百官的事，他不想提。相公們就是明白，也不會說。

　這是開朝就形成的制度，專屬於君王的權利。偌大的王朝，官家沒點獨擅的權利，也說不過去。

　“陛下，軍伍如何?下級監察官乃是文官，而其直屬上官很可能是武將。用武將監督文官與國朝以文馭武之策不符，恐難以推行。”

　文彥博制定軍伍監察細則，這點他需要問清了，別說他對武將監督文官反對，就是迫於官家壓力，寧願不做也不去冒天下之大不韙。

　“軍伍?撤銷監軍，設監察官這是原本確定的。我以為，可在軍伍增設文佐官，照搬原護衛營模式。”

　“武將管作戰、日常訓練。而文佐官負責將士賞罰、忠誠教化、頭腦武裝，以及日常生活。而監察官負責條令條例監督和執行。”

　“同時，剝離地方官對駐地軍伍的節製和管轄權，讓軍伍徹底脫離地方，直接受朝廷直管。文佐官歸政事堂，武將歸樞密院，監察官歸我……”

　“隨軍製改革，將軍伍職能明確區分。作戰隊伍與地方靖安區分，歸地方的由地方供養，作戰隊伍統一歸朝廷供養。”

　“當然，供職於軍伍的文佐官和監察官，並非如同軍將一般，可在朝堂、地方、軍伍之間轉任。如此，可呈現諸多軍地兩用之人才。”

　“將地方之文華傳自軍伍，提高軍卒文化素養，教化忠誠理念。將軍伍悍勇之風傳於地方，推崇百官尊武之心，以直我大宋文人脊梁！”

　文佐官的范例，在護衛營已經得以驗證，這點沒有問題。

　而朝廷統一供養作戰隊伍，又有三方力量相互牽製製衡，基本能排除軍伍作亂的可能。

　“官家，地方官節製軍伍，這是有貼職和貼錢的……”

　別人不好說，韓絳必須得提個醒。

　“這也是官製改革的一項。我有意在保留待遇不變的情況下，清理名目繁多的貼職貼錢。”

　“取消本官寄俸祿的陳例，以品級、差遣、勳爵定俸祿。清理所有掛名的職銜。有差遣和沒差遣，包括品級和勳爵不同， 在待遇上要有區別。”

　“當然，這一切都必須在保留現有待遇的情況下推行。同時，要將所有下發的物品貨幣化，不再下發絲絹、祿米、炭薪等雜物，一律以等價貨幣發放。”

　這一點應該是官心所向。朝廷的物品發放，一直停留在先帝，甚至真宗朝確定的物品。

　如今工坊城新品不用說，就是市面上的很多新物事，都不在朝廷物品發放的品類裡。

　官員早就希望將這些物品貨幣化了……朝廷發放的，從來都是蟲吃鼠咬的破爛玩意，就連家裡的下人都不屑用。

　只不過常平倉庫裡就這些，朝廷稅入的也就這些。

　“官家，臣以為，一旦朝廷改變發俸方式，就應該改變現行稅制。臣隨後組織相關人員，重新厘定稅制，配合朝廷官製革新。”

　這就涉及到三司使職能了。王安石本來就有稅制改革的想法，如今正好借機。

　……

　君臣一直奏對到深夜，一件件，一項項在眾志成城的氛圍下形成概論。

　我成了仁宗之子

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