第二天，沈落雁也來了揚州城，不愧是女軍師，看到破敗的揚州沒有如杜伏威那般失望，經過簡單的觀望，就想到了如何重現揚州繁華的方案。

　　江淮軍把守揚州各個城門關口，防衛州城安全，同時又巡邏隊在街上巡遊，維持城內的秩序，城內少糧，從興洛倉運來，解救燃眉之急。

　　葉慕和沈落雁商量後，首先出榜安民，組織百姓恢復生產，將周圍田地分給百姓耕種，疏通水路碼頭，讓客棧酒樓重新開張，吸引外來商旅到此貿易，增加商業往來，恢復人氣，前期，不收取農業稅負，商業稅負減收，與民修養生息。

　　政令一出，萬象更新，雖然只是一個初步的政策，很多地方和葉慕的構想相差甚遠，但對百姓來講，無異於蒼天開眼般。

　　這已經是葉慕極力克制了，不是他不想將跨時代的東西引過去用，但任何一個時代都有各自的思想基礎在，貿然跨越時代，恐怕會適得其反，畫虎不成反類犬。

　　皇權當頭的天下，百姓需要一個天子，能帶來安定太平的皇帝，他們只會上行下效，此時給他們太多的自由和民主，這樣反而會讓他們迷茫。

　　所以葉慕只是在原來的制度的基礎上，稍作了一些改進，讓大家都能接受。

　　期間也出現了一些貪贓枉法的現象，葉慕的原則是:殺一儆百，萬萬不可放過，讓其蔓延開來。

　　有了這些反面教材在，那血淋淋的場面讓全城的人都知道新的“皇帝”是一個眼睛裡揉不得沙子的人，老百姓歌功頌德，官吏衙差更加競競業業，不敢松懈，這樣的結果就是吏治清明，各行各業蓬勃發展。

　　……

　　揚州東北方。

　　李子通此時卻是一籌莫展的樣子。

　　這個三十多歲的年輕書生一般的中年人，鬢角微霜，一種睿智成熟的光芒自然而然地從臉頰上散發出來，足以引來大多數才情女子的青睞。

　　“瓦崗和杜伏威堵住了西方的所有通道，東方是海，哪裡還能去?”李子通在自己的帥府裡不停的徘徊著，面如平湖，心埋驚雷，一眾屬下緘口不言。

　　自從瓦崗翟讓和李密死後，翟嬌盯著少主的名號，瓦崗的大權幾乎都在宣永和沈落雁手中，其他人不是沒想過要爭奪龍頭的位置，但他們都明白，瓦崗已經散了，再也回不到從前，已經沒了爭霸天下的資格，宋閥的支持隨著李天凡死去無影無蹤，突厥人也不不是李密在時那般好說話，他們在等一個時機，一個重新選擇明主的時機。

　　翟嬌也沒多少雄心壯志，早就想把站著的龍頭位子讓出來，但是被宣永和沈落雁否決了，為了瓦崗的局勢著想，只有翟嬌這樣的身份能讓大家沒話說。

　　沈落雁赴揚州，卻是留下了秦叔寶在那裡震懾李子通，曾經的大隋名將，此時握著行軍打仗的權柄，仍舊讓李子通不敢絲毫小覷，不敢輕易動刀兵。

　　“若是能拿下揚州，局勢將極大緩解。”

　　望著被人圍住的勢力地圖，李子通書生意氣的毛病發作，憤憤然言語道。

　　此時他再看不出瓦崗已經和杜伏威勾結到一起，他就不是能聚起手下近十萬人追隨者的李子通，而是天底下最大的傻瓜。

　　“一旦杜伏威佔領揚州後，緩過勁來，我們就是老虎嘴裡的肉，你們有什麽想法嗎?”看著底下一幫追隨自己的屬下，此時無動於衷的樣子，李子通難得地生出幾分火氣。

　　然而除了聽到幾句“屬下無能”外，

並沒有聽到自己想要的答案。　　頓了頓，李子通一張臉上鼻子眼睛都快擠到一起，這種想法對於他這樣的一方霸主是如此的難以啟齒，但是，他必須此時提出來:

　　“我不知道杜伏威為什麽突然轉性了，一副要爭霸天下的樣子，但不得不承認他的勢力大，與其等他們打上門來迫使我們投降，坐以待斃，不如早些投靠，保存實力，待日後尋機會東山再起。”

　　話音剛落，列坐齊齊色變。

　　“總管三思”

　　人有時候就是這樣，自己不知道怎麽辦的時候，別人給指路又不願意走。這樣的人在世上要麽被人領導，要麽帶著團隊走向滅亡。

　　李子通能拿得住主意，所以他能領著別人，乾自己的事業。

　　嘈雜，議論，傳染病一樣，在李子通的一幫下屬中間蔓延不止，就像一團被打散了的沙子，需要一股力量重新將它們凝聚起來。

　　屋外陽光透進來，從天窗上垂落到李子通身上，最後鑽進他的眼睛裡，一瞬間仿佛看到希望，狠狠抓住。

　　“我意已決。”

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　　江南道大總管沈法興、江淮大總管杜伏威、李子通三人鼎立揚州周圍，形成合圍之勢，其中李子通勢力最弱，杜伏威最強，但互相牽製，誰也奈何不了誰，倒也相安無事。

　　瓦崗的參與讓平衡被打破，加上沈法興最近領地內出現了一些問題，忙著收拾自己的亂攤子，自顧不暇，哪裡有功夫理會李子通?

　　數月前，余杭附近出現了一批不知從哪裡冒出來的軍隊，人數不過數千，之後輾轉各郡，不斷吸收沈法興領地裡的百姓加入，不過月余就擴充到萬人。

　　起初沈法興還當這群人是某個大門閥路過的，只是嚴密監視，並未放在心上，待到這群人壯大到萬人以上開始攻擊手下部隊的時候，沈法興才意識到釀成了大患，緊急調兵征伐。

　　問題又來了。

　　這群隊伍根本就不是沈法興往常所認識的軍隊，簡直是毫無節操，英勇奮戰的精神只在恃強凌弱時才有，一遇上沈法興的精銳部隊，就跑得沒影了，讓沈法興恨得牙癢癢，但是沒辦法。

　　揚州城空置，難得的機會，沈法興卻忙著料理家裡的“賊寇”，分身無暇。

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　　半月後，揚州內外重新煥發出活力，老百姓眼中，重現笑容，葉慕覺得是時候慢慢推行新政的時候。

　　首先是整頓軍隊，打破軍隊原有編制，精兵簡政，訓練精兵，節約軍事開銷，同時又要保證作戰能力。

　　其次，定製統一的賦稅制度，模式上參照均田令，賦稅稅率下調，鼓勵生產。

　　在教化方面，打破原有的科舉制度限制，無論貧富，教育機會公平，錄用人才不計較出身，不再局限於文武藝，各行各業都列入人才培養范疇，此舉大大加快經濟發展。

　　在葉慕的親自出席下，揚州的華夏書院出現在百姓的視線裡，吸引了無數百姓的追捧，勤工儉學式的模式，更是收到周邊數郡下層百姓的喜愛。

　　一時間四處符合年齡的孩童齊齊趕來，形成一道風景線。

　　在東邊的小漁村裡。

　　“爹，我要上學！”一個八九十皮膚黝黑的孩童一臉即是喜悅又是緊張地跑回家，告訴年邁的同樣皮膚黝黑的漢子。

　　“你個慫娃，胡說啥子，上學不要花錢啊，簡直能要了你爹的命，現在收錢官老爺收錢少，好好幫你爹乾活，再過幾年，攢足錢在村裡給你取一房媳婦兒，好好過日子。”黝黑漢子先是滿是老繭的巴掌拍在那孩童肩上，一張自然苦的臉滿是愧疚地望著兒子說道。

　　生活的艱苦，已經讓他失去了夢想，唯一的希望就是活下去的同時讓兒子能過得比自己好一點。

　　“爹，不是，在那華夏書院上學不要錢，說不定我去了還能攢些錢。”

　　一陣呼嘯江風吹過，灌入雙耳中，隻嗡嗡作響。

　　“你說啥！”

　　那孩童又喊著說了一遍。

　　之後只見那黝黑的漢子怔在原地，沒有說話，眼裡卻是滿意置信的表情。

　　“你聽哪個說的?”

　　過了半晌，黝黑漢子回過神，又是一巴掌拍在孩童腦袋上。

　　“你這慫娃就會胡說，整天做夢。”

　　“嗚”那孩童腦袋吃痛直接哭了起來。

　　“你還敢給俄撒眼淚。”抱著那孩童，“啪啪啪”大巴掌落在屁股上。

　　這時，旁邊的小道上兩個同樣身著襤褸的中年人趕了過來。

　　“二哥，你怎還讓二虎在這呢?趕緊讓娃去揚州。”人還未到近前，聲音卻是先傳了過來。

　　“原來是三哥和三嫂，今兒怎過來了?”那黝黑漢子並沒有在意來人的話，熱情地咧嘴笑著說道。

　　“說啥呢，趕緊讓娃進揚州城。”兩人急如星火，哪裡有功夫理會客套寒暄，直接將哭泣的孩童牽在手裡，就要往回走。

　　“幹啥子?”孩童的父親趕緊攔住。

　　“送娃去上學”那三嫂心直口快。

　　“二哥，我說你不能這麽個不厚道，二虎還小，你把他留下能幫你做個啥子，你讓他去上學，過兩年學成本事，你也就不用頂著太陽天天打魚了。”三哥搖了搖頭，沒好氣地把二虎的爹一頓訓叨。

　　二虎爹頓時迷糊了起來:

　　“你們都在說啥呢?”

　　這時三哥又把聽到的消息講了一遍。

　　“二虎啊，趕緊跟你三叔走，去了好好下力……”

　　看到這漢子說這話竟然忍不住落淚的樣子這，幾人破涕而笑。

　　諸如此類的情景幾乎揚州周邊各地都有發生，可見這一舉措很得下層民眾的民心。