對此白發賊和李子雄都看得很清楚，不敢抱有幻想，也正因為如此，兩人觀念一致，密切合作，都把目光盯在南北大戰上。 安州乃至東北的利益的確很大，但這個利益的獲得離不開長城內的支援，所以聯盟若想拿這點利益訛詐中土，所得十分有限，不劃算，目光短淺，嚴重危及到了自身的生存和發展。

　對聯盟來說，當務之急是生存和發展，是依賴長城內的支援迅速壯大起來，而對策就是進攻，進攻，再進攻，以東北之大利來誘惑中土，讓中土看到肥美的獵物就在眼前，垂涎三尺，於是給安州以源源不斷的支援。

　這實際上就是一種互惠互利的交換，在這個交換過程中，聯盟用豐碩戰果換取長城內的全力支援，解決自身的生存和發展問題，而中土則用糧草武器來換取安州的豐碩戰果，繼而迅速緩解和改善當前“內憂外困”的被動局面，雙方各取所需，各取其利，皆大歡喜。

　從中土的立場來說，白發賊和李子雄這股反叛力量既然用實際行動證明了自身價值，那就不要浪費，榨乾吃盡，連皮帶骨頭一口吞了，而從聯盟的立場來說，南北大戰才是命運的轉折點，聯盟必須與中土並肩作戰，聯手擊敗突厥人建立功勳，如此地盤有了，實力有了，功勳也有了，才具備了與中土討價還價的本錢，才能利益最大化，否則螻蟻與大象談判，結果可想而知。

　當然，白發賊和李子雄的這種置之死地而後生的“賭博”，風險實在太大，九死一生，但弱者沒有選擇，唯有破釜沉舟背水一戰，才有一線生機，才有以弱勝強之可能。然而幸運的是，他們“賭”對了，聖主、中樞和軍方都看到了他們創造的機會，都願意“押注”，甚至積極支援，以公開介入東北戰場來幫助他們擊敗對手，實現預期目標。

　也正因為如此，養虎為患就成為一個必須解決的問題，必須防患於未然，必須拿出行之有效的對策扼殺這個隱患。

　聖主、中樞和軍方在這個問題上態度一致。現在中土要維護一個相對穩定的南北關系，所以不能用政治利益來公開招撫安州，不能滿足安州的利益訴求，不能把安州這頭猛虎關進“籠子”裡，而中土為了確保實現預期目標，確保巨量投入不會打水漂，長城內又必須傾盡全力支援安州，幫助安州迅速發展壯大，因此養虎為患又是必然結果。

　怎麽辦?

　涿郡留守段達已經考慮到這個問題，他在急奏中雖然明確表態支持安州北征弱洛水，但以安州實力弱小，難以完成這個艱巨目標，而飛狐叛軍的存在對幽燕、河北、代晉又都是一個清晰可見的隱患為理由，再一次奏請聖主，以斷絕支援為條件，逼迫白發賊和李子雄立即把飛狐叛軍撤到安州，如此既可增加安州實力，又可消除長城內的禍患，一舉兩得。

　之前段達曾以同樣的理由要挾過白發賊和李子雄，但被聖主及時阻止了，聖主說支援安州和飛狐平叛是兩回事，要求段達不要插手支援安州事宜，結果證明聖主是對的，白發賊和李子雄在長城內的支援下，奇跡般地在短短時間內擊敗了奚族大軍，徹底收復了安州。如今安州馬不停蹄，又要北征弱洛水，但安州目前實力並不具備北征弱洛水的條件，所以段達認為，白發賊和李子雄擔心長城內為遏製他們壯大，可能要削減甚至斷絕支援，於是拿安州得而複失為要挾，脅迫長城內增大支援，由此暴露出了白發賊和李子雄的野心。

　段達據此認定，白發賊和李子雄就是兩頭喂不飽的惡狼，中土即便要利用他們，也要做好防范措施，以免養虎為患，因小失大，悔之莫及，而飛狐叛軍的存在就是一個噩夢，一旦安州和飛狐裡應外合，內外夾攻，則幽燕大亂，長城有失陷之危，後果不堪設想。

　恰在這時，江南賊劉元進據吳郡而稱帝，朱燮、管崇、李三兒、向擔子等賊帥群起而響應，江南大亂;而大河南北的形勢並沒有因為白發賊、郝孝德、劉黑闥、王薄、郭方預等一大批賊帥的離去，以及潁川韓相國等賊帥的覆滅而好轉，反而更加惡化了，其中清河賊張金稱因為洗劫了黎陽倉而實力大漲，四處攻城拔寨，氣焰囂張，其他諸如高士達、竇建德、格謙、高開道等河北賊也是活躍在永濟渠兩岸，日益猖獗;同一時間在大河南岸，瓦崗翟讓，周橋孟海公，齊郡孟讓，東萊左孝友，祝阿盧明月、彭城吳海流、彭孝才等各路賊帥也是燒殺擄掠無所不為。而在江淮之間，杜伏威、輔公祏、李子通等賊帥也是呼嘯而起，杜伏威、輔公祏兄弟甚至擊敗了前去圍剿他們的衛府軍，斬殺了校尉宋顥，一時震驚江都。

　總之國內形勢每況愈下，兩京因為楊玄感兵變余波未息、政治清算如火如荼而動蕩不安，大河南北、大江南北因為叛亂者蜂擁而起、前赴後繼而危機四伏，西疆北疆則因為突厥人東山再起、北虜諸種卷土重來而深陷困境，這種緊張局面下，飛狐叛軍的存在，就像一根刺，刺在北疆的心口，不但讓涿郡留守段達夜不能寐，也給聖主和改革派所積極推動的第三次東征埋下了禍患，所以此一時彼一時，前些時日安州並未收復，白發賊和李子雄還要面對奚族大軍的反撲，局面隨時都有可能顛覆，聖主還有理由阻止段達行一石二鳥之計，但現在安州已經收復，白發賊和李子雄更要馬不停蹄北征弱洛水，第三次東征正式提上日程，飛狐叛軍的問題就必須解決了，而段達的一石二鳥之計正逢其時，正好派上用場。

　之前白發賊和李子雄拒絕把飛狐叛軍撤進安州的理由是，安州大局未定，飛狐十幾萬人湧進安州，只會讓安州形勢愈發惡化，而這個理由現在不存在了，白發賊和李子雄已經在安州立足，已經與飛狐叛軍事實上形成了對長城的內外夾擊之勢，那麽中土就要問一下了，你到底什麽意思?你明擺著就是居心叵測，我怎麽信任你?怎麽會繼續給你支援，養虎為患?你我各退一步，你把飛狐叛軍撤進安州，我則在遼東方向以剿賊名義公開介入東北戰場，配合你橫掃弱洛水兩岸，確保你在最短時間內拿下東北，然後你的實力暴漲，雖然獨自抗衡突厥人的攻擊依舊十分困難，但有我在弱洛水一線給你做堅實後盾，再加上長城內的支援，足以保證你守住前期戰果，如此則互惠互利，兩不吃虧。

　當然，你也可以拒絕，拿東北利益威脅我，而我為了東北利益，也的確會妥協，並繼續給你以支持，但你必須考慮到，如果你失敗了怎麽辦?我公開出兵東北戰場，是去剿殺你，而不是殺戮東胡諸種，甚至與突厥人反目成仇，所以我只能幫助你牽製一部分敵人，減輕你在正面戰場上的重壓，能否打贏這一仗，還得靠你自己。如果你輸了，接下來你就要面對突厥人和東胡諸種的全面反撲，你的危機就嚴重了，有全軍覆沒之危，而我沒有達到預期目標，對你的支持力度當然急劇下降，結果不言而喻。

　你在塞外失敗了，你與飛狐內外夾擊長城之勢也就不複存在，飛狐叛軍還能獨存?所以飛狐叛軍生存的前提，是你在塞外生存發展，而你在塞外的生存發展，又完全依賴於我對你的支持，只要我斷絕對你的支持，你完了，飛狐叛軍也完了。既然如此，你為何還堅持己見，非要與我為敵?你憑什麽堅信，你在塞外戰場上一帆風順，擋者披靡?我對你的支持力度，建立在對你實力的評估上，如果我認定你沒有實力贏得北征弱洛水的勝利，我為什麽還要支持你?安州得而複失，我固然利益受損，但對你來說，卻是全軍覆沒，屍骨無存，兩者誰的利益損失最大，一目了然。

　所以我支持你北征弱洛水的前提，是你的實力必須達到一定規模，唯有如此，你才能取勝，才能在取勝後抵擋住突厥人的反攻，守住全部戰果，否則戰果得而複失，我全部的投入打了水漂，對我而言損失太大，為此，你必須把飛狐叛軍全部撤進安州，以便在最短時間內把實力提高到我認可的地步。

　聖主下詔，命令趙十住、郭絢、慕容正則立即與安州談判，支持北征弱洛水之計，並且為了增加勝算，遼東鎮戍軍將公開介入東北戰場，給予默契配合，而條件只有一個，年底之前把飛狐叛軍全部撤進安州，而提出這個條件的目的亦是善意的，是想迅速壯大安州實力以保住東北戰果。

　東北決策形成後，聖主、中樞和軍方再次商討東征大計，而這個時候，整個決策層的心理都悄無聲息地發生了一種變化，並且所有人都感受到了這種變化，那就是對東北決策的期待。

　如果東北決策成功了，中土借助安州之手，拿下了整個東北，形成了對大漠側翼的實質性威脅，改變了南北對峙之局，大大增加了中土在南北戰爭中的勝算，中土和中樞就此贏得了武功，權威大增，而軍方也挽回了顏面，士氣大振，那麽，東征還有必要進行嗎?

　顯然，繼續東征的價值和意義都不大了，如果一定要打，也就是洗雪前恥，為陣亡在薩水的十幾萬將士報仇雪恨，僅此而已。

　於是，再一次討論的時候，聖主和改革派堅持東征的立場有所動搖，保守派也不再強硬反對，而是因勢利導，大肆渲染東北決策成功後對國內外形勢所產生的有利影響，試圖把聖主、改革派和軍方的注意力再次吸引到東北戰場，以便群策群力，加大投入，確保東北決策的成功。只要東北決策成功了，即便聖主、改革派和軍方還是一意孤行發動第三次東征，其規模和耗費都能控制在最小范圍內，再輔以外交手段，奄奄一息的高句麗必定投降，如此便可以最小代價徹底結束東征，不至於對中土再一次造成巨大傷害，而這在保守派的接受范圍內，勉強可以向聖主和改革派做出妥協。

　保守派的有意引導發揮了作用，對東征的探討越是深入，爭論得越是激烈， 聖主、改革派和軍方對東北決策就愈發重視，愈發覺得這一決策只能成功不許失敗。

　聖主和中樞考慮再三，再次下詔，詔令左武衛將軍、檢校上谷郡太守崔弘升，立即趕赴古北口，提高與安州談判的級別，確保安州接受條件，把飛狐叛軍撤進安州以提高實力。

　詔令左禦衛將軍薛世雄，立即趕回遼東，率軍攻打扶余城，然後借口契丹人幫助高句麗對抗中土，向契丹宣戰，出兵東北，直殺弱洛水，配合安州北征東胡。

　又詔令巡邊懷荒的齊王和燕北守將陰世師，立即率軍出塞，在閃電河製造緊張氣氛，以牽製磧東南突厥軍隊，給安州北征贏得充足時間。

　又詔令涿郡留守段達，加大對安州的支持力度，征召更多民夫，日夜兼程向安州運送糧草武器等各類戰爭物資。

　又詔令正在大河北岸剿賊的右驍衛將軍馮孝慈，在永濟渠封凍水路運輸暫時中斷的情況下，把剿賊重點轉移到安陽、邯鄲和趙郡一線，確保陸路運輸的安全。

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