縱使李奇將商業說的天花亂墜,但他也不得不承認,糧食始終是古代王朝的根本,沒有那個王朝敢輕視這一點,可見糧食的重要性,而且糧價也直接影響物價,甚至於整個經濟體系。
商務局已經爭取到了調控貨幣的權力,但是,如果商務局不能掌控糧價,那麽就根本無法對於全國經濟進行宏觀調控。
然而,由於宋朝並不抑製土地兼並,導致地主的土地越來越多,換而言之,也就是他們能隨意炒高糧價,又再加上之前王安石變法失敗,更是讓這一現象加劇,特別是那青苗法,本來是一個改革的重點,於國於民都極為有利,但是由於執法不當,利息過高,導致各地官府以高利貸的形式強製百姓向朝廷貸款,結果百姓還不起這利息,只能將土地抵償給地主,以至於地主手裡的土地是急劇增加,這真是好心辦了壞事。
即便是對於朝廷,那也是極為不利的,很多官僚主義,官官相護,趁著朝廷急需糧食的時候,以次充好,高價敲詐朝廷,導致國庫空虛。
其實不光是李奇,凡是變法之人,都會對糧食出手,這是不能避免的,這也是變法能否成功的關鍵,但凡涉及到糧食,那麽就是朝中大臣的必爭之利,不過,無論如何,李奇一定得做到的這一點。
所以,他將此設為自己重新上任的必須條件,他以此為借口,逼迫宋墨泉這些保守派,率先提出糧價的問題,如此一來,就減少了很大一部分阻力,那麽他就能做到遊刃有余。
宋墨泉率先站出來道:“啟稟皇上,微臣以為朝廷應當下達命令。嚴格控制糧價,一定得阻止這勢頭。”
“皇上,此舉萬萬不可。”
黃信仁急忙站了出來,道:“如今正是我國農業恢復的時期,若是強行限制糧價,那無疑會損害農民的利益,會減少農民耕種的積極性,再加上經濟使的經濟建設,微臣恐會加劇農民向商人的轉移。”
李奇聽得暗笑,好你個宋墨泉。竟然也給我玩起了雙簧,那就看誰玩得過誰吧。
顯然,宋墨泉是有意為之,其實李奇並沒有讓他這麽說,他之所以這麽說,無非就是給其余保守派一個反對的借口,先就把李奇的話給堵死,以來阻擊李奇向糧食伸手。
宋徽宗皺眉道:“黃愛卿言之有理,若是朝廷強行降低糧食。恐怕會引起農民的不滿。”他說著目光一瞟,又落在了李奇身上,道:“李奇,你身為經濟使。此事與你也有些關系,你如何看?”
李奇笑道:“微臣以為宋學士和鹽鐵使的話都非常有道理。不過,微臣以為當今最重要的不是糧價,而是提高國家對於糧食的儲備。這幾年來,軍隊年年出征,糧倉空虛。該是時候補充糧倉了,假如朝廷今年糧倉充裕的話,那麽當初鳳翔也就不會出現那種情況了,而且,只要國家儲備了足夠的糧食,那麽糧價的問題,也就迎刃而解了。”
宋墨泉聽得雙目一睜,暗道一聲糟糕,又上了這小子的當,原來這糧價只是一個引子,真是讓人防不勝防啊。
宋徽宗點點頭道:“你說的有道理,儲備糧食乃是國家的頭等大事,那不知你有何計策?”
李奇道:“如今青苗法剛廢不久,朝廷又沒有拿出一套完善的農業法,以至於在農業方面冒出了各種莫名其妙的苛捐雜稅,微臣甚感擔憂,於是最近在家冥思苦想,終於想出了一套的新式常平倉制度。”
這常平倉是中國古代政府為調節糧價,儲糧備荒以供應官需民食而設置的糧倉。主要是運用價值規律來調劑糧食供應,充分發揮穩定糧食的市場價值的作用。在市場糧價低的時候,適當提高糧價進行大量收購,不僅使朝廷儲藏糧食的大谷倉一太倉和甘泉倉都充滿了糧食,而且邊郡地方也,倉廩充盈。在市場糧價高的時候,適當降低價格進行出售。這一措施,既避免了“谷賤傷農”,又防止了“谷貴傷民”,對平抑糧食市場和鞏固封建政權起到了積極作用,在一定程度上反映了人民群眾的利益和願望。
宋徽宗哦了一聲,道:“你且具體說說。”
“是!”李奇道:“關於常平倉,相信各位比我都要清楚,那我就不多說了,我這是一種新式的常平倉,就是由朝廷按照一定的供應條件和價格條件,向廣大的田主發放以糧食作為抵押的貸款,但是這種貸款是一種具有鼓勵意義的貸款,是不能追加貸款人的補償。也就是說,當糧食豐收,市場糧價下跌時,田主可選擇歸還朝廷糧食,朝廷不得追求其中的補差價,這樣農民就不至於虧本,谷不賤買,糧價自然不會下跌,而朝廷又能很好的以此儲備糧食;當糧食歉收,市場糧價高於貸款時的價格,農民就可以在市場上出售糧食,獲得一定的利潤,然後歸還朝廷貸款和利息,不會傷害的農民的利益,朝廷又能獲取利潤,還能以豐收季節所獲得的糧食來宏觀調控,避免有人囤糧估價,一舉三得。更為重要的是,此法能夠鼓勵農民耕種,又能很好保護他們的耕地,不會被人兼並。”
蔡京聽得眼中一亮,但又覺得驚訝,道:“這---這是你想出來的?”
我當然沒這本事,都是書上教的,不過此時只能算是我想出來的了。李奇笑著點點頭道:“不才,正是在下想出來的。”
蔣道言道:“可是若百姓無能力歸還,那該如何處理?”
李奇笑道:“蔣禦史,做生意本來就是有賠有賺的,誰人規定朝廷做生意就一定得賺錢,那麽這對百姓而言也太不公平了吧。朝廷若不想賠錢,自然得幫助農民改善環境和條件,只要農民賺錢了,那朝廷也就賺了。你不能說,朝廷就不能虧本,老百姓還不起錢。你就得奪人屋,搶其妻,這絕不是生意之道呀,假如碰到天災,朝廷不一樣得無償賑災。”
蔣道言被李奇這一番搶白,哪裡還有話說。
黃信仁笑道:“此法雖說是常平倉,但是卻與當初王安石的青苗法有像似之處,然而,當初的青苗法卻成為很多人斂財的工具。關鍵就在於這借貸上面,很多地方官吏都強行讓百姓向官府借貸。而且隨意提高利息,加上很多官吏為了邀功,額外還有名目繁多的勒索,百姓苦不堪言,無疑空談,可操作性不大,這也是青苗法停止的根本原因。”
李奇呵呵道:“黃大人真是字字珠璣,可是,當初只能怪王安石賢相自己施行不當。想的太過簡單,才造成那種局面,此乃其咎由自取。”
蔡攸淡淡道:“如此說來,經濟使似乎有辦法阻止這一情況出現?”
李奇笑道:“凡是人為的局面。都是能夠阻止的,難道現在各地就沒有這種情況嗎?我看不然,這關乎制度的完善,而非常平倉這種方法。
所以。完善制度才是變法可行性的保證。朝廷可以將這份差事交給四個部門,相互製衡,首先由朝廷中央機構比如三司、商務局、門下省等部門根據各地的情況設定各地利息。這利息的設定也是當初王安石賢相變法失敗的原因之一,由於各地的情況都不一樣,利息自然也不能相同,你不能以長江周邊地區效益,去設定陝西地區的利息,那擺明就是坑百姓呀,而且農民也可以以糧食抵償,無須賠償其中的差價,這也能很好的杜絕此現象。一旦利息設定好了,再由皇上授權,發放給各地。
由各地官府代為宣傳,但是由我們商務局進行審查與放貸和設定耕種計劃,錢糧不過官府的手,然後由三司進行最後的收支和統計。刑部可以專門以此立法,告知百姓,從而起到監督的作用。
如此一來,各地官府無錢財過手,他們宣傳的時候,絕不會蠢到去虛報利息,我們商務局還能在百姓來貸款的時候,監督是否有人強製性讓他們來的。然而,官府將利息告知百姓後,也以此限制了商務局虛報利息。商務局將百姓的貸款上報給三司的時候,三司批出款項的同時,就能初步計算出來年能夠收回多少,以此來限制商務局從中以公謀私。反之,商務局的記錄同樣能夠監督三司。另外,刑部立法後,還能成立一個監察部門,專門負責審查農業方面的。當然,我這還只是一個初步的架構,具體方案,還得再深入討論,必須得細化成很多部門,以求達到全方面相互製衡,絕不允許任何一個部門獨攬糧權,務求打造一個龐大的農業管理機構,促進我大宋農業發展。”
蔡京道:“皇上,老臣十分讚同經濟使此舉,這一法無疑更加完善以前的青苗法和常平倉,大為可行。如今朝廷正決心複興江南,而前有方臘賊子作亂,那裡的百姓深受其苦,農田荒廢,若是引用此法,無疑能很好的幫助那裡的百姓,也能更快的複興江南農業。”
趙桓也站出來道:“兒臣附議。”
李邦彥等人也都站了出來。
李奇見還有多數人不為所動,笑呵呵道:“皇上,此法利國利民,唯獨傷害民間那些放高利貸的財主們,相信只有他們才會不讚成此法,因為此法能夠很好的防止他們坑害百姓。”
宋徽宗一聽,險些笑了出來,點頭道:“愛卿言之有理。 ”
“微臣也讚同。”
“臣附議。”
......
其余大臣聽了,那還得了,如此時不站出來,不就成了高利貸了,趕緊站出來表示讚同。因為李奇並沒有讓商務局獨攬大權,所以,他們也不是不能接受。
李奇趁熱打鐵道:“皇上,國家的糧食儲備關乎國之大計,刻不容緩,應當盡快頒布法令,鼓勵農業生產。不僅如此,朝廷還得鼓勵糧食進口,免除糧食進口稅,並且給予那些運糧食來我國的外國商人一些優待,還得鼓勵我大宋商人去周邊國家掠奪,哦不,進口它們國家的糧食,哪怕是用走私的方式也行,以來填補我國的儲備。另外,還得嚴格禁止民間商人對外出口糧食,而且必須得嚴懲,以示警告。商農雙管齊下,以求在最短時間內振興我大宋農業。”
宋徽宗聽得是頻頻點頭,道:“不錯,不錯,應當如此。咳。既然諸位愛卿都讚成李奇這一套中常平倉法,那好,李奇,你加緊擬寫出一份章程呈上來。”
“微臣遵命。”
李奇心裡算是長出了一口氣。
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