一九九七年初，靖城市進行了一系列人事變動，原靖城市委一把手齊少軍被調到省裡擔任省代表大會常務副主任，其留下來的位置由原市委副書記范晉陸擔任;原市長孟凡均由靖城市調宿城擔任宿城市委一把手，省裡派原省政府副秘書長胥保林到靖城市接替孟凡均的位置。同時，靖城市原市委組織部長宋毓德前進一步，擔任靖城市市委副書記，原市委組織部常務副部長張山河幹了十多年的老組工，終於得以轉正，擔任靖城市市委常委、組織部長。

幾天后，靖城市新上任的市委一把手范晉陸率領市委組織部長張山河等一行人來到望海望海縣。看到坐在主席台上的強大陣容，參加全縣幹部大會的望海縣幹部很快就意識到望海縣裡將有重要的事情要發生，頓時也顧不得新任市委書記范晉陸就坐在台上，在下面交頭接耳，議論紛紛。

“范書記現在是市裡的一把手，剛上任沒兩天就到我們望海縣來考察，看來從咱們望海縣出去的老書記心裡面始終都還是有我們望海縣的。”

“你沒看到市委新任的組織部長也來了?我估計這次會有重要的人事調整，你們說，會不會是包縣長他要轉正?”

“應該是吧，以包縣長的能力和他做的那些事情，早就應該轉正了。”

“對，包縣長轉正，我舉雙手讚成。”

“老楊啊，我剛想說你的政治敏感性很強，可是現在看來，好像也不怎麽樣啊。你們沒聽說包縣長要走嗎?這空穴來風，未必無因啊！”

“那怎麽可能?”立刻有幾個人從旁邊出來反駁說道:“包縣長怎麽會走，為什麽會走?我們望海縣現在的局面這麽好，但也就是剛剛開了個頭，包縣長要是走了。咱們望海縣裡的工作怎麽辦?”

“嗨，我也不希望包縣長走，可是我聽說有風聲說包縣長要走，據說還是包縣長身邊最親近的人傳出來的。包縣長他這次真的可能要走。聽說要去省裡任職，你們也知道，主持省委工作的省長王虹鋒最近連續兩次來我們望海縣考察。而且多次肯定我們望海縣的工作，王省長對包縣長非常欣賞。你們說，這次王省長會不會要把包縣長調去去省裡，給他當秘書?倘若這件事情是真的話，你們說包縣長要不要去?”

所有人頓時都沉默了。雖然大家都覺得包飛揚在望海縣的成績這麽好，很快就能當上縣長、縣委書記，可是跟江北省省長的秘書比起來，望海縣這麽一個小縣的縣委書記又算什麽?

雖然所有人都希望包飛揚能夠留下來，但是大家也都知道他們不能夠阻擋包縣長的仕途向更高的層次發展。顯然，和望海縣縣長甚至是縣委書記相比，江北省省長秘書無疑是更好的選擇——更別說在省委書記胡遙林因病到京城301療養之後，王虹鋒這個省長甚至有可能出任省委書記。成為江北省真正的一號人物呢！

幹部大會開始後，由望海縣委書記徐平親自主持這次望海縣科級以上幹部會議。作為望海縣委一把手，徐平顯然已經得到某些消息。縱使他表面裝得再淡定，內心裡還是壓抑不住自己的激動！

雖然說這段時間徐平這個縣委一把手和包飛揚的配合還算不錯，也因此得到省市領導的肯定，但是徐平作為縣裡的一把手，只能看著一個副縣長主導縣裡的工作，他的心裡總還是有些不舒服的。

現在包飛揚終於要被調走了。這也就意味著從此以後作為望海縣縣委書記，徐平這個縣委的一號人物終於可以重新掌控望海縣裡的政經大局。

一時間徐平不由開始躊躇滿志。“各位。范書記是望海縣的老書記、老領導，范書記現在擔任市委一把手。他剛上任，就來我們望海視察工作，這是范書記對我們望海的關心和重視，下面，就讓我們用熱烈的掌聲歡迎范書記為我們講話。”徐平大聲說道，並帶頭用力鼓掌。

在全場熱烈的掌聲和目光中，范晉陸接過話筒，輕輕咳嗽了一聲:“各位同志，大家好……”

范晉陸在講話中，對望海縣過去這一兩年間的工作給予了高度肯定，尤其肯定了望海縣班子的團結。

范晉陸說道，望海縣在過去的一兩年取得了極為輝煌的成績，望海縣能夠取得這樣的成績，原因有很多，但是最主要的有三條。一是班子團結、幹部群眾都團結，團結就是力量，團結一心才能夠將事情做好。

二是大家團結一心，而且有一個強有力的核心，這個核心就是縣委縣政府領導班子，是班子裡的重要成員。

三是望海縣勇於創新、敢於創新，敢於走前人沒有走過的道路。當然這種勇敢並不盲目，而是飽含智慧。

范晉陸強調，江北省委將望海縣列為試點，對望海縣的工作給予了高度的肯定和關注，望海縣一定要繼續堅定不移地將現在的工作做好，並延續下去。千萬不能夠半途而廢，不能夠因人施政，因人而廢。

聽到范晉陸特意強調因人而廢，下面的許多幹部紛紛用目光交流，表情既驚訝又黯然。

這些望海縣科級幹部在大局觀和眼界上和縣委市委這些核心領導可能差距很大，但是論起政治敏感性來講，他們一點都不比徐平、楊乘東差。雖然范晉陸這邊尚未正式宣布，但是望海縣這些科級幹部僅僅從范晉陸這些話語中就已經判斷出，包飛揚即使暫時不被調離望海縣，但是距離正式調離望海縣也不遠了。否則，王虹鋒也不會如此講話。

范晉陸講話結束以後，會議現場一片寂靜，竟然沒有一個人鼓掌。甚至連徐平這個縣委書記也沒有。等徐平反應過來，不由得頓時嚇了一跳，他瞥了范晉陸威嚴的國字臉一眼，這才反應過來，連忙地帶頭鼓掌。下面才響起稀稀拉拉的掌聲。

徐平也知道是怎麽回事，他有些尷尬地看了范晉陸一眼，看到范晉陸微笑著向他點了點頭，似乎真的沒有責怪他的意思，范晉陸他才真正松了一口氣:“下面，請靖城市委常委、市委組織部張部長給大家講話。”

徐平拍了兩下手。這一次下面拍手的人更少，間或有幾個人拍手，受到其他人的影響，也很快停下來。

徐平不由更加尷尬，剛要說什麽。市委組織部長張山河已經不慌不忙地開口說道:“看來，大家並不歡迎我。”

徐平嚇了一跳，連忙探身過去低聲解釋道:“張部長——”

張山河擺了擺手，示意徐平不用解釋:“我是一個老組工，在組織乾線工作了很多年，這些年我送過很多幹部離開，也送過很多幹部上任，但是像今天這種情況。還是第一次見到。”

“我知道，大家並不是對我個人有意見，應該是大家已經猜到我來是幹什麽的。大家不願意看到這樣的結果。”

“這個場面，讓我的感觸很大，這正說明一句話，群眾的眼睛是雪亮的！我相信，倘若我們的幹部如果真的做出了成績，乾出了實事。那是一定會得到大家的擁戴和肯定。對於這樣的肯沉下心來，扎根繼承。認真踏實的做事幹部，我張山河想問一問大家。市委是不是應該給予重用?”張山河大聲問道。

大家頓時面面相覷，坐在前排的副縣長於晨風向左右看了看，這才大聲回答說道:“張部長，您說得對，對於這樣的踏實肯乾幹部是應該得到重用。不過呢，對於我們望海縣廣大幹部群眾來說，心中更多的卻是舍不得。”

於晨風這句話說出了台下望海縣絕大部門幹部們的心聲，他們紛紛出響應。

“是啊，包縣長他為我們望海做了那麽多事情，現在卻要走了，范書記、張部長，我們是舍不得包縣長離開啊！”

更有人站起來大聲衝著台上喊道:“范書記、張部長，包縣長他能不能不要走，我們望海縣還需要他，我們廣大望海縣人民離不開他啊！”

這些言語就像打開了一道閥門，下面不斷有幹部站起來大聲說話，向新任市委書記范晉陸和新任組織部長張河山表露自己的心聲。。

作為望海縣委一把手，徐平的臉色不禁有些複雜。包飛揚不過是望海縣的副縣長，卻獲得了下面幹部這麽多讚譽，這說明了什麽?下面幹部這一聲聲的挽留聲，是在表達對包飛揚肯定的同時，何嘗不是在表達對他徐平這個望海縣縣委一把手的不滿?倘若他徐平在望海縣社會經濟建設發展中盡到全力的話，望海縣這些幹部又何至於對包飛揚的離開發出這麽強烈的挽留之聲?

看著望海縣這些幹部們一個接著一乾站出來表明自己的態度，希望市委能夠改變決定，讓包飛揚繼續留在望海縣，范晉陸也不由得頗為感慨。他甚至是豔羨看了包飛揚一眼。作為靖城市市委書記，范晉陸何嘗不希望自己能夠像包飛揚這樣，在離開靖城市的時候也能夠贏得幾乎所有同僚的肯定與挽留。這不僅僅是范晉陸個人的夢想，也甚至可以說這幾乎是每個有點良知的為官者的夢想，但范晉陸也知道，這個夢想幾乎很難實現，哪怕是范晉陸自己付出全部努力，想在離任的時候獲得這麽多下屬人員的挽留，也根本是不可能的事情。

不光是范晉陸和徐平，張山河面對眼前這樣的情形，也異常感慨，他想起第一次見到包飛揚時，就已經覺得這個年輕人不同尋常，但是也沒有想到他能夠在短短的不到兩年的時間內做出這樣的成績，並贏得這麽多同僚的支持。

當然，或許一個真正做事情的人，一個做出事情的人，總是能夠得到大家的支持。

范晉陸輕輕咳嗽了一聲，示意大家安靜下來:“大家的心情，我能夠理解。不過，組織上有組織的考慮。希望大家能夠支持。我認為，現在最重要的就是大家要將望海現在的路走下去，將望海正在做的事情做好了。”

范晉陸向張山河點了點頭，張山河拿出一張公文紙，對著話筒大聲念道:“下面。我宣讀省委組織部的任命通知……”

聽到張山河這樣說，大家都不由心裡一沉，意識到包飛揚這恐怕是真的要到省裡去了。

張山河宣讀的通告其實是兩份，一份是市委組織部的通知，從即日起，包飛揚不再擔任望海縣縣委常委、副縣長。另外一份是省委組織部的任命通知。包飛揚調任海州，擔任海州市臨港開發區管委會主任、黨組書記。

現場頓時一片嘩然，如果說包飛揚調到省裡，大家還能夠理解，為了包飛揚的前途。大家也只能夠默默支持。但現在包飛揚竟然是去海州，這讓很多人都無法接受。

“去海州?為什麽要去海州，難道我們望海縣、我們靖城市就不能留下包縣長嗎?”

“是啊，海州市開發區管委會主任也就是正處級，我們可以讓包縣長擔任望海縣縣長或者縣委書記，甚至兼任也可以，靖城市還沒有那麽位置，難道就容不下包縣長?”

會場上頓時議論紛紛。雖然有些話大家只能小聲在下面說，坐在主席台上的徐平、楊承東等人也聽不見，但是徐平、楊承東等人。包括范晉陸、張山河等人從隻言片語中就知道大家在想什麽。徐平對著話筒大聲說道:“同志們，我和大家一樣，都舍不得包縣長離開，不過組織上對包縣長的新任命，也是對包縣長的信任和重托——下面我們請包縣長講話。”

徐平本來想多說兩句，可是他發現自己的講話根本沒有辦法平息下面的議論。索性將話筒交給包飛揚。

看到包飛揚拿起話筒，下面的聲音迅速變小。並最終歸於安靜。

“各位領導、各位同僚、同志們，大家好！”包飛揚拿著話筒。目光從下面會場上黑壓壓的人頭上緩緩劃過:“在望海的這段時間，我很高興能夠與大家共事，也非常感謝大家對我的支持與配合。”

包飛揚站起來，對著大家深深一躬。

“在這個時候，從我個人的一點私心來講，我是不願意離開的，如果說我們在春天種下了一棵樹，那麽現在這棵樹還剛剛抽出幾根細枝嫩芽，以後還要經歷更多的風雨考驗，而我卻不能夠跟大家一起共擔。不過我相信，有大家在，我們曾經共同的夢想，一定可以在望海這片大地上，繼續茁壯成長……”

海州市依山面海，其西部地區為丘陵，北部地區是連綿的群山，中部地區和南部地區為平原，東邊則是面朝大海，既有山川的奇美秀麗，又有平原的廣闊通暢，更有大海的遼闊和壯麗。

從地理位置來講，海州市位於江北省東北，北面與齊魯省接壤，西面是徐城市，西南是宿城市，東南就是靖市城。

海州市境內有華夏十大港口之一的海州港，以及橫貫華夏大陸東西的連海鐵路，沿著這條連海鐵路一路向西，甚至可以直通東中歐，最後抵達西南歐，故此連海鐵路又號稱是亞歐大陸橋，海州市自然就是亞歐大陸橋這座大橋的東橋頭堡。

從這個意義上來說，海州市的條件真可謂是得天獨厚，既是旅遊城市，又是交通樞紐，工農業的發展水平也一直很不錯。

不過從另外一個方面來講，海州市的地位又一直比較尷尬。海州地區的北邊有琴島港、呂州港，海州市和琴島港、呂州港中間不但隔著大山，而且分屬江北省和齊魯省兩個省，行政區域的阻隔，讓齊魯省的經濟資源很難為海州市的社會經濟發展提供助力……

而海州市的西邊徐城市又是華夏國老牌工業基地，同事又是陸上鐵路樞紐，江北省北部地區的經濟中心。從這個方面來講，徐城市可謂是集中了江北省北部地區優勢的經濟資源，海州市很難從經濟和社會層面跟徐城市進行競爭。

海州市南邊的宿城市在大多數情況下又會向徐城靠攏，另一側的靖城市則一心向南，在向省城鳳湖市靠攏的同事，更是積極謀劃融入大江三角洲，接軌滬城市大經濟圈。

所以海州市的經濟發展一直不溫不火，發展雖然不算落後，和周邊宿城市、靖城市這些地方相比好一些，但是從再大的范圍來看，海州市就沒有什麽可以拿得出手的地方，與徐城市的差距也不小。

歷任海州市的領導班子都要強調海州市的地理優勢，要將海州市打造成為華夏重要的旅遊城市、海港城市和橋頭堡城市。理想很豐滿，但是現實很骨乾。雖然說每一任海州市領導班子都雄心勃勃地去按照自己的規劃去努力一番，但是具體到海州市具體的經濟發展條件，海州市的情況一直都難有起色。

這並不能說海州市不努力，不過受製於政治、經濟等各方面特殊的原因，就是一直發展不起來。

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