居民區主要是道路、上下水建設及商業中心及居民小區建築組成，工業區目前只是劃定在沿江處，道路雖然標志了其實真正建設還早著。只是劃定了道路系統使工廠陸續蓋起來不那麽雜亂無序而已，這對土地利用與交通運輸等大有好處，。

　　至於工廠眼下要辦的雖不少，如建築工程公司、木工廠、鐵工廠等傳統產業外，紡織廠、鹽業加工、牙刷牙膏刷子廠、毛巾廠、鐵器五金廠、成衣鞋帽廠，繩纜廠、印刷廠、報社、糧油加工廠等不少。只是這些廠有些可以組織城內各作坊、手工業藝人辦起來，大多數還要等方家谷所來的技術與管理人員逐漸籌辦起來。

　　至於水泥廠、石灰窯、磚瓦窯等建築材料生產企業一來汙染嚴重，二來需要水動力，所以石灰窯將在有石灰岩處就近設廠，磚瓦窯在水力運輸方便的太泊湖對岸找一荒涼處設立，水泥廠只能設在能築壩蓄水提供水動力又方便運輸的山區了。

　　這二個部分設計完成下面是聯盟政府及護衛隊總部的規劃。其實這二個機構建造乃是第一步計劃，整個計劃還包括軍政幹部學校，及軍營，而這二個部門塊頭更大。

　　如軍政幹部學校光民政部分就將有上千人，分為初級班、中級班、高級班及各類進修班。這初級班主要是培訓村級幹部，也就是說剛考試進入幹部隊伍的，所以人數最多淘汰率最高。中級班主要是村級幹部擇優而來的培訓班，畢業後基本上是鄉、縣局級幹部。而高級班類同，只是人數更少，畢業後具有縣級幹部任職資格，具體當然也要有缺才行。

　　到是進修班設置比較雜亂，基本上是非常設或臨時性的代名詞。如暫時設立的班雖名為縣級以上幹部培訓之用，但實際上成為在任縣級及以上的幹部補課之用。這些幹部文化及水平太差，資歷比較老，不可能將他們棄之不用，只能讓他們進修提高一下讓他們盡量跟上形勢的發展。

　　到是這所學校名為軍政學校雖軍字在前軍人其實不多。因為軍官都由教導系統培養，這所軍政學校的軍人主要是軍隊中參謀、偵察、政工、後勤、軍法及連級以上幹部培訓一些民政方面的知識所用。還有就是連級以上幹部純戰術、戰略、古代戰例研究等所用，所以整個規模遠小於民政方面。

　　軍政學校規模不小，但軍營更大，新改編的教導旅雖然有二個教導營放在外面，但炮兵、水軍大隊、特種兵偵察兵及後勤、醫療、騎兵、通訊、工兵等營連都放在這裡，可說是教導旅七成以上人在此。另外新兵連的主體訓練基地也放在這裡，因此建成後不亞一座縣城。另外隨著人口增多擴大的醫科學院也將設在此地，再加擴大的農科學院，新辦的工業學院，第二期建設規模足夠大了。

　　第二期建設暫時只是劃個區域位置，而聯盟政府與護衛隊總部住在殘舊的老城區不大好，再說建築材料與人力現存，方少雲規劃好居民區與工業區馬上去太泊湖畔親自勘察地點。

　　經過勘察方少雲決定在太泊湖畔劃出百畝荒地，外圍挖一條小河兩頭通太泊湖，通道上建幾座平拱橋，內面建鑄鐵欄柵。這樣的設計內外視線無礙但警衛上又有比較好的視線與阻隔，不至於任何人都可以隨便混入聯盟政府或護衛隊總部裡。另外這樣的隔離帶加區內綠化及荷花池、幾塊頑石等使得這裡空氣清新、環境優美，但花錢及使用勞動力又不多。

　　而這個區域內將分成四個部分，各用矮牆竹籬隔開。

其中聯盟政府為一幢五層大樓，內設政務主任等頂級幹部二人，下面是工、農、財、軍、監、學、醫、交通等部、局。人民代表大會也是一幢五層大樓，內設最高檢察院及最高法院。　　還有一幢五層大樓為護衛隊總部，下設總參、總後勤、總裝及下面的作戰處、偵察處、情報處及人事處加保密局、軍法部等等。這三個區外是一個居住區，這個區一部分是警備營區，一部分是主要幹部家族區。

　　這是大的方面，小的是聯盟政府大樓邊有一三層的荊州州政府兼縣政府大樓。另外還有設在護衛隊總部大樓房頂上的信號台系統及專用的上下樓梯。

　　整個荊州改造計劃到這裡算是基本上完成了，不僅如此連道路系統、上下水系統實際上已經用定位樁與散石灰線標志好了，一些上下水道管溝也已經在開挖。這標準是邊計劃邊設計邊施工，虧得這個工程質量不是要求太高，如上下水道管溝就沿著大小道路系統開挖，深度不過二米左右，水平度也不是太講究。而且上下水道相隔開外，上水道本來自有壓力，只有淨水外滲不會反滲所以問題不大。

　　這樣匆忙一來是上下水道要求不高且要先行，二來是聯盟政府等馬上要搬來。更關鍵是荊州的城市貧民與四鄉貧民過年後已經缺吃少穿到危險程度，早開工能讓他們能吃飽穿暖。至於上下水道及道路建設的技術問題只要與本地泥瓦匠解釋清楚就可以了。

　　唯獨水泥涵管一需水泥、二要建設專門的工場，鋪設這樣的大家夥也困難。發現這事不僅水泥用量大施工也困難重重，方少雲覺得自己有點想當然了。一米多直徑的水泥涵管這時代運輸鋪設都需要專門設計車輛及吊裝工具了，雖然他可以解決但有點不大必要。另一個是水泥用量也太大，現在還未擴大產能，用途卻大大增加有點吃緊，這地方再用去一大塊實在浪費了。

　　不用水泥只能用石頭，而石頭實際上比水泥更加壽長，唯有施工會更費勁些及需要更多泥瓦匠了。但這事只能如此辦了，虧得城牆下面砌的是上好條石，材料到也是不缺，就是路面本來設計鋪石頭的，如此一來路面鋪設索性人行磚道、車行水泥道了。

　　道路與上下水道先開工，商業區及聯盟政府區、工廠區等處也接著動工。這樣快動工乃是來做工的人屬於低技能的多，既然來了別的乾不了平地、挖泥之類只要有工具應該可以。反正這些人每日供應早、中、晚三餐加大人二斤、婦稚一斤糧食也便宜，多少乾點活比純救濟好。

　　純救濟一開始當然會感恩戴德一陣，日子一久會成慣性，到後面會變成理所當然，你稍動作慢一些也會有人罵娘。而以工代賑乃是獎勤罰懶，告訴大眾只有勞動才能過上溫飽日子，不會養成惰性、依賴思想。

　　這當然也不是必須勞動才能換取生存的，到了荊州才發現元軍佔領區與宋統治區的不同不僅是貧民數量多少一項，而是宋統治區孤寡少而且多少有些救濟，護衛隊佔領後只需接著乾就行，唯獨改變的是讓孤兒們讀書。而元軍佔領區內孤寡殘疾之人多又沒什麽救濟，方少雲下令護衛隊對此加於收攏並馬上救濟。

　　只是當時僅收攏集供養，而現在方少雲來了將孤兒們分開成立孤兒院，其中再分為學齡前的淨養，學齡的以學習文化為主，大齡的半工半讀。而老人們集中起來供給糧食、衣服，提供一些醫藥及郎中等，讓他們互相幫助照顧，並乾一些力所能及的活，盡力減少開支。

　　或有人說方少雲對孤兒處理不錯，對老人有點苛刻不大仁厚。這事其實也難怪方少雲，最根本是他的力量實在有限。新佔領區比原來區域大，要興辦的事多要救助的人也多。如以工代賑也僅是讓貧民勉強溫飽而已，這不是他心狠而是他要擴大護衛隊才能保衛這個根據地，他要辦工廠及合作社等搞發展經濟才能擴張佔領更大區域解救更多人。

　　在這樣的情形下方少雲提供給孤寡殘疾老人們的物資肯定是有限並遠遠比不上後世水平的。其實這樣的水平已經超過宋朝的救濟力度，宋雖有卑田院等救濟制度，但隨著時代前行這些制度反而倒退或名實難副起來。而方少雲這邊雖制度草創，但他來自後世，管理上更加科學合理到位些，對這樣的制度所有的人都認為不錯。

　　再說這些人與和平時期的孤寡殘疾人比較年齡上其實要小許多，為什麽缺乏養活自己的能力，不僅是年老體衰更多是失去生產資料。加元軍佔領後經濟殘破物資缺乏，無人雇傭他們才陷入困境，真正的老弱早死了。正因為如此一旦食足衣暖他們馬上能恢復一定的勞動力，所以互相照顧及乾些力所能及的活計根本沒問題。

　　方少雲打前站主要是為改造荊州而來，至於各縣如何調派工作組，如何組織合作社，城鎮如何進行股份製改造及銀行，商業總社，供銷社等布點前者有唐人傑在管，後者也有專人在管比較成熟他不必插手。不過發現元佔領區有些不同於宋統治區，所以他也參與了某些政策的修訂，特別是見到城鎮人口所剩不多，房屋或毀或空居一大半決定索性也改成荊州模式。

　　這個改造倒不需要他親自出馬，幾個小助手跟著他忙完荊州改造計劃大致上也能派上用場。如此隻過十幾天這些少年就領命離開， 只是他們離開了方少雲只能每日親自去各工地視察監督了，弄得他每天累得差點兒如狗一般爬回家，這是他作繭自縛的勞累等知道也是無法挽回了。

　　秀嫻現在真成了方少雲的雙料秘書，見他每日忙碌得沒有空閑笑話他木匠帶枷，這比喻不大恰當但方少雲只能苦笑笑，確實是他自己太性急了，弄得自己太辛苦。

　　見方少雲無語答對秀嫻更加得意，如今在這裡一個小院住著，雖未成婚卻是真正的二人世界。秀嫻雖幫方少雲管理些文件之類，主要還是照顧他生活，每晚二人同坐一桌用餐，臨睡前方少雲都會吻她前額，向她道聲英語晚安，這一切都讓她十分滿意。

　　她已經十七歲了，一下子比之前成熟不少。以前方少雲越成功她越有危機感，現在知道他雖屬於神童、屬於天才少年，其實心地仁厚，雖然一生一世獨佔他的可能性不大，但自己的歸宿與期望不會落空。因為明悟此事秀嫻比上一年放開不少，在方少雲面前不大拘謹了，如方少雲吻她前額時她會反過來抱抱方少雲，而這次竟然敢取笑他了。

　　在外人眼中剛剛十四周歲的方少雲威嚴越來越重，原因在於他幾乎沒有不懂的，農業、工業、軍事、武器等等無不如此。還不斷推出新辦法、新觀念，幾次重大戰略決策都非常成功。又因管事多雖常征求眾人意見，但往往一言而決就是最好辦法，久而久之他的決定似乎是不庸置疑的代名詞。

　　只因秀嫻跟他最貼近才知道方少雲的內心其實很柔軟，性子不似外表那麽堅硬。