楊俊作為鎮守西北的秦州總管，楊廣是已回京赴任的雍州牧，執掌關內諸州府，二人管轄的地界都是太子楊勇在奏章中建言移民的主要去處，因而，楊堅征詢二人對此事的意見也是順理成章的事。

在聽高穎轉述罷楊勇奏章的主要內容後，楊堅首先把目光投到了秦王楊俊身上，希望能先聽聽他的見解。

“父皇，兒臣對太子的建言並無大的異議，只是擔心驟然將多達數十萬的新增編民都遷至西北諸州，恐怕會引發西北當地百姓的不滿，造成關東移民和當地百姓之間的衝突。”因前不久太子楊勇幫了他一個不大不小的忙，舉薦他的妻兄崔弘度調任江陵總管要職，楊俊略一思忖，即對楊勇提出的建言表示了基本讚同。

“西北諸州地廣人稀，從關東遷移大批百姓到那裡，雖然能夠解決無田可授的難題，但也確實容易引發當地百姓對關東移民的不滿和抵觸情緒，那麽，依你之見，該如何破解這道難題，既能解決新增編民的授田問題，又避免當地百姓和移民之間的衝突呢?”楊堅認為楊俊所說不無道理，緊盯著他又問道。

“這個嘛。”楊俊沒想到父皇會打破砂鍋問到底，凝神考慮了片刻，方開口答道，“依兒臣之見，不如將少部分的關東新增編民遷移至關內、西北諸州，把其中大部分的人戶遷往更遙遠，人煙更加稀少的西疆，甚至可考慮將其中一部分遷往關外新拓的疆土上安居，這樣一來，在解決無田可授難題的同時，也能使這多達數十萬的新增編民為朝廷開疆拓土做出貢獻，可謂一舉兩得。”

楊堅點了點頭，不經意地瞟了站在下首的高穎一眼，見他面色凝重，若有所思，遂改向楊廣問道:“阿縱，朕聽說河北道治下也新增了十幾萬編民，你對這件事是怎麽看的?阿祗方才所言及的將一部新增編民遷往關外為朝廷拓邊的做法可行嗎?”

楊廣因之前在並州時就和王韶、張衡等行台僚屬詳細討論過此事，並有自己獨到的見解，故而立馬抱拳答道:“在兒臣答覆父皇的垂詢前，有一個問題想請教一下高仆射，不知可否?”

見楊堅點頭無話，楊廣遂轉向高穎問道:“我聽說高仆射在向父皇建言推行大索貌閱，重新核定人丁戶口後不久，又向父皇建言實行了輸籍之法。對推行大索貌閱以期增加朝廷貢賦的做法，我並無異議，唯一感到不解的是，若按朝廷實行輸籍之法的本意，理應就是推行‘均田製’，實現人盡耕其田的目的，然則為何高仆射要向父皇建言，隻將無人耕種的荒田授予新增編民呢，這豈不是同推行‘均田製’的初衷自相違背嗎?”

高穎聽此一問，心中不由得暗自讚歎道:晉王能有此一問，足見其已領悟到了朝廷推行大索貌閱和輸籍之法的真正用意所在！

“王爺容稟，確如王爺所說，在推行大索貌閱，重新檢校核實人丁戶口之後，配合推行輸籍之法，究其初衷是為了效仿前賢，實行‘均田製’，但因考慮到關東、河北世家豪右的勢力過大，倘若朝廷在大索貌閱之後，立即從他們手中拿回可觀數量的土地授予新增編民，極易引發他們的激烈反對，甚至引起民間動亂，所以，我才向聖上建言，采取過渡的方法分步推行輸籍之法，先將荒地授予新增編民，待時機成熟，朝廷有了安撫關東、河北世家豪右的妥當辦法之後，再正式推行‘均田法’。但不知王爺讚同某此說否?”高穎鄭重地向楊廣做出解釋道。

“父皇，今聽高仆射一番話，令兒臣毛塞頓開，頗有拔雲見日之感。”楊廣朝高穎略施一禮，表示感謝，即轉向楊堅說道，“然則據兒臣出鎮並州期間了解到，前朝武帝在攻滅前齊後，便將前齊境內相當一部分世家高門遷往關內居住，目下父皇何不仿效此做法，改將關東世家高門遷往關內諸州安家，以便朝廷能逐步從這些世家高門手中收回其佔有的大量田地，重新授予新增編民來耕種，以達到推行‘均田製’的目標呢?”

“阿縱，獨孤公方才不是已經說了嘛，朝廷直接從世家豪右手中收回土地的時機尚不成熟，極易引發民間動蕩。”楊堅帶著幾分不耐煩，提醒楊廣道。

“父皇，兒臣以為，目下正是朝廷從世家豪右手中收回土地的最佳時機，其依據主要有三點:

其一， 父皇已決意興兵攻陳，實現南北統一大業，東都轄下的關東諸州府地接江淮，一旦兩國開戰，必多依賴從關東諸州府運送軍資、糧草至江淮前敵，而運送軍資、糧草至前敵又多依賴人力，因此目前不宜從關東遷移大批的丁壯至西北、關內;

其二，據河北道治下近兩年推行大索貌閱的結果觀之，新增編民大多原為租種世家豪右田地的客戶、佃戶，這些人一旦經過朝廷重新登記、核實其戶口，成了編民，便具備了脫離世家豪右，自行耕種朝廷授予田地養家糊口的身份和條件，反觀世家豪右，一旦失去了為數眾多的客戶、佃客為其耕種田畝，向其繳納租糧，其名下即便佔有大量的田地，又當如何繼續過錦衣玉食的生活呢;

其三，倘若朝廷頒布法令，限定新增編民在朝廷無田可授的情況下，暫且仍須租種原主家的田地，同時，以優厚的條件吸引關東世家豪右遷往關內定居，待日後再按品秩、爵位高低限定世家豪右佔有土地的上限，分步將其佔有的田畝轉移授予新增編民，不就可以水到渠成地實行‘均田製’了嗎。”

楊堅聽得精神為之一振，旋即注視著高穎，想聽聽他對楊廣遷世家而不遷平民主張持何意見。

高穎也沒想到在今天商議攻陳事宜的會上，楊廣卻提出了關於分步推行“均田製”的嶄新思路，出於謹慎起見，遂拱手向楊堅說道:“臣初聽之下，以為晉王所說頗具新意，兼顧到了世家豪右和新增編民兩方的利益，如能照此實施，必將收到事半功倍之功效。然則也須經過詳細考證後，方可得到定論。”