自從這次流民群毆事件之後，沒幾天馬頭營千戶官廳就一系列條令頒發了下來。這次投奔而來的三千人，按照地域，按照宗族，分為了五個團體，一個團體約有六百人口。這五個團體在接下來的時間裡，將要分赴馬頭營各地大力墾荒，同時，讓這些人就地建立新屯。

　　這五個新屯紛紛指定了屯長一人，副屯長一人，屯裡每一百人又指定了百人隊隊長，其中副屯長管理屯內開荒、築路各項實務，屯長則是管理整個屯內的民事糾紛，人員調遣。同時還委派了書吏一員，負責監管屯內的勞作情況，考評新屯內人人是否勤奮懶惰等，作為每月的月糧的獎評依據。

　　這監管，同時也是一種壓力。說白了，如果哪家軍戶平時勤勞肯乾，那麽每月的月糧就額外多發，以資獎勵！畢竟這些新來的人們原來都是一些渙散慣了，無組織，無紀律的軍戶民戶，還有一些人是流民。眼下突然將他們組織在一些，進行類似集體勞動的工作，這些人小農思想慣了，誰知道會不會習慣?會不會賣力勞動?人的劣根性本來就是難以避免，眼下都是集體活動，說不好就有人好吃懶做，出工不出力，對於這種人浮於事，整天混日子的，每月克扣月糧不說，如果多次警告無效，還將面臨被驅逐出屯的危險。

　　他們職權分明，互不干涉，直接向馬頭營千戶官廳吏書署負責。雖然這管理系統是設立了，但是這些所謂的屯長、副屯長、隊長原先都是普通的軍戶民戶，說起種田他們可能是把好手，論起管理，他們有沒有這個能力還難說。不過於望手裡現在哪有什麽人才?隻好先這麽將就，讓這些人在實踐中慢慢學習，以後再慢慢調整。

　　馬頭營民事方面，吏書署可謂獨掌大權，以肖先生作為首任署長。其下也設置了各方面主管，有負責全馬頭營的屯田水利的，有管理營內文書的，有管理營內糧草倉庫的，有負責處理營內軍戶糾紛的，有負責營內公共建築道路等雜事的。

　　如此下來，層層體系管理完善，職責明確，哪方出了問題，就對哪方負責人問責，一掃大明各地衛所職權不明，彼此推諉，人浮於事的弊病。

　　其中全興更是志得意滿，在其中擔任了肖先生的署長辦公室“主任”一職，一切事務總結報告都要總匯到他手裡，他也拿捏著各方面的人員派遣調度大權，風光不可一世。

　　如此全興除了在於望和肖先生面前點頭哈腰，奴顏婢膝外，對著外面可就抖了起來啦，他的脾氣也見漲，開口“本主任如何如何”，閉口“本主任如何如何的”，這讓底下那些吏員又豔羨又嫉妒。雖然他們平時表面上也是對全興奉承不斷，底下卻是暗自引用了杜甫的詩來諷刺他:“炙手可熱勢絕倫，慎莫近前主任嗔！”

　　在這些新屯軍戶們分赴各地前，於望還舉行了誓師大會。當時在馬頭營外的荒野上，集合了所有舊有的馬頭營軍戶和新設立的軍戶。那場地四周林立了無數面的高達三丈的紅旗，而每個新屯，每個百人隊也都舉有紅旗。

　　場中場外無數紅旗在風中烈烈作響，一眼望去就是火紅旗幟的海洋！四千多的人們聚集在一起，當真是摩肩接踵，拋袖成雲，揮汗如雨！場中氣氛熱烈，任誰此時在場都不由會熱血沸騰，豪氣萬丈！

　　尤其是當於望出現在集會現場，人們不由自主的發出一片歡呼聲，歡呼聲如海潮般的一浪高過一浪，響徹九霄。於望大人當時說話倒是很簡短，只是大聲宣告:“自力更生！豐衣足食！出發！！！”

　　在雄壯的鼓聲擂起後，

按照事先編定的計劃，這些新屯的人們浩浩蕩蕩地開往馬頭營外各地。當這新的三千農墾大軍進入各自地點後，立刻全線鋪開，他們使用手中的工具，搭起草棚，挖掘溝渠，在馬頭營各種嚴格的賞罰獎勵制度下，在各級管理人員的指派下，掀起了開荒的熱潮。　　同時，馬頭營大開荒的消息也傳遍了四周，陸陸續續的又有從各地趕過來了大批民夫，他們跑過來也是想在秋耕之前來掙點口糧。於望對這些雇工是來者不拒，紛紛安置下去，此時整個馬頭營到處都成了大工地，各處熱火朝天，比起大明各處死氣沉沉的局面，這裡恍如另外一個世界。

　　這裡人口一多，自然各種消耗也隨著增長，一些敏銳的小商小販也聞風而至。如今的馬頭營，家家戶戶每天出去幹活，這每日的口糧由千戶所供給，但是同時他們每月都還有固定的月糧，由此多多少少家家戶戶的手裡還有些積蓄。

　　雖然家家戶戶都是苦慣了的，平時對於任何家用都是省了又省，牙縫裡扣了又扣，但整個馬頭營上下加上外面散布的屯堡，總人口近七千多人口。這七千多人口平時再怎麽省，一些針頭線腦，一些生活必須品的還是免不了的，由此也就形成了一個很大的市場。

　　特別是現在馬頭營還在百廢待興的階段，糧食，布匹，青菜，肉食等，都要向外購買。因此，除了一些賣針頭線腦的小販，一些手眼靈通的商號也紛紛前來馬頭營，希望也能分杯羹。

　　到了馬頭營，他們紛紛也是喜出望外，這裡百姓的購買力比起大明其他地方簡直是一個在天上，一個在地下！除了一些軍戶的零零碎碎采購，其中尤其是馬頭營吏書署經常性的向他們大手筆的采購物資，雖然這馬頭營各方面價格壓的很低，但是數量巨大，也是讓他們狠狠的賺了一筆。在多次交易以後，就是這些商號的掌櫃也是驚歎，這馬頭營千戶所難道私底下藏有金山銀山?哪裡來的如此多銀子?

　　但是也有讓這些商號不爽的地方。因為馬頭營千戶所在城外另外開辟了地盤，劃下了“商業區”，據說是防守於望大人親自命名的。在這商業區裡，讓這些商號自行建設樓房，商鋪，還有倉庫等，根本不允許進城營業，還有就是嚴格執行了商籍制度，對每個前來的商號都盤根問底，都必須有樂亭本地的保人出面，如果來的商號來歷不明，沒有保人，根本不接納。

　　除此之外，這馬頭營內外關卡嚴密，每次他們進貨進來，都要嚴格的按照貨物數量執行朝廷三十稅一的制度，少一個銅板都不行！這些商號何曾幾時向朝廷交過一個銅板的稅?對此，他們也是提出抗議，馬頭營的回答很簡單:“要麽按照馬頭營秩序合法經營，要麽另請高就！”一點通融的余地都沒有。

　　為了鄉下一個區區千戶所而大動乾戈似乎也不值得，沒的讓旁人笑掉了大牙，再說看到這錢的份上，這些商人都不約而同的暗罵:擦，我忍！

　　如此，隨著時間的推移，外地來的商人和前來賣青菜蘿卜的鄉下人增加了不少，讓馬頭營的商業味道濃了很多。

　　特別是馬頭營城外的的商業區，更是過一段時間就有一家商號的新店開門營業。比起去年馬頭營內商客調零，死氣沉沉，真是恍如夢境。

　　商人的紛紛到來使現在的馬頭營已經有了一些繁華的味道。糧食、棉花、布匹、煤炭、竹木、茶葉、桐油、生漆、藥材、曲酒等各種物資匯集在此，讓馬頭營越來越熱鬧。

　　這些商人的到來，還產生了另一個的需求，就是吃食！這些商人可不像那些底層的苦哈哈們平時舍不得吃肉，商人們平時吃的用的都是很大方，他們可以自己運來糧食，棉花，布匹之類的貨物，但是吃的青菜，肉食這種不易儲存，容易腐爛的食品就沒有辦法了。所以這段時間馬頭營的青菜和肉食價格不斷上漲。

　　聽聞了這些消息後，附近一些民堡的民戶們都開始大力種植起蔬菜，養殖起家畜來，每天他們便擔著自己出產的農產品，走個十幾裡路，甚至幾十裡路，到馬頭營來賣東西。

　　如此，馬頭營商業區除了有門面的店鋪外，街上還多了許多衣著破爛，滿臉皺紋，神情憨厚的四處鄉民，他們擔著自己的一些土特產，他們多賣一些青菜、蘿卜、大蒜、蔥、瓜等，又或是抓來了清河裡的魚。他們滿懷希望地在街頭街尾整排蹲著，希望能賣一些錢，換回一些食鹽、布匹等生活用品回去。

　　對於這些四處趕來的民戶叫賣土產品，馬頭營卻是額外優容，不僅不收他們的稅，後來反而又額外給他們劃定了販賣區域，一切都是免費，唯一對他們的要求就是不得亂扔垃圾。

　　看到馬頭營整個上下紅紅火火，人人精神煥發，渾身一股“新生”的生活熱情和奔頭，讓這些外地來打工的民夫，和附近前來賣青菜蘿卜的民戶都悔青了腸子！現在年年的年景不好，今年又是大旱，看來年底又要收成不佳，這以後的日子怎麽熬的下去！

　　他們都後悔以前為什麽不投奔馬頭營，換貼做馬頭營軍戶又怎麽了?眼下是白白便宜了那些灤州外鄉的流民們，不管怎麽說，他們也是樂亭人啊！不知什麽時候開始，這些附近民堡的人已經開始仰慕馬頭營軍戶們生活的日子了。以前的他們，可是很鄙視那些窮軍戶的。

　　可惜現在馬頭營接納新軍戶的工作已經停止了，他們經多方打聽，得知於望大人再次招募軍民的計劃，起碼要等到明年初了。這些人紛紛在和家人的商量後，都有了準備，明年開春一定要爭取到馬頭營軍戶的資格。 那麽眼下還有半年時間，咬牙熬過去就好！等到明年，說什麽也不能落於人後，再便宜了那些外地來的狗崽子！

　　外面每天馬頭營是熱火朝天的展開“大建設”。這天，於望卻是坐在千戶官廳，下首坐了肖先生，在匯報帳目，盤點清算。

　　“全馬頭營軍戶一千四百余戶，月支糧七百余石，折銀四千三百九十兩八錢七分五厘三毫······。”

　　“開荒每月支出口糧六百余石，折銀三千四百五十兩六錢三厘·······”

　　“購置耕牛五百余頭，犁具一千余副、鋤頭、扁擔、簸箕、農具、······折銀四千八百三十七兩九分四錢······”

　　“購置石灰、木料······”

　　“購置駑馬、馬車······”

　　肖先生在一項一項地統計核對著，很盡心，帳目也真實詳盡。真是不算不知道，一算嚇一跳，這一個月來，開墾土地的花費，軍戶們的月糧，購買各種生產必須器具，林林總總，加起來，已經差不多用了於望一萬四千兩銀子。

　　每個月，於望辛辛苦苦販賣私鹽進的銀子數目在漲，但這花費也在漲，基本上是左手進，右手出！一個子都剩不下，眼下手裡銀子不夠使，那馬頭營城牆馬面的建築，還有攔海大壩的工程隻好延後。

　　不過好在現在馬頭營該投資的已經投資了，該辦的事情也都在辦了，只要熬過今年，這些軍戶的負擔就可以甩掉了，每年反而可以從他們手裡收取屯田子粒糧了，總之，一切創業都難在開始階段，熬過去就好！