因地製宜之後，高峰接著又出台了幾項舉措。

第一項舉措便是成立銀行，其職能除了發行貨幣之外與後世的銀行基本一致。

當然了，因為初期成立，其功能不可能一下子完善，但其存取款、信貸、兩路之內的通存通兌還是能夠做到的，至於發行債券，在信用度沒有上去之前，還是不能做的。

其流通的貨幣以銅錢為基本單元，同時還銀元、金元和類似交子的錢鈔。

值得說明的是，這裡的銀元、金元和錢鈔不能憑空流向市場，特別是錢鈔，更不能在作為貨幣在市場上流通，它們必須以相應的銅錢為參照進行兌換，也就是說，你拿一百貫錢的銅錢來，我就給你出具一個一百貫的錢鈔，拿這個錢鈔走在兩路的任何一家銀行裡都可以兌換出一百貫的銅錢來。

至於銀元和金元雖然可以在市場可以直接流通，但高峰不想憑空增加市場的購買力，這才讓他們也依銅錢為參照的。

這樣做出來的最大好處便是屏弊掉個別官員，特別朝廷，為了謀取私利而胡亂發行錢鈔，從而導致貨幣市場混亂，使得貨幣嚴重貶值的現象發生。

這是有深刻教訓的，“交子”一事就是最大的教訓。

“交子”起源於唐時的飛錢。最初的“交子”由商人自由發行，首先出現在宋初的成都。商人外出行商，要攜帶巨款，十分不方便，於是出現了專為為商人經營現錢保管業務的“交子鋪戶”。後來，成都16家官商聯合用楮樹皮紙印刷憑證，上有圖案、密碼、劃押、圖章等印記，面額依領用人所交現款臨時填寫，作為支付憑證流通。存款人把現金交付給鋪戶，鋪戶把存款人存放現金的數額臨時填寫在用楮紙製作的卷面上，再交還存款人，當存款人提取現金時，千文收手續費30文。這種臨時填寫存款金額的楮紙券便謂之“交子”，又名“楮幣”。這時的“交子”，只是一種存款和取款憑據，而非貨幣，只是後來發現發行商拮據或破產而不能兌現被禁止發行。

到宋仁宗天聖元年，官府便在成都設益州交子務，由京朝官一二人擔任監官主持交子發行，並“置抄紙院，以革偽造之弊”，嚴格其印製過程。這便是最早由官府正式發行的紙幣——“官交子”，也是世界上發行最早的紙幣。

“官交子”發行初期，其形製是仿照民間“私交”，面額依然是臨時填寫，加蓋本州州印，只是分了一定等級，從1貫到10貫。並規定了流通的范圍，後來又改為五貫和十貫兩種。

到了宋神宗時，又進行了改製，改為了一貫和五百文兩種。發行額也有限制，規定分界發行，每界三年(實足二年)，界滿兌換新交子。只是到了後來，因供應軍需朝廷進行了超額發行，使得交子嚴重貶值。到趙佶上台後便停止了發行，改用“錢引”。

“錢引”是另一種形勢上的交子，是在趙佶大觀元年發行，“錢引”與“交子”的最大區別便是它以“緡”為單位。當然，“錢引”的紙張、印刷、圖畫和印鑒也很精良，但“錢引”不置鈔本，不許兌換，可隨意增發，到了目前，紙券價值已經大跌，一緡連五百文也不到了。

這就是高峰欲舍“交子”，或者“錢引”，而另外發行錢鈔的主要原因，事實上，把它稱作錢鈔並不科學，叫做存折或者支票也許更合理。它隻具備兌換的功能，不具備貨幣流通功能，所以能很好的屏蔽一些人為的事情。

這樣做的好處還有幾點，一是增加官府的信用度。不再使用那種愚民、騙民、剝削民的小伎倆，

令人們對官府產生信任感。二是這確實是一項便民的舉措。人們把銅錢存入銀行，既避免了在家中存放的風險，也減少了出門攜帶大量錢幣的不方便，更有甚者還可以收獲一些利息，因而深受人們的喜愛。

三是為當地儲備了大量現錢。當地要發展，官辦廠坊或各商家、作坊在手頭不寬裕的情況下，只要有一定的抵押物或擔保人，就可在銀行貸款，從而實施發展大計，這就是讓錢流通起來的好辦法。

當然，後面高峰還會實施一些調整利率、發行債券、調控市場等等行為，不過那得等條件成熟時再進行。

第二項舉措便是建立郵政。

信息傳遞， 一直是人類產生以來就需要解決的問題。中國古代確實注重信息的傳遞。從春秋戰國時的烽火傳軍情到後來驛站，都是傳遞信息的重要途徑。

只是這些途徑再好，也只是官府自身的信息傳遞，與百姓和民眾的通信無關。

普通百姓想要互通音訊，只能遣人遠道傳書，或托行商攜帶，非常不便。這種情況實際上一直到明朝永樂年間才有所好轉，那時出現了一種專門為民間傳遞信件的組織——民信局。

民信局只是出現於東南沿海，就算後來延伸到內地也拓展不遠，而且不夠規范。

正式的郵政是出現在清末，還是受列強影響才成立的，這已與後來成熟的郵政沒有太大區別了。

建立郵政首先要設置郵局，印製郵票和信封，當然，這其中少不了郵遞員和投遞工具。其次要對郵政劃區編號，促進郵政分發投郵的快捷性。最後就是對現行的戶籍制度進行規范整理，必要時，高峰還準備實施身份證制度。

無論怎麽說，郵政也是一項便民的舉措，他對人們之間的通信交流將起到至關重要的作用。

當然，除了上述舉措，高峰還在交通、教育、醫療等方面進行了建設和管理。

此時的交通，無非是船運、車運、馬運，還有步行，相對來說這些都是比較成型的，高峰要做的無非是加強管理，同時也要對一些道路和河渠進行修建和連通，以確保交通順暢。

至於教育和醫療則是事關人們切身利益的大事，高峰還是想按豐’縣的模式進行，當然，在前期經濟還沒有發展起來的時候，還只能一步步來。