春耕事宜落實很好，讓吳邵剛頗為欣慰，黃家明充分展現出來了能力，不過在商貿發展的事宜上面，總體的起色不是很大，吳邵剛派遣成都府路與吐蕃交易的兩個商貿團回來了，獲利頗豐，可惜所需要的周期太長，一次交易幾乎需要小半年的時間，這不符合吳邵剛的要求，也絕不是下一步應該要發展的方向，真正能夠與吐蕃進行大規模的交易，還是需要完全佔領成都府路，那樣與吐蕃的交易才有可能真正的推進。

成都府路新任軍馬經略使劉元振，表現到很是老實，沒有任何的動作，潼川府路的邊關地方基本上安定下來，提心吊膽幾乎大半年時間的邊關百姓，終於切實感受到了變化。

變化最大的還是中江縣，因為合州禦前諸軍駐扎在老鷹嘴的周邊，更因為當初從德陽府劫掠了不少的人來到中江縣，讓中江縣的人口大幅度的增加，原先荒涼的景象消失不見，所有的土地也全部都耕種了。

穿越幾年時間，通過對諸多情況的了解和分析，吳邵剛切實感受到了一個理論，任何的一個王朝，想要強盛起來，必須讓百姓首先富裕起來，至少能夠吃飽穿暖，否則一切都是免談，而強盛的核心，就是自耕農的數量必須佔據絕對多數。

所謂的自耕農，也就是有著屬於自身土地的農民，他們只需要承擔官府定下的賦稅，而擁有土地的標準，一般都是三十畝到五十畝的數量，也就是一戶自耕農的家庭，若是擁有了三十畝到五十畝的土地，則能夠保證生活無憂，而且還能夠通過土地得到不少的收入，用於生活方面其他的開銷。

生活無憂的自耕農的增加，會大力促進商貿的發展，更是進一步帶動王朝的興盛。

自耕農的標準，和千年之後的中產階級的標準差不多，誰都知道，一個國家經濟強盛的基礎，就在於中產階級人數的多少，中產階級的人數越多，這個國家越是富裕強盛和穩定。

道理是如此，可惜大宋朝廷做不到這一點。

南方特別是兩淮和江浙一帶，土地兼並非常嚴重，大量的土地落入到士紳富戶的手中，以至於管不過來，導致不少的土地荒蕪，而失去土地的農民則是大量的增加，他們失去了賴以存活的土地，演變成為赤貧階層之人，變成了流民，成為了最大的不穩定群體。

土地兼並直接導致朝廷賦稅的下降，本來以商貿賦稅做支撐的大宋王朝，也是可以維持一段時間的，可惜的是，長年累月的戰爭，大量的消耗，以及官吏的貪墨腐敗，讓商賈也無法承受繁雜的賦稅了，很多商賈也因為賦稅過著破產，成為赤貧階層之人。

而自耕農數量的急劇減少，也導致商貿交易遭遇到沉重的打擊，尋常的商賈無法維持。

如此惡性循環之下，朝廷逐漸的難以為繼。

也就是在這樣的情況之下，賈似道強力推行了公田法，目的就在於增加朝廷的賦稅，重點是滿足軍餉的開銷。

通過對大宋存在的諸多弊端的分析，吳邵剛從內心是認可公田法的，賈似道的這個決定是正確的，若是不能夠強行的推進公田法，朝廷早就無法維持，拿不出來錢財，無法養活軍隊，那麽就很有可能出現明末的那種情況，軍隊不斷的嘩變，各地騷亂不斷。

若是出現這樣的情況，大宋王朝將在很短時間之內轟然倒下。

畢竟有一個蒙古王朝，人家本來就非常的強大，只是因為內部的原因，暫時騰不出手來征伐，等到人家緩過氣來，大宋王朝的末日也就來臨了。

吳邵剛也清楚，

公田法最終是失敗，不可能推行下去，任何一個好的政策，都是需要有一幫人去執行的，在貪官汙吏充斥的官府內，吏治完全腐敗，想要真正的推行公田法，那是不可能的事情，權貴總是會想到各種各樣的辦法，避免自身的損失，而最終吃虧的，還是沒有根基的自耕農和商賈，這些支撐大宋王朝繁華富庶的中產階級人數將急劇減少，且那些手握尚方寶劍，不遺余力的推行公田法的各級官吏，同樣能夠從中獲取到大量的好處。最終的結局，就是大宋王朝集急劇的衰落下去，尋常的百姓更加的貧窮，以至於最終走投無路，而等到蒙古大軍展開進攻之時，宋軍一潰千裡，根本無法抵禦，大宋最終滅亡。

吳邵剛能夠認識到這裡面的弊端，但是短時間之內無力改變。

不過吳邵剛可以在潼川府路實施徹底的改革。

遭遇戰火的潼川府路，權貴富戶遭遇到毀滅性的打擊，當初劉整叛亂，就殺掉了不少的官吏，洗劫了大量的富戶，能夠逃離潼川府路的權貴富戶人數很少，吳邵剛接手的潼川府路，滿目瘡痍，一片荒涼。

這恰恰能夠讓吳邵剛從頭起步，前提就是讓潼川府路穩定下來，讓老百姓穩定下來。

這一步吳邵剛做到了，強大的合州禦前諸軍，能夠保證潼川府路的穩定，能夠讓百姓穩定，接下來就是解決土地問題了。

一年時間過去，因為無法及時騰出手來明確土地的歸屬，故而大量的土地都是各級官府直接掌握，在土地上面耕種的百姓，名義上是阻攔官府的土地，承擔官府規定的賦稅，而在這一年時間，對土地精確的統計業已完成，包括哪些土地屬於權貴富戶，哪些土地依舊屬於農戶的等等，全部都調查清楚。

接下來吳邵剛要動手了，要開始確立自耕農的數量，要將大量的土地撥付給無地農民，唯有這樣做了，才能夠讓潼川府路走上一條持續穩定的發展道路。

瀘州府衙，廂房。

黃家明詳細的介紹了耕地統計的情況，以及已經開始的春耕的情況。

農戶的積極性是很高的，幾乎所有的土地都被耕種了，除開極度偏遠的地方，可能出現少量荒蕪的土地，人戶集中的村鎮壓根不可能出現荒田。

去年一年風調雨順，糧食獲得了豐收，加上各級官府嚴格執行了規定，讓老百姓家中有了余糧，生活方面至少得到了保證。

殘存的富戶，其擁有的土地，同樣被官府租賃出去，只不過獲取的賦稅，按照一定的比例，返回給這些富戶，讓他們也能夠安心。

潼川府路府州縣的耕地，七成左右成為官府直接管理的土地，一成左右屬於自耕農的土地，兩成屬於富戶擁有的土地。

由此可見，偏遠的潼川府路，土地兼並的事宜，同樣是非常嚴重的。

“郝先生，黃先生，我的意思，各級官府只能夠留下少量的土地，其余土地悉數要劃分出去，由農戶擁有，具體的比例為，官府保留一成左右的耕地，其余六成全部劃分下去，按照戶數的標準，每戶至少擁有四十畝以上土地，以六十畝為上限，若是家中人口特別多的農戶，可以適當放寬，擁有八十畝左右的土地。”

“原來屬於自耕農的土地，維持以前之局面，各級官府重新登記造冊，發給文書，予以明確，富戶擁有的土地，同樣予以明確，但需要告誡各級官府，富戶擁有的土地，不準超過耕地總量的三成，若是突破了這個標準，各級官府將要遭遇到懲戒，其土地交易也要作廢。”

“必須讓農戶擁有土地，如此他們才能夠真正的安心，投入到土地裡面的勞力會大幅度的增加，官府也才能夠真正收取到農業賦稅，以維持自身開銷。”

“潼川府路遠離京城，本就是偏遠之地，商貿交易遠不能夠與南方比較，原來我是想著從商貿交易方面取得突破，現在看來，這樣的想法是不現實的，甚至是錯誤的， 老百姓吃不飽穿不暖，生存都成為了問題，哪裡還可能去購買什麽商品，商賈到這裡來交易了，貨物賣不出去，同樣不能夠賺取到錢財，他們怎麽可能還來做生意。”

“下一步的根本，還是耕地問題，一旦解決了這個問題，我相信，潼川府路的強盛，指日可待。”

“黃先生之分析是準確的，我們必須以農為本，以商貿為輔助，這是近幾年時間我們官府管轄和管理之重點。”

“從現在開始，各級官府開始對土地和耕地之劃撥，明確到每一戶的農戶，且下發文書，此事決不能夠有絲毫的耽誤，誰若是落實不力，必定要懲戒。”

“具體落實的事宜，還是請黃先生負責，我不擔心各級官府掌握之情況不準確，我擔心的是有那麽一些官吏，以為機會來了，胡亂作為，中飽私囊，這樣做會極大損害官府之威信，讓百姓難以徹底相信和依靠官府。”

“若是出現胡亂作為之官吏，弄清楚情況之後，或者是調查核實之後，可先斬後奏，有些人要錢不要命，不殺幾個人，恐怕沒有人在乎的。”

郝經和黃家明都看著吳邵剛，認真仔細的聽吳邵剛說的每一句話，當吳邵剛說出準備斬殺那些為非作歹官吏之時，兩人的臉上露出舒緩的神情，他們清楚，有了這樣的措施，任何的事情都能很好的落實。

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