從四月份開始，四川和雲南兩地，進入了真正的穩定和富庶的狀況，京兆府路等地進入穩定的時期，進入四川雲南等地做生意的商賈，數量大增，四川與吐蕃方面的生意來往，也愈的多起來，這讓節度使衙門有了更多商貿賦稅的收入。?

　而真正的改變，則是不少有功名的讀書人，紛紛進入到四川，到雲川學府求學。

　人才的投靠，這是政權真正開始興旺的標志。

　河南路之戰的完勝，是四川局勢出現變化的根本原因。

　以前駐扎四川的宋軍，也多次打敗蒙古韃子，不過在眾人看來，這不過是被動的應付，是按照朝廷的旨意行事，就算是佔領了京兆府路等地，也不算是太大的勝利，可河南路之戰的完勝，意義就不一樣了，四川的大軍佔領了洛陽府城，直接威脅到了開封府城，而且打敗了馳援的八萬蒙古大軍，剿滅了三萬蒙古鐵騎，這在眾人看來，就是不一般的勝利了。

　四川雲南等地，已經成為大宋的福地，盡管說地域方面，這裡是偏遠的，但是遠比兩淮等地穩定，所以到這裡來做官做事情，肯定是最好的選擇。

　吳邵剛是雲川節度使，直接掌控四川和雲南等地的人財物大權，任命官吏不需要朝廷的準許，故而諸多經過了殿試的進士，都是選擇前往四川成都，就連臨安學府的不少學生，都做好了前往四川成都府城的準備。

　而京城四爺送來的情報更是顯示，朝廷對四川方面，已經無法掌控，今後只能夠采取籠絡的方式，不會也無力干涉四川雲南等地的官吏任免事宜了。

　如此情況之下，吳邵剛決定對四川、雲南、河南路以及京兆府路等地的官吏，進行一次適度規模的調整，以應對即將到來的爭奪天下的征伐。

　吳邵剛與李庭芝等人商議之後，決定采納張文謙和劉秉忠等人的建議，將四川和雲南確定為行省，將京兆府路、慶原路、臨洮路、鳳翔路、鄜延路確定為陝西行省，將河南路暫時確定為河南行省，四個行省派遣製置使，統領行省的民生事宜。

　四川行省製置使由黃家明出任，雲南行省製置使由曹文剛出任，陝西行省製置使由李思琪出任，河南行省製置使由吳紹武出任，李庭芝、郝經、劉秉忠和張文謙四人，出任節度副使，其中李庭芝全面負責節度使衙門的日常事宜，郝經負責軍事方面的事宜，劉秉忠負責民生方面的事宜，張文謙協助李庭芝，負責官吏任命以及調整方面的事宜。

　節度使衙門同時做出了決定，撤銷路這一級的官府和官吏設置，行省下面設立府州縣衙門，原則上行省直接管控府州衙門，府州則負責管轄縣衙的事宜。

　節度使衙門也進行了大規模的調整，分別設立了吏、禮、戶、兵、刑、工等六房，六房的主官稱之為司郎中。

　節度使衙門同時設立了禦史房，獨立於六房之外，直接對節度使大人負責，由許衡出任侍禦史。

　李庭芝負責全面管轄六房事宜，側重於管轄吏房，郝經負責管轄兵房事宜，協助管轄戶房事宜，張文謙負責管轄戶房和禮房事宜，劉秉忠負責管轄刑房和工房的事宜。

　雲川學府依舊保留，但規模擴大，竇默出任雲川學府大學士，負責學府的一切事宜。

　其余的諸多官吏，也進行了調整，譬如說吳紹尊、李潤等人，悉數出任了知府。

　合州禦前諸軍、興元府禦前諸軍、金州禦前諸軍依舊保留，但以合州禦前諸軍為主，也就是說合州禦前諸軍代表節度使衙門管控興元府禦前諸軍以及金州禦前諸軍，合州禦前諸軍都統製蔡思偉掛節度副使的職銜。

　鼎坤軍單獨設立，張炳輝依舊擔任鼎坤軍都統製。

　李庭芝等人曾經建議，在節度使衙門之內設立樞密院一類的官衙，不過吳邵剛沒有同意，認為時機尚不成熟。

　對於行省規范的問題，吳邵剛是非常注意的，也是極力推行的，他認為官署的設計必須要符合實際情況，層級不能夠太多，每一層負責什麽事情應該是清楚的，節度使衙門管不到那麽多的事情，就必須給下面放權，否則可能什麽事情都管不好。

　設立節度使衙門、行省、府州縣的層級，這是吳邵剛最終的決定，今後也將堅持下去，撤銷路這一級的官署，因為這一級的官署作用其實不是很大，相反導致了權力的分散，導致了官吏數目的增加，加重了節度使衙門和百姓的負擔。

　經過這樣的調整，誰都明白，節度使衙門已經成為了一個初具規模的小朝廷，李庭芝、郝經、劉秉忠和張文謙等人，成為了實際上的宰相，而許衡則是禦史大夫，負責監察所有的官吏，只不過節度使衙門在設置這些官署的時候，都很是巧妙，以房的稱呼來代替。

　沒有任何人提出異議，眾人都覺得這是順理成章的事情，節度使需要管轄的事情太多了，而且節度使他們管控的地方也是越來越大了，若是不能夠很好的規范，則會耽誤很多事情的，至於說節度使衙門與朝廷之間的關系，倒是被很多人忽略了。

　吳邵剛做事情是雷厲風行的，節度使衙門做事情同樣是雷厲風行的，官署的設立以及改變的事宜，由李庭芝親自負責，逐層的落實下去，用了不到兩個月的時間，大的模式就形成了，剩下的就是處理具體事宜的階段。

　許衡這個新任的侍禦史，算是最為忙碌的，因為節度使衙門有命令，在撤銷諸多路這一級官署的時候，有很多的財產需要處理，畢竟各地都有專門的官署，這些官署都是需要處置的，不能夠閑置，不能夠浪費，府州縣官署有自身的辦公地點，也不需要繼續佔據這些官署，故而官署可以對外出售。

　這其實是吳邵剛做出的決定，要說換做其他的時候，吳邵剛的這個決定一定會遭遇到強烈的反對，官署是什麽地方，那是代表朝廷的，是朝廷的威嚴，官署怎麽可能出售，就是爛掉了，也不能夠讓尋常的百姓住進去。

　可現在的情況不一樣了，吳邵剛入主四川以來，重視商貿事宜，關心賦稅的征收與開銷的事宜，李庭芝等人更是清楚節度使衙門曾經遭遇的困窘，故而對於處置官署的事情，沒有絲毫的意見，反正能夠得到銀子，能夠讓地方上穩定，就是大功勞。

　許衡派遣了禦史房的官吏，到各地去監督售賣官署的事宜，而且還親自到四川各地去監督，目的就是杜絕私下裡的交易，要知道這些官署，可是非常熱門的，不知道有多少的士紳富戶和商賈，想著買下來，甚至願意掏出來大量的銀子。

　節度使衙門做出的決定，終於也傳到京城去了。

　京城方面，沒有任何的動靜，甚至早朝都沒有商議過此事，要知道隨意的裁撤官署，那是大逆不道的事情，就算是節度使可以完全管轄地方的事宜，可如此重大的事宜，還是要奏報朝廷，得到準許之後才能夠進行的。

　沒有誰會在這個時候多嘴，當初的文天祥，就是最好的榜樣，而且傻子都知道，襄陽府城岌岌可危，四川方面卻是高奏凱歌。

　雲川節度使吳邵剛的猙獰，已經完全表露出來了，大宋朝廷還能夠維持多長的時間，吳邵剛會不會在完全掌控局面之後造反，這是說不準的事情。

　這樣的局勢，朝中的大人已經適應了，百余年來，大宋朝廷不知道經歷了多少此類的事宜，蒙古朝廷、金國、大遼國等等，不是都存在的，誰都想著一統天下，可誰都沒有能夠真正的做到，說不定雲川節度使吳邵剛能夠做到。

　如此情況之下， 誰要是多嘴就是自找無趣。

　大元朝廷派遣使者秘密前往四川方面談判的消息，暫時沒有傳到朝廷去，不過從四爺的信函之中，情報署分析到了，樞密院在這方面已經有所警覺。

　這一切，吳邵剛已經無所謂了，大宋朝廷已經無法控制他，現如今四川方面的實力，早就過了大宋朝廷，也不會弱於大元王朝了，吳邵剛表面上還是大宋朝廷的太傅、雲川節度使，其實已經是四川和雲南等地的王者，大宋朝廷和大元朝廷，都無法干涉到四川雲南等地的事情了。

　只是在稱王方面，吳邵剛一直都是拒絕的，甚至李庭芝等人準備寫出奏折，要求朝廷冊封吳邵剛為王的事宜，都被其阻止了。

　這是吳邵剛自身的底線，盡管已經做了等同於造反和自立的事情，但大面子上面，吳邵剛還是要維持的，也就是說，大宋朝廷沒有徹底垮掉的時候，吳邵剛是不會稱帝的。

　一旦稱帝，則吳邵剛的對手，就不僅僅是大元朝廷，還有大宋朝廷，吳邵剛甚至可能與大宋朝廷兵戎相見，這是他不想看見的局面。8