發行國債通常由財政部主導，羅蘭的要求按理說是動了扎哈爾的“奶酪”，但是財政大臣反而松了口氣，滿臉堆笑的點頭同意，巴不得讓出這個燙手山芋。

　“如果陛下和勞埃德閣下不反對，發行國債的工作就由羅蘭殿下全權負責，我們財政部全力配合。”

　魯道夫當然不會反對，勞埃德早有放權給羅蘭的覺悟，也沒有意見，事情就這麽定了下來。

　羅蘭似笑非笑的看了扎哈爾一眼。這禿頭胖子像是剛剛放下肩頭重擔，顯得很放松，看來擺脫發行國債這樁苦差令他感到無比慶幸。羅蘭對此樂見其成，既然發行國債的主動權落在自己手裡，往後扎哈爾就別想再收回這項權力。

　內閣會議是一架尋求共識的天平，天平一端是追隨寇拉斯父子起家的勳貴近臣，另一端是以覺醒派諸位大臣為代表的新興資產階級。就目前來看勳貴一方的勢力遠遠大於後者，所以列席內閣會議的兩位軍事顧問阿列克謝和帕維爾滿腦子想不通:

　王子殿下為什麽要跟扎哈爾那樣的高利貸販子浪費唇舌?既然有國王陛下全力支持，有軍隊絕對效忠，羅蘭想做什麽完全可以自行決斷，何苦搞什麽內閣給自己套上枷鎖。

　內閣會議結束後，兩位將軍留下來向魯道夫和羅蘭表達了上述困惑。

　“阿廖沙，帕沙，你們只會用軍人的思路看待問題，不懂政治，這就是你們只能擔任內閣顧問卻無法擔當大臣的原因。”魯道夫語重心長地開導兩位老部下，“什麽是政治?政治就是妥協的藝術！有妥協才能多交朋友少樹敵，避免內耗尋求共識，大家力往一處使，如果看誰不順眼就用武力乾掉，當時是痛快了，往後還有誰肯為我們做事?”

　“可是，覺醒派那夥人無非是商和文人，得罪他們又能有什麽嚴重後果?”帕維爾有些不服氣地反問。

　魯道夫笑了，“帕沙，我們是靠軍隊打天下，但是無法靠軍隊治國，建設國家要依靠工人、農民、商人和文人，工人和農民沒有政治權力，但是商人和文人卻擁有不可忽視的能量，商人掌握著金錢，文人掌握著知識，金錢和知識的力量甚至還要勝過一支百戰百勝的軍隊，這兩種力量為我所用則能推動國家迅速崛起，反之，如果不給商人和文人上升通道，不允許他們參與國家政治，他們就會起來反對我，他們所掌握的金錢和知識也將轉變成撕裂社會、顛覆政權的破壞性力量！”

　魯道夫敲出煙鬥中的灰燼，隨手將空煙鬥遞給兒子，接著對兩位將軍說:“勞埃德、扎哈爾、濟諾維、梅納德和約德爾他們都是遠東商人和文人階層的精英，是這兩大新興勢力的代言人，王室對這幾位大臣的態度，會被商人和文人階層當成對待他們所有人的態度，如果只因意見不合就把這幾位攆出內閣，遠東的商人和文人階層也將感同身受，對我們這個根基尚未穩固的新政權產生敵意，當然，我們也不會因為害怕得罪商人和文人而無原則的妥協，羅蘭今天在內閣會議上的表現就很好，面對質疑不急不躁，能解釋的盡量解釋，該堅持的原則還是要堅持，爭議太大就先緩一步，從反對者的陣營內部各個攻破，最終他提出的五年規劃綱要全都順利通過，這是一次重大的政治勝利。”

　兩位將軍似乎受到啟發，沒再繼續質疑，一並告辭離去。

　送走兩位將軍，羅蘭將裝滿煙絲的煙鬥點燃，遞給父親。

　“帕維爾和阿列克謝追隨您連年征戰，功勞很大，現在革命勝利了，國家建立了，有功之臣應該得到封賞，否則眼睜睜看著半路投機的商人和文人爬到自己頭上，難免心有怨氣。”

　魯道夫接過煙鬥，深深看了兒子一眼:“你也覺察到了?這正是我最擔心的……坐下，我們談談這個問題。”

　羅蘭在父親側面的沙發坐下，給自己倒了杯茶，捧在手中問:“您在擔心什麽?”

　“就像你剛才說的那樣，有功不賞，我怕傷了老兄弟的心，可是還能怎麽賞呢?就說帕維爾和阿列克謝吧，獨立慶典那天我親自為他們舉行了晉升儀式，封為陸軍中將，其他軍官也各有晉升，就連跟你混的那倆小子，亞歷山大和伊萬，也都破格提拔為少校，應該說對得起他們了，可這還不夠，和平時期的軍人最寂寞，帕維爾和阿列克謝看到勞埃德等人的風光排場恐怕心裡不好受……”魯道夫歎了口氣，揉著太陽穴繼續說，“我也想多給老兄弟一些實際的好處，但是按照傳統開國君主的做法贈予爵位和大片土地， 結果往往會使軍中勳貴轉變成一方豪強乃至封建諸侯，而我們推行的新政主旨之一就是去封建化，這就與勳貴的利益背道而馳，長此以往必然產生矛盾，你有什麽辦法解決這個難題?”

　羅蘭閉上眼睛沉思不語，手指輕輕摩挲下頜胡茬。

　魯道夫知道兒子正在開動腦筋，也沒有催他，自顧自的拿起石楠根煙鬥噴雲吐霧。

　每當遇到棘手的問題，羅蘭的習慣性思路是回顧地球上的中外歷史，尋找類似的情形以及解決方案。當然，可以完全照抄的情況並不多見，借鑒的同時還要進行重新加工，使之適應現實情況，而非按圖索驥，妄圖強行扭曲現實去適應成例。

　魯道夫一鬥煙快要抽完，羅蘭終於打破沉默:

　“您剛才提到以往的君王在開國之初往往大肆封賞勳貴，造成國家走向封建化，君主的權力無法在國內充分行使，而地方貴族封建領主的權力卻隨著佔有的土地不斷膨脹，乃至對君主造成威脅，這種已經被歷史證明為弊大於利的分封制度，不能在遠東大地上實行，但是……我們可以借鑒其中有價值的那部分貴族制度。”