?相對於574萬的疫苗使用量，9400萬的疫苗采購量就顯得非常的突兀和出格，如果說這是一次滲入了利益的決策，那麽只要看看最終誰受益最大，就能知道是誰在控制和影響這一切。

　埃迪特從巴舍洛開始調查，結果她發現巴舍洛在這個事件上並沒有獲得任何利益，恰恰相反，這個可憐的衛生部長同樣是個受害者，成了背後控制者的工具。

　巴舍洛在甲流結束不久，就離開了政壇，關鍵問題就在於她預防甲流期間決策嚴重失當，在甲流期間，衛生部總共付出了15億歐元用來防治甲流。

　而9400萬疫苗最終交付了4400萬，另外五千萬被取消訂單，但是為此衛生部不得不付出海量的違約金。

　而受到的這4400萬疫苗，法國人自己使用了600萬，白送給世界衛生組織1600萬，賣給卡塔爾30萬，送給法國駐各國大使館為生活在國外的法國僑民注射了200萬，剩余的這1900萬，因為逐步過了使用期，最後不得不銷毀。

　甲流被渲染成可怕的瘟疫，那麽在甲流流行的這一年多的時間裡，總共多少人因為甲流而死呢?

　只有300人！

　與此同時，法國每年因為普通的感冒流感死亡人數是6000人！

　現在回過頭來再看這個事情，巴舍洛成了徹頭徹尾的替罪羊，不僅做出了錯誤的決定，還不得不承擔此事的後果，並且她在其中沒有獲得任何利益。

　巴舍洛本身自己就是醫藥學博士，但是很不幸的是，她對甲流一無所知，她不得不在專業的領域依靠專業的人士。

　埃迪特從後往前梳理巴舍洛做出這個決策的過程中，哪些人參與了決策過程，結果很快焦點指向衛生部聘請的那17位專家顧問。

　所有這17名幫助衛生部提供決定性參考意見的專家中，只有兩人於大製藥公司沒有任何瓜葛，其他專家都與一家甚至數家大製藥公司存在著金錢關系。

　其中一名專家西爾維·馮·戴爾·韋爾夫是“巴斯德研究所”劉學兵研究室主任，正式她在各大媒體上表示“所有人都應該種疫苗以預防甲流感”。而為衛生部提供防治甲流谘詢的時候，她正在為GSK製藥公司研製疫苗！

　她本身就是疫苗的研製人員之一！

　而很湊巧，衛生部剛好從GSK公司訂購了3200萬支疫苗！

　還有兩個顧問則剛好在生產治療甲流藥物‘達菲’的羅什只要公司服務......

　幾乎所有為衛生部提供專業建議的顧問，全都存在類似的問題，他們在積極的為衛生部提供谘詢建議，影響巴舍洛，幫助她做出符合專家觀點的決策......

　當埃迪特將整個利益關系圖理清楚之後，她驚訝的發現，這次甲流大爆發，被各大財團聯合起來變成一場財富的盛宴，對於普通民眾來說的災難，對於這些財團成了收割暴利的田地。

　從最初的媒體吹風和渲染，到專家出場，在所有場合，通過電視、報紙、網絡大肆渲染甲流的威脅，同時為民眾提供專家建議，提供防治甲流的辦法。到最後影響和幫助政府決策，這一整個鏈條都被串聯起來。

　各大財團聯合起來，動用其所能調動的龐大社會資源，有組織的打贏了一場攝取利益的“戰役”！

　巴舍洛在離開政壇後，也曾認真思考這事，畢竟被人狠狠的坑了一把，幫人數錢的同時還幫人背黑鍋，這事不想清楚的話，她恐怕下半輩子都難以睡好覺。

　她後來感歎，“我花了幾個月的時間才意識到誰真正掌控著權力，水是否那些隱匿在幕後的顧問，他們才是關鍵人物，你可能在政權的機器裡泡上幾年都不知道到底誰有真正的決策權......”

　在調查此事的過程中，埃迪特逐步發現更多隱藏的利益鏈條:法國政府內有關衛生和流行病問題的專家與各大製藥公司都有著千絲萬縷的聯系。很多跡象表明，通過行業聯合會組成了製藥領域的行業壟斷機構的製藥公司，就像石油、軍工等公司一樣，在法國社會組成強大的控制集團，並且通過支付高薪給專家，深入政權內部，左右一國政府的政策走向。

　比如法國有個專門委員會負責審查在法國合法上市的藥品。埃迪特發現，在這個委員會工作的專家，幾乎都曾經是各大製藥公司的高級職員。他們同時也以各種各樣的名義接受著製藥公司的各種高額津貼和補助。

　就是在他們的影響下，減肥藥mediator草率的通過各種審查順利上市，而正是這款藥品導致了3500人住院，造成500-2000人死亡。眾多死亡事件的出現，甚至沒有讓生產公司施維雅遭到任何懲罰，此事似乎不了了之了。

　製藥公司通過收買手段， 將法國主要醫藥領域的專家都納入其利益軌道，事實上已經架空了法國政府衛生部的實際行政權力。

　隨著調查的深入，埃迪特發現了更多可怕的事實，她發現這種現象不僅局限在衛生部。同樣的現象幾乎存在於其他所有主要經濟領域，特別是軍工、能源、大眾傳媒等對國家和社會有著舉足輕重影響的關鍵領域。

　幾乎在所有相對應於法國政府部門的領域，都有著對稱的壟斷大企業財團的存在。也就是說，在政府表面的治理之下，實際上在每個政府相應的領域，都存在著實際上統治著本行業的壟斷企業在實際上進行著從政策的制定、執行到社會效應、反饋等整個過程的全盤控制。

　這些壟斷企業，以財團的形式存在著，國籍不再是限制它們的條件，它們往往是橫跨多個經濟體的全球性企業，它們代表著自身的利益，但絕對不是某個政府的利益。

　他們通過金錢和利益的手段，控制著整個行業的專家群體，借此架空對應的政府部門，左右政府的相關決策，實際代行著政府的權力和職能，組成不為大眾所了解的——影子政府！