章鉞在廣鄉堡呆了三天，檢查了一下新式軍械的製造，然後一路巡視河池鹽場、馬場。這兒現歸鹽牧鹽管著，章鉞了解下大致情況，每年春季到秋季幾個月，數萬石白鹽產量在逐步填補州衙虧空。

馬場放養了兩萬余匹軍馬，到目前為止已交付東京六千多匹，但禁軍殿前司鐵騎軍一再擴充，對戰馬的需求日益增加，馬場有些供不應求。

按李處耘來信的情況所述，幾次上交的戰馬都拔給了殿前司，侍衛司馬軍仍然很少。章鉞一直未對馬場擴建，因為趙匡胤任殿前都虞候，戰馬送到東京，基本上都被他們那一夥人拿走了。至於張永德，說句不好聽的話，他就是個被架空的擺設，只是現在還不明顯而已。

今年的淮南之戰，殿前司大出風頭，立功受賞升官，而侍衛司虎捷左廂隨李重進出戰也立下大功，李處耘、羅彥環、陳嘉、韓忠明、張從昭等人都只是升散官，實職未得到任何提升。

還有朗州武平節度使藥重遇、嶽州刺史楊守真等人參戰，一舉攻下了光州，斬首數千，然而也未得到實職升遷，章鉞對此已經非常不爽，作為地方節帥卻不好乾預。

這天宗景澄派人前來送信，請章鉞去會寧，說是周全智去蘭州行商，帶回了一些很不好的消息。章鉞當下無心逗留，與卞極一起快馬趕到會寧。

出城迎接的只有溫元愷和宗景澄等幾名官員，沒見著翟從恩、常德本，章鉞有些驚訝地問道:“翟從恩他們在忙什麽?”

“他們帶人去涼州了，會州這邊好歹還有了基礎，涼州那邊目前還是一團糟，過段時間淮南俘虜的南唐軍民要遷五萬過來，得準備接收安置。”溫元愷笑著解釋道。

“不錯啊！移五萬?朝庭這次為何大方起來了?”章鉞訝然問道。

“還不是因為俘虜的南唐軍民不安穩，擔心他們鬧事，造成新佔領州縣得而複失嘛！聽說淮南戰時，開始俘虜的南唐軍也不怎麽反抗，因控鶴軍趙晁殺俘上萬人，造成南唐軍激烈抵抗，新複州縣民眾恐慌，都往江南逃跑，這才便宜了我們，到時截留一萬人口下來。”溫元愷笑著說。

章鉞點點頭，大步進了州衙後堂，小吏進來給眾人上茶後悄然退下。這是私下會見，也不怎麽講究禮數，宗景澄便開口道:“據說涼州戰後，折逋葛支逃去了甘州，他不但遊說回鶻，還南下青海各地散播謠言，以致於青塘萬戶郢成廝基、邈川萬戶溫梵等大酋都深感不安，紛紛奔走聯絡各部，計劃在八月十五齊聚於邈川城商議大事。”

“商議什麽大事?”章鉞不由起了興趣，就算河湟蕃人沒反應，他也計劃於明年開春對蘭州等地用兵。

“這就不得而知了，末將建議主公再派商隊去湟州邈川城探探消息。”宗景澄如此建議道。

看來宗景澄對邊境安全還是頗為上心的，章鉞聽了有些欣慰，默算了一下日子，現在都八月初五了，略略沉吟道:“去年卞極去湟州遇險，這事要從長計議。”

“河湟有的小部族對大周還是心懷善意的，未必肯聽從青塘大酋的號召，要不某再跑一趟?”卞極饒有興趣地說。

年初對涼州用兵，糧草無節余，後勤兵甲製造也跟不上進度，章鉞想著正式出兵還早，便讓楊玄禮去取來河湟地圖掛在木架上抬進來，幾人上前觀看。

“以你去年走蘭州一線行商打聽到的情況看來，河湟這一帶的大酋對大周心懷敵視，如果你再西行的話，最好走南線，從定西堡南下到隴西，然後到岷州]、洮州、河州，

探探宕昌羌、枹罕羌的情況，若他們沒什麽敵意，可以適當招撫，給予一些中低級軍職，換取我們接收地方駐兵的條件。”章鉞給出建議和招撫策略，畢竟他兼領有河湟宣撫使的官銜，有這個職權。“那好！什麽時候可以動身?帶多少人為宜?”卞極想著，若能說動一些蕃羌部族歸附，那就是大功，到時正式授官就沒問題了。

“五天后率三百士兵便裝出發，順便帶些貨物去販賣。對了，周全智在忙些什麽?他那個破落白蓮社現在怎麽樣了?”

“現在會州邊境安定，民眾安居樂業，那些教眾很多都不再聽他號令，初來時他開設道場祭祀講經，還有上千多人參加，現在只有幾百人還去，只有李、張兩位香主還跟隨他往河湟各地傳教，但蕃羌部族不信他們那一套。”溫元愷幸災樂禍地笑道。

“哈哈……那些貧苦民眾有了田地，能娶妻生子安生過日子，誰願意聽他鬼話四處奔波受苦。”章鉞早就料到這個結果，心中滿是成就感，不由大笑起來，目光盯著地圖，又道:“南邊一線定下了，北面蘭州這一線也得有所準備，拓拔波固的部族不能再放任不管，得築城安置定居。”

會寧黃河西岸有一塊狹長地帶，南北近三百裡，東西上百裡的地方與涼、蘭交界，不能不經營起來。章鉞當即照著地圖草繪了一幅軍堡分布圖。

州北烏蘭黃河對岸西河堡到涼州一線，年初用兵時留下的軍寨已經擴建了崇寧堡、崇信堡，南邊拓拔波固的駐牧地，再分別修築五座軍堡，一座軍城，若以後人口多了可依軍城置縣，這是長遠規劃。

“咳咳……會州建設剛停下來，這廖廖數筆又是一個龐大的工程，錢糧人工跟不上，還不知道拓拔波固會不會聽從呢。 ”溫元愷皺起了眉頭，大聲訴苦。

“不聽也得聽！豈能由他?這些軍堡還得趕快動工，明年春出兵，可用來作為後勤糧草中轉地。”這些軍堡修建非常重要，章鉞滿不在乎地說。

接下來幾天，章鉞讓溫元愷找來一百工匠，在會寧城西南四五十裡的黃河蘆葦蕩裡，找了塊隱秘空地修建莊園，專門煉製火藥，原村料的木炭、硫磺都比較容易找到，但硝石一般地方沒有，隻得派人去關中通知宋德權和沙翁，讓他們代為收集原料。

把這些事情交待下去，送走了卞極、周全智的商隊南下，章鉞帶上郝天鷹等一千馬隊，一百名土木匠，過黃河前往拓拔波固的駐地巡視，尋找合適的地方做前期測量準備工作。

結果這一趟轉下來花了半個多月，就在他準備返回會寧察看火藥煉製進度，拓拔波固的兒子拓拔蕃錦從湟州帶回一個壞消息。

八月十五，河湟幾大羌部齊聚邈川城，共同推舉擁立吐蕃王族偏支後代，蘭州中守備悉補野·赤逋為吐蕃讚普，建都於宗哥城，重立吐蕃王朝。

以邈川萬戶溫梵為大尚論，設一個冀，為冀長統治河湟各州。以青塘萬戶郢成廝基為右冀長，右尚論，廓州以西樹敦城萬戶堪布蘭旺為左冀長，左尚論，幾天之內就任命了十幾位部族酋長為德論、節兒論兼萬戶長、大守備長、大防城使、大放牧使等一應官職。

並分派使者遠赴各地，號召河湟、青海周邊大非川各部、祁連山南面疏勒南山哈拉湖各部、積石山與西傾山南面松潘之地西山八部到宗哥城覲見新讚普。