長平之戰後，歐陽朔是時刻處在風間浪頭。

　隨著兵聖孫武在山海城創辦陸軍講武堂的消息傳播開來，已經陸續有兵家門徒，通過山海城駐各王城辦事處，趕到山海城。

　來的門徒，基本上都是籍籍無名之輩，他們也是構成兵家一派的基石，很好地填補陸軍講武堂教官隊伍。

　兵家的其他代表人物，尚沒有現身。

　論壇上，倒是有一位領主宣稱兵家代表人物之一的尉繚，曾經來過他的領地，可惜最後沒有留住，不知是真是假。

　隨著消息的傳播，大理和泉州，這兩座跟山海城關系密切的王城，尤其是泉州，再次出現一個人才湧入的小高峰。

　一大批不得志的武將，選擇離開王城，來山海城謀求出路。

　這批武將，雖然基本上都是初級武將，但畢竟是科班出身，又有著豐富的軍旅經驗，實在是一筆不可多得的財富。

　他們，才是軍中真正的基石。

　白起將他們一一安置在三大師團和城衛師團，進一步提升軍隊的戰鬥力。軍隊因為擴編而引起的後遺症，已經基本得到消除。

　山海城軍隊的底蘊和人才儲備厚度，除了戰狼的赤血縣，無人可以匹敵。

　因為東西兩部諸領地守軍的整編，城衛師團提前半年組建完成。

　城衛師團雖然屬於城防部隊序列，但是因為肩負的是拱衛大本營的任務，因此實際上，在各方面的配置和要求上，他們都是按照野戰軍的標準在執行。

　唯一讓歐陽朔感到遺憾的，是城衛師團還缺少一位能夠挑大梁的師團長。

　權宜之下，歐陽朔也只能讓白起兼領城衛師團師團長一職;被歐陽朔看重的趙四虎，則被任命為副師團長，負責城衛師團的日常工作。

　根據山海城的最新規劃，城內水道交錯，城衛師團除了正常的配置，還設立一個獨立的水師營，負責河道的巡視。

　隨著整軍步伐的加快，領地野戰軍、城防部隊以及預備役三級軍隊體系，基本組建完畢。

　未來的野戰軍，除了直接從俘虜中篩選，另外一個重要的渠道，就是將各地城防部隊轉為野戰軍，再由預備役轉為城防軍，以此類推，分級遞進。

　構建完善的三級軍隊體系，可以有效地避免領地擴軍之後，因為大量新兵的湧入，而導致軍隊戰鬥力的急劇下降。

　水師方面，在佔據月兒島之後，歐陽朔就指示裴東來，加強水手以及水師預備役的招募工作，為來年的水師擴軍提前做好準備。

　尤其是水手，軍營是沒有水手轉職這一選項，只能一步步培養。

　月兒島水師基地，也在北海城的協助下，順利建設完成。基地除了駐扎一個水師營，還從北海城遷入五千普通百姓。

　這些百姓，基本上都是水師士卒的家屬，極為可靠。

　駐扎在月兒島的水師營，最重要的任務，就是繪製周邊海域的航海圖，為未來水師挺進深海，做好前期的測繪工作。

　除此之外，偵查周邊的海盜，也是水師營的重要任務之一。月兒島的黑鯊海盜，在北海灣不過是小兒科，更大的海盜組織還沒有現身。

　從月兒島繳獲的《北海灣藏寶圖》中的描述可以推斷，北海灣海盜組織，強盛的時候，可是數以十萬記，不可小覷。

　水師對白起而言，是一個陌生的領域，暫時還只能倚重裴東來一人。

　總而言之，山海城軍隊在以肉眼可見的速度，快速成長。

　

　在整編軍隊期間，領地政務系統也沒有閑著，同樣碩果累累。

　東西兩面的掃蕩行動，為山海城帶來三萬余人口，但是相比山海城龐大的人口基數，還不足十分之一，實在是任重道遠。

　隨著魏冉和崔守嗣兩位知府的上任，兩府架構已經基本搭建完畢，開始正式投入運作，標志著“廉州郡”時代的來臨。

　廉州侯府和山海府的分割，也已經完成，上百位基層官吏，從廉州侯府下放到山海府，充實山海府的架構。

　與此同時，西南大學堂當期畢業的兩百余位學員，經過行政署的考核之後，被分配到各府縣任職，積累政務經驗。

　其中的一些佼佼者，則被廉州侯府各司署選中，直接進入中樞。

　借此機會，秘書郎柏南浦領導的書記室也迎來一次擴編。書記室的書記官除了協助歐陽朔這位侯爺處理公函，三位署長也都配備一名專職書記官。

　經過半年的輪訓，領地基礎政務人員基本上都在西南大學堂接受過培訓，培訓周期從一個月到三個月不等。

　明年開始，西南大學堂的招生對象，就將面向各府縣私塾或者學堂推薦的優秀學生，以及從社會招生。

　政務系統的在職官員，將不再被列入西南大學堂招生范圍。

　西南大學堂的學製，也將正式確立為一年和半年兩種學製。一年學製，針對的是私塾或者學堂推薦的學生;半年學製，針對的是社會招生。

　不論是哪一種學製，只有學成期滿，並且通過學院嚴格的考核之後，才能順利地從西南大學堂畢業。

　至此，西南大學堂的運作，徹底走向正軌。

　因為正好遇到領地架構大調整，官員調動頻繁。一年一度的政務系統考核，行政署長范仲淹采取冷處理的辦法。

　除了一些行為惡劣的官員被解除公職，剩下的都移交各地府衙處理。

　臨近月底，天海路提前竣工。

　天海路的竣工，徹底打通天風城和山海城之間的聯絡通道，標志著西部區域真正融入山海領體系。

　西部的流寇，在城西大營的連番圍剿之下，已經基本被肅清，為該區域的發展，提供了一個安全可靠的保障。

　借此機會，歐陽朔正式啟動西部大開發戰略。

　廉州侯府負責統籌，山海府和天風府負責具體的執行，計劃在天海路沿線，建設數以百計的農業定居點。

　新增的流民，大部分都被安置到這些定居點。

　定居點的任務也很明確，就是開墾農田，種植桑麻。

　西部廣袤的土地，不能被荒廢，除了保留山丘、樹林以及其他特殊地段，剩下的要全部開墾出來。

　根據土地條件，或是種植水稻、土豆、玉米等農作物，或是建設果園、茶園，或是種植桑樹、棉花......

　總而言之，就是要大力發展農業。

　雖然自領地建成始，歐陽朔就一直在強調刺激手工業和工商業的發展，以此激活領地經濟;但是歐陽朔並沒有頭腦發熱，他始終清醒地認識到，在古代社會，農業才是立國之本，永遠排在各行各業的首位。

　廉州郡得天獨厚的地理位置和自然環境，決定了它是一個完美的大後方。

　根據歐陽朔的規劃，未來的廉州郡，除了作為領地大本營，還將成為領地的農牧業基地，為領地提供源源不斷的糧食及其他農副產品，支撐領地的對外軍事擴張，提供最強有力的後勤保障。

　歐陽朔大手一揮，財政署、農業司以及戶籍司就忙得暈頭轉向。

　好在有諸位農業專家的協助，一切都還忙而不亂。

　真要實施西部大開發戰略，可不是一件簡單的事情。

　首要一條，就是巨額的財政撥款。不論是采購農具、種子、耕牛等物資，還是興修水利設施，每一項都是大筆資金的投入。

　除了資金的扶持，還有就是農業技術的革新，包括耕犁、水車、育苗等一系列措施，以此保證農產品產量的提高。

　當然，最重要的還是農業規劃，哪些區域適合種植水稻、哪些區域適合種植棉花、哪些區域適合種植桑樹，都有講究，馬虎不得。

　現在的領地事物，早已不是歐陽朔一人能夠搞定的，他本事再大，也無法完成上述工作，只能借助諸位官員和專家學者的力量。

　頂多，他也就起個居中協調的作用。

　歐陽朔指點江山，親自安排領地規劃的時代，早已一去不複返。

　

　西部大開發戰略的實施，將帶動一些列產業升級。借此機會，領地桑園的種植面積， 將呈現爆發式的增長。

　歐陽朔順勢而為，將由財政署產業司主管的彩蠶養殖下放給地方府縣。具體的協調工作，則交由紡織協會負責。

　不僅如此，無論是商會還是個體戶，都可以進行彩蠶養殖。

　聽聞侯府要放開彩蠶養殖的門檻，各大商會的負責人是欣喜若狂，當即表態，將投入巨額資金，在西部區域租賃土地，種桑養蠶。

　作為成功的商人，他們太清楚彩色絲綢的利潤。

　天下沒有白吃的午餐。

　商會要想獲取彩蠶養殖技術，就必須支付給財政署一大筆的技術轉讓費用。同時，他們還必須承諾，不允許將技術泄露給第三方。

　雙方經過幾輪洽商，最終將技術轉讓費用確定為5000金幣。

　如此一來，僅憑各家商會支付的技術轉讓費用，就足以支撐西部大開發戰略前期的資金投入，一舉兩得。