商人逐利，是最不好把控的群體之一。他們在為領地的發展作出貢獻的同時，自己也是賺得盆滿缽滿。

　不可避免的，因為利益，商人就會參和進地方的利益糾葛當中。

　對此，歐陽朔當然會加以防范。

　除了財政署商業司的管理，就是培育更多的商會，避免寡頭的出現。

　本地商會，跟大商會的碰撞，就是其中的一個辦法。

　當然，這些都只是治標不治本。

　歐陽朔正在籌劃，組建一個商業協會，來加強對各大商會的監管。

　此事還得從長計議。

　畢竟，現在的領地還處於初級發展階段，正需要借助各大商會的力量，不能打擊他們的積極性。

　三郡當中，自然還是屬廉州郡發展最快。

　雖然山海城從廉州郡剝離，坐擁四府一城的廉州郡，依然傲視群雄。

　剛設立不久的神眷府，已經度過最困難的時期，城池建設也都接近尾聲。其優勢產業畜牧業和皮革加工業，更是蒸蒸日上。

　天風府和斷刃府的水產養殖以及珍珠養殖，也是日進鬥金。除此之外，遍布兩府的桑園和茶園，同樣不可小覷。

　尤其是桑園，配合彩蠶養殖，足以讓人眼紅。

　山海城出產的彩色絲綢，早已在九座王城打開銷路，深受王城達官貴人以及富商的喜愛，引領一種潮流。

　四府當中，木蘭府是由領地兼並而來，屬於老牌勢力。遺憾的是，因為地理位置特殊，木蘭府的收益卻有些尷尬。

　最重要的原因，還是木蘭府沒有什麽優勢產業。

　估計，只有等到佔領廣西行省全境之後，木蘭府才能浴火重生。

　當然，三郡再耀眼，也無法遮蓋山海城的光芒。

　山海城的外城建設，還在如火如荼。每天到山海城定居的百姓，不下一千人。這些人可不是刷出的流民，而是各大王城遷徙過來的百姓。

　山海城的人口，已經突破四十萬大關。歐陽朔預計，最遲十月，山海城就能晉升為二級郡城，突破五十萬人口上限。

　現在的山海城，街道星羅棋布，歐陽朔沒人帶的話，都會在城中迷路。他的活動范圍，基本就限定在王城之內。

　倒是冰兒，放了暑假，又開始滿城的亂瘋，像匹脫韁的小野馬。偶爾，小丫頭還要傳送到崖山城，去巡視一下她的“領地”，看一看四小。

　在崖山城，冰兒就是名副其實的公主。

　瓊州郡守田文鏡，不僅安排人將領主府建得富麗堂皇，還在城外，專門建了一座野生動物園，供冰兒遊玩。

　動物園的建設，只因冰兒的一句話:“這裡好多小動物啊。”

　歐陽朔得知此事，也是搖頭不已。

　想不到田文鏡這位冷面郡守，對冰兒竟然如此的寵愛。

　作為領地的大本營，山海城的商業是最發達的。據財政署商業司統計，截止目前，進駐山海城的大小商會，已經達到三十七家。

　九座王城，都有商會入駐。

　除了商業，支撐山海城發展的，自然就是軍工產業。

　經過一年多的孵化，軍工產業終於開始大爆發。隨著東區的建成，整個軍工產業的產能，直接翻了三番。

　現如今，山海城出產的武器裝備，不僅能滿足領地軍隊的換裝需求，而且對山海盟成員的訂單，是來者不拒。

　開足馬力的軍工產業，才真的稱得上是日進鬥金。

　政議開始。

　財政署長崔映柚，匯報了領地七月的財政收支情況。

　“山海城上繳財政收入85700金幣，廉州郡上繳財政收入52700金幣，雷州郡暫無財政收入上繳，瓊州郡上繳財政收入41500金幣。再加上產業司的直接收益55000金幣，領地七月份財政總收入為4900金幣。”

　聽到領地的月財政收入突破二十萬金幣，歐陽朔心中一喜。

　不容易啊。

　沒想到，映柚接下來的匯報，卻讓歐陽朔的臉色發黑。

　“七月，財政轉移支付共計80000余金幣，主要包括山海城轉移支付20000金幣，用於城池建設;雷州郡轉移支付60000金幣，用於重建。除此之外，就是兩大開支，南疆都護府行政開支8000金幣以及軍費開支135000金幣。”

　一個軍團，正常每月的軍費支出在35000金幣左右。

　陸軍中，龍驤軍團和虎賁軍團都是滿編，再加上剛剛組建的豹韜軍團第一師團，禁衛師團以及羽林衛，正常的軍費開支就在95000金幣左右。

　南洋水師，包括崖山艦隊第一編隊以及北海灣艦隊第一編隊，每月的軍費開支也在20000金幣上下。

　算下來，光是每月的正常軍費開支就達到115000金幣。

　七月份的軍費開支，還要算上雷州之戰以及巨鹿之戰的撫恤金。

　因此，整個軍費開支超過財政收入的一半以上。

　窮兵黷武啊！

　這也就是在遊戲中，如果現實中這麽搞法，百姓遲早得造反。

　映柚在匯報軍費開支的時候，有意無意地瞥了杜如晦一眼。

　杜如晦自知理虧，黑著臉不說話。

　此前，在大軍還沒有成型的時候，軍隊還可以通過剿匪，來獲取額外的收益，以補貼軍費開支。

　彼時，軍費開支對領地財政而言，不是什麽太大的負擔。

　組建師團，尤其是在組建軍團之後，山海城大軍，越發的正規化和職業化。剿匪的工作，早就下放給地方守備部隊。

　因此，明面上，軍隊對領地的財政影響，一直就是負面的。

　軍隊本身，再無法創造任何額外的財富。

　攻城略地，因為實施的是佔領，也無法進行燒殺劫掠。

　當然，事情不能只看表面。

　以雷州之戰為例，短期來看，確實是得不償失。但是從長遠來看，雷州郡未來的財政收入預期，就要遠遠高於現在的投入。

　擴張領地，永遠是強盛的不二法門。

　這些事情，杜如晦懂，崔映柚也懂。

　映柚的隱晦暗示，不過是在給軍務署打預防針，後期不要大肆地擴張軍隊。否則的話，領地財政就要負擔不起。

　其實，杜如晦也是有苦難言。

　軍隊的編制，說到底，還是君侯一人在乾坤獨斷。

　軍務署說白了，是在為君侯背鍋。

　歐陽朔坐在上首，自然是注意到兩位重臣的一番交鋒。他知道，映柚是在隱晦地向他示威呢。

　這位妹妹，可不是易於之輩。

　隨著歐陽朔地位的提升，映柚不會再直白地嗆他，轉而用這種方式，在提醒他這位兄長，切勿窮兵黷武。

　實際上，歐陽朔已經在有意識地控制軍隊的規模。

　不說其他，就以瓊州之戰為例。

　孫臏率領虎賁軍團，足足俘虜了七萬余戰士，歐陽朔也只是指示軍務署，從戰俘中整編出一個警備師團。

　再加上各府縣的守備部隊，接受整編的士卒，也不到三分之一。

　只是，再如何的精簡，軍隊的總體規模，還是不可避免地在日益龐大。試想，如果沒有這些精銳部隊，歐陽朔又哪來的自信，去逐鹿天下?

　正所謂，魚和熊掌不可兼得。

　現階段，歐陽朔必須在軍政兩大板塊，做一個傾斜。

　強軍，才是最核心的目標。

　組建南疆都督府之後，歐陽朔自己，已經不再截留任何的領地資金，儲物囊中，隻保留一兩萬金幣，作為零花錢。

　領地的財政收入，基本上都原原本本地投入到領地建設中去了。

　領地強盛，就是他的強盛。

　按照映柚的匯報，領地七月份，真正實現財政淨收入，只有11900金幣。

　下個月，財政收支，應該會有所好轉。

　最根本的，就是雷州郡不僅不再需要財政轉移支付，而且還能上繳財政收入。一進一出，可不是一個小數目。

　對此，映柚卻沒有歐陽朔那麽樂觀。

　不為別的，只因肇慶之戰，正在如火如荼。

　可以預見，未來的肇慶郡，又將是一個爛攤子，等著收拾。

　映柚匯報完，順勢退下。

　接下來，就是商議設立典牧署的事宜。

　組建南疆都護府之後，在機構的設立上，越發的規范。

　歐陽朔規定，機構的設立，可由大臣提議，經行政署審查之後，才能拿到政議之上，正式討論，最後再交由歐陽朔決斷。

　如此安排，也是避免歐陽朔往後，妄自尊大。

　一個人，身居高位久了，乾坤獨斷慣了，其眼光不可避免地就會被遮蔽。發展下去，就容易聽不進臣子的建言。

　歐陽朔不想成為那樣的人。

　但是，如果沒有合理的制度設計，以現在的趨勢，他必然會成為那樣的人。因此，歐陽朔才會防微杜漸，在頭腦還清醒的時候，就進行自我約束。

　對此，范仲淹等大臣，是極為欣慰的。

　如此明主，何愁霸業不成?

　在蕭何的提議下，經行政署長審查，一致同意，在軍務署的框架之下，設立典牧署。

　設立的典牧署，職責有二。

　其一，掌南疆都護府之車架。

　歐陽朔出行，慣常都是騎馬，一般不會坐馬車。隨著山海城逐漸建設完善，在范仲淹等人的提議下，平時出行，歐陽朔也不得不坐馬車。

　按他們的說法，這是法度問題，不能隨便。唯有如此，才能體現南疆都護的威嚴。對此，歐陽朔也只能妥協。

　好在，他平時出行的機會比較少。

　以歐陽朔的性子，實在是坐不慣馬車。

　其二，掌領地之馬政。

　各大軍馬場，包括疾風谷軍馬場以及神眷府軍馬場，都由典牧署掌管。

　典牧署的署長，自然就是夏侯嬰。

　至此，巨鹿之戰的四位人才，都有了安置。。

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