劉默的一場科普講座，足足持續了一個小時。?

　歐陽朔端坐上，靜靜觀察著堂下諸位大臣的反應，有感興趣的，也有聽得雲裡霧裡的;有真正認真在聽的，也有表面專注，實則心中應付的。

　領地工業化之路，絕不會一帆風順。

　此番推進領地工業化，歐陽朔沒有按照慣例增設新的機構，仍然由財政總署下設的產業與展規劃署負責。

　唯一的變動，就是將七號研究所的一位老專家，調入產業與展規劃署擔任副署長一職，負責協調南疆都護府和七號研究所的工作。

　歐陽朔沒有選劉默，他的這位義兄是個純粹的技術宅，乾不來這事。

　劉默退下，朝議繼續。

　科普講座只是一個開端，在朝堂上進行，也是用以展示歐陽朔的君王意志。殿內大臣都是人精，自然都能領會到其中深意。

　接下來七號研究所還將在全領地范圍內，進行類似的掃盲行動。只有統一全領地的認識，才能提領地工業化。

　……

　“山海城剛剛晉升為三級郡城，人口缺額達百萬之巨。孤欲在半年之內填補這一缺口，諸卿有什麽意見?”歐陽朔拋出又一個難題。

　話音剛落，群臣面面相覷。

　“敢問君上，為何如此急切?”蕭何出列問道。

　山海城由二級郡城到三級郡城，經歷了一年時間。在諸大臣看來，接下來自也可以按部就班，無需揠苗助長。

　“山海城晉升為都城之時，便是領地立國之機。”歐陽朔沒有避諱他的野心，第一次向群臣公布立國計劃。

　群臣振奮，一些老臣眼角甚至閃著淚痕。

　中國古代國的概念意義重大，是天下大一統的標志之一。領地沒有立國，老臣們總感覺缺了一點什麽，無法凝聚起國家意志。

　對領地而言，立國可是一件開天辟地的大事。

　歐陽朔當眾宣布此消息，引的震蕩可想而知。對大臣們而言，這是對此次朝會最好的注解和嘉獎了。

　方才的疑惑，一掃而空。

　大臣們迸出比歐陽朔還大的熱情，共同來解決人口缺額問題。

　“啟奏君上，微臣以為，可以從領地各郡適當抽調人口，補充到山海城。”說話的是內政總署戶籍司長杜荃。

　戶籍司主管人口，自然是最有言權的。在這樣的朝會上，杜荃作為年輕官吏，不可避免地想著表現一番。

　“不可！”不曾想，蕭何立即出言反對，“如此行徑，無異於涸澤而漁。各郡人口本就增長緩慢，好不容易緩過氣來，怎能隨意抽調?”

　荒野之中，除了刷新的流民，自然增長幾乎為零。遊戲十年，即便原住民已然加生長，也只夠一代嬰兒長大成人。

　蕭何之言，不無道理。

　縱觀整個領地，只有山海城、崖山城以及鎮海城三座城池，使用了建村令牌，能夠持續刷新流民。

　唯一特殊的，就是北海城這座附屬城池。

　再就是使用了融合令的城池，包括廉州郡的天風城、宜水縣以及斷刃城，最後就是海外的獅城、友誼城以及基點城，能夠刷新流民。

　相比領地七郡之地，上百座城池，實在是寥寥無幾。

　杜荃的建議，確實不妥。

　“這……”

　杜荃一下臉色漲紅，呐呐不知如何反駁。

　衛鞅見了，眉頭一皺，杜荃的糟糕表現，讓他這位內政署長臉上無光。

　即便如此，衛鞅還是得為杜荃解圍，“蕭署長言之有理，但也不絕對。啟奏君上，微臣建議從廉州郡的北海城、天風城、宜水縣以及斷刃城四城中，適當抽調一批人口，補充到山海城。此外，鎮海城人口也能調度一二。”

　作為內政署長，衛鞅對領地人口分布顯然是智珠在握。他沒有提崖山城，是因為崖山城的人口還要輻射整個瓊州郡，不宜調動。

　“可行。”歐陽朔點頭，對衛鞅和蕭何的暗中交鋒，沒有放在心上，淡淡說道:“此事就由內政總署牽頭，廉州郡和鎮海城配合。”

　“諾！”

　廉州郡守魏冉以及鎮海城守宋文，一一出列領命。

　只是相比宋文的平靜，魏冉的臉色有些僵硬。一下抽調大量人口，如此一來，廉州郡的地位比之山海城，是越不如了。

　在天子腳下為官，就是這點不好。

　“遷移人口就是拆東牆補西牆，終歸治標不治本，諸卿可有其他建議?”一百萬人口缺額，絕不是靠一點移民就能解決的。

　五座城池能遷出二十萬人口，已是極限了。

　“微臣建議，前往王城招攬人口。”衛鞅取代杜荃，回答此問題。

　“如何招攬?”

　山海城已經三番五次，前往王城招攬過人才。不過招攬的都是技術人才，或者就是文臣武將，因此數量都算不上巨大。

　但是到王城大規模地招攬基礎人口，卻是一次都沒有。

　“就以此番工業革命為契機。”衛鞅心思敏銳，是諸大臣中對蒸汽機和織布機的前景，看得最透徹的人之一。

　一下，衛鞅就活學活用。

　織布機對紡織產業的變革，是顛覆性的。有了織布機，紡織棉布再不需要專業的技術人才。普通百姓只要夠勤快，稍加培訓，就能上崗。

　如此，就大大地降低了行業門檻。

　這對王城的普通百姓而言，必定具有非常大的吸引力。

　“倒是可以試一試。”歐陽朔沒有否定，“此事還得戶籍司具體負責，除了移民，還得負責他們的安置問題。”

　“如此，何不借此機會，將戶籍司升格?”衛鞅順勢建議。

　“怎麽說?”歐陽朔不動聲色。

　這是第一次，有大臣就領地架構，主動提出改製意見。

　意義非凡！

　歐陽朔無法揣測，衛鞅是有備而來，還是臨時揮。

　“現在的戶籍司，職責太狹窄，僅僅掌管領地戶籍，跟戶籍掛鉤的福利、徭役攤牌、民風、民俗等事務，都遊離在體系之外。”衛鞅講的很透。

　“因此，微臣建議，將戶籍司一舉升格為民政署，掌管戶籍、民伍、風俗、鄉役、泛役、複除、荒政、置三老、鄉亭長、尊高老、恤鰥寡孤獨、治豪猾、勸農桑、賜民爵、崇孝行、戒奢侈、禁厚葬等事務。”

　民政一詞，古已有之，跟現代社會的民政部門相比，雖事務有差，基礎事務，千百年來，卻是一直沒變。

　衛鞅的建議，一下切中要害，讓歐陽朔眼前一亮。

　“蕭卿以為如何?”

　歐陽朔沒有立即決斷，機構調整，蕭何這位行政署長還是有言權的。

　朝堂之上，歐陽朔如果直接繞過蕭何，怕是不妥。

　長久的歷練，讓歐陽朔對朝堂規則，理解的是越透徹了。

　“衛署長言之有理，微臣附議！”

　蕭何也不含糊，直接點頭認同，沒有胡攪蠻纏。雖然如此一來，內政署的權柄又會增長一點，但是該低頭時，蕭何沒有猶豫。

　“好，事情就這麽定了！”歐陽朔當即拍板，“具體的編制和架構，就由兩位愛卿共同商定。今天隻議一事，對民政署長人選，諸卿可有舉薦的?”

　杜荃的表現，顯然不足以更進一步。他能夠在民政署下設的戶籍司，保住司長的位置，就已經不錯了。

　因此，沒有誰會認為，杜荃能夠獲得提拔。

　君上之語，再次證明了這一點。

　歐陽朔離開領地半年，領地並非一潭死水。半年來，也有幾位歷史人才，慕名而來。有的被安置了，有些還隻安排在驛館，等候歐陽朔裁決。

　沒被安置的，自然都是大才。

　歐陽朔雖然這麽問，真正有言權的，無非也就是蕭何跟衛鞅二人。一個掌管領地官吏任命考察，一個是內政署主官。

　就是財政署長范蠡，都不好介入其中。

　這一次，衛鞅是真的有備而來，沒有避諱，直接上奏舉薦:“啟奏君上，微臣舉薦一人，他便是前不久，來投奔族兄裴矩的裴蘊。”

　“裴蘊麽?”歐陽朔努力回憶，歷史上關於裴蘊的記載。

　跟星州郡守裴矩一樣，裴蘊同樣出身河東聞喜裴氏一族，開始在陳朝做官，任過直閣將軍、興寧令。

　陳朝被隋滅掉後，隋文帝楊堅破格提拔裴蘊，授為儀同之職。以後，裴蘊又歷任洋、直、棣等州刺史。

　隋煬帝楊廣即位後，任裴蘊為太常少卿，後任民部侍郎。

　大業十四年，右屯衛將軍宇文化及與司馬德戡在江都動兵變弑君，裴蘊在這次兵變中與隋煬帝等王公大臣一同被殺。

　相比其族兄裴矩，裴蘊要黯淡一點。

　唯一拿得出手的政績，估計就是改革戶籍制度了。

　裴蘊任民部侍郎時， 民間戶口脫漏現象嚴重，嚴重影響了朝廷的財政收入，也不利於展生產，成為當時一個重大的社會問題。

　因為裴蘊曾經做過幾任刺史，對其中的內情比較清楚，於是他上疏，提出了一整套核實戶口的措施，也就是“貌閱法”。這些措施付諸實施後，收到了非常明顯的效果，計帳進四十四萬三千丁，新附一百六十四萬一千五百口。

　雖是如此，裴蘊卻算不上一位好官。

　裴蘊迎合隋煬帝，投其所好，幹了不少禍國殃民之事。

　為了迎合隋煬帝，裴蘊大規模擴充樂府，一改文帝舊製，將樂府擴充至三萬余人，專供煬帝一人享用。

　升任禦史大夫後，裴蘊參掌機密，破壞法制，以言定罪，以言釋罪，生殺予奪，一人獨斷，促成和加深了隋煬帝的獨裁統治，致使引奸作黠，共為朋黨，冤獄遍地，怨聲載道。

　如此，在對裴蘊的使用上，歐陽朔自然要慎重。8