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　軍工、煤化、煉鋼等產業的用人數量已經突破了五千，光軍工就有三千多，這還不包括民間作坊的做工人數。再加上成倍擴充的軍隊，專員公署及各縣的政務人員，黃泛區、淪陷區的逃難人群等等，整個根據地的錢糧並不算充裕。

　如果不是光複了豫東大片地區，手握“糧倉”，並實行了一系列新經濟政策之後，錢糧問題才算基本上得到了解決。而戰爭還要持續很長時間，基本上解決也只是暫時的、短期的。

　“今年的增收是有目共睹的，明年耕地使用化肥的數量要力爭達到百分之八十。以糧換肥，秋後結算，老百姓手裡沒余錢也能用上，一年增收就能緩過來，以後就會自覺自願了。”

　“戰爭影響了田地的價格，使肥皂、牙粉、甘油等民用品工廠的招商引資還算順利，有開明人士朱垣知、高昆山等人帶頭慷慨解囊、變賣家產，一些地主也在逐漸改變態度，以土地換股份，或賣土地入股，第一批小工廠已經建成生產。”

　“減租減稅的政策實施在軍隊的協助下，已經在老區貫徹實施，明年將在新區開展……”

　“杜老先生完成了黃泛區的勘查任務，提出建議:由專署撥款，以工代賑，沿黃泛區西岸，修築一條大堤……”

　楊天風前面還聽得聚精會神，到了修堤壩便趕忙擺手搖頭，叫苦道:“專署拔款?哪來的余錢?這個，恐怕暫時實現不了。”

　杜老先生歷盡辛苦，勘查了黃泛區的經況，在勘查報告中，除去說明洪水泛濫情況和災民生活情況外，也寫了黃泛區的政治、經濟、軍事情況，最後提出修築大堤的意見。

　如果實現了這個建議，有下述好處:(一)可以使黃泛區以西的大片土地不受淹沒;(二)以工代賑，可以救濟災民;(三)可以作為河防工事，有利於抗戰;(四)大堤可以作為運輸公路，有利於繁榮黃泛區的經濟。

　“那杜老先生的苦心，還有——”宗輝欲言又止，有些為難。

　楊天風想了想，似乎修堤這事確實辦成了，不過卻是在數年以後。

　“改成由政府拔款。”楊天風摸著下巴，思索著說道:“行文西安辦公廳、黃河水利委員會、第一和第五兩個戰區長官司令部、河南和安徽兩個省政府，沒有這些部門的首肯，從新鄭修到界首，那是說著玩兒的事情嗎?現在，我們首先要把處在黃泛區中的我們的轄區搞好。地不能種，就圍塘養魚、養鴨，能減少一點負擔就減少一點。”

　“明白了。”宗輝點了點頭，略過這個報告材料，又說到了根據地的經濟貿易。

　抗日戰爭並非簡單的軍事戰，而是中華民族的一次總體戰。除了軍隊、武器、戰略戰術上的較量，經濟上的較量也左右著戰爭最終的走向。

　統一財政、減租減息、自力更生促進生產……抗戰時期，抗日根據地裡實行的一系列經濟舉措與戰爭之間有著緊密的關聯。烽火連天、短槍長炮的背後，其實暗藏著一場沒有硝煙的經濟戰。

　而一支軍隊如果沒有財政收入是不行的，光靠打仗繳收上來的物品支撐也是走不長的。

　專員公署廢除了很多的苛捐雜稅，實行新的稅收政策，增設了商業稅和擴大貨物稅的征收范圍，稅收制度愈來愈完善，比如農業累進稅征收就比以前更科學完善，貨物稅的制定也一次比一次有所進步。

　“發行商品流通券的準備工作已經接近完成，預計將於年底開始發行。”宗輝停頓了一下，又補充道:“如果形勢的惡化超出限度，也可以提前發行，只是有些倉促。”

　整個抗戰期間，日本的印鈔機一直沒有停止，所偽造生產的中國貨幣，超過四十多億元。此外，日軍還利用偽政權銀行量印製假鈔。這些假鈔連同日軍的經濟封鎖一起，扼殺著抗日根據地的抗日鬥爭。

　而當時的國民政府難以做到財政平衡，為對衝赤字，中央銀行又加大法幣發行，其蘊含的內生通貨膨脹不可避免。

　同時，由於淪陷區法幣被大量拒用，價值較低，國統區和淪陷區以法幣計算的物價不同，套利機會就此產生。將淪陷區的法幣運往國統區購買物資，倒買倒賣，可獲取暴利。走私導致國統區物資更為匱乏，進一步推高了通貨膨脹水平。

　為了盡量控制根據地的通貨膨脹，使用內部貨幣便是一個辦法。但這對於國府是不能接受的，所以，楊天風采取了另外一種迂回策略——發行流通券，通過代替貨幣的流通券來抵擋經濟侵略，避免物資外流。

　“既然經濟狀況還在我們的承受范圍，那就盡量不要過於倉促。”楊天風想了想，無奈地歎了口氣，“盡量把流通券印得好一些，能用得時間長一些。否則，為防鬼子偽造，就只能不斷重新印製新版的，讓偽券印製跟不上真券的更新、印製速度。這是土辦法，用起來也比較麻煩啊！”

　宗輝結束了工作匯報，告辭而退。楊天風則陷入了長長的思索。

　戰爭不是單純的武器較量， 如果在這場抗日戰爭中，根據地沒有經濟基礎的保障，很難說結果會如何。而經濟之所以在戰爭中起到作用，關鍵是要保障戰爭時期軍民的基本生活需求。

　而從更高、更遠的角度來看，日本在軍事上沒有達到擊敗中國的野心，便想以貨幣戰擊倒中國。他們利用偽造的和淪陷區收繳的法幣為其在國際市場上大量采購軍需物資，控制淪陷區的經濟金融命脈。

　而維持法幣在淪陷區內的流通，並在一定程度上鞏固了人們對法幣的信心，這對於整個抗戰經濟的維持，無疑具有重要的作用。

　所以，楊天風不能廢用法幣，也不想廢用。那他就要為維持法幣的信用，反擊鬼子的貨幣戰出謀劃策了。

　而客觀地講，法幣作為一種當時尚在少年期的信用紙幣，盡管一路腥風血雨、跌跌撞撞，盡管面臨著先天不足和內憂外患，但在與日偽幣的鬥爭中還是頑強地站住了腳，使得中國的經濟沒有完全崩潰。

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