秦小白和周水聯盟的首領密議了一夜，策劃出一份較為完善的燕國治國綱略。

　次日凌晨四點半，秦小白進入王宮參加宮廷朝議，見到一眾正在偏殿等候的NPC文武大臣。國王還沒有來上殿，大臣們先在偏殿處候著。

　大司徒郭隗見到秦小白來了，連忙拉秦小白到一旁無人處，道:“小白大人，綱略制定的怎麽樣?”

　秦小白拿出一卷宗卷來，交給郭隗，笑道:“郭大人，我所策劃的燕國政治改革全部包括在裡面，還有各種建議。但是裡面哪一些方面適合，那一些方面不適合，其中的輕重緩急，還要您自己斟酌才行。”

　郭隗連忙接過去，快速閱覽，一看之下驚了一大跳。郡縣製政策、土地政策、財政政策好是很好，但是隨便哪一條政策改革，都會觸動各地城寨NPC貴族、酋長的利益，引發地方動亂，不是鬧著玩的。

　他驚異的望了望秦小白，沉吟道:“小白大人，這些可不是輕易能碰的啊！大王新近登基，急切想要有一番作為，以穩固政權，平息國人對他的爭議。但是這些政策要是推出，恐怕非但不能帶來穩固政權的效果，反而會帶來禍患。不要說地方，就算是朝廷文武大臣，恐怕也不會同意這樣全面的變革。”秦小白拱手道:“大人所說正是，所以我才建議郭大人認真斟酌這些建議，權衡各方面的利益，不急於推行這些政策。但是要令燕國富強起來，我以為這些政策都是必須推行，只是推行的先後次序，時機非常重要。我以為，您的這份政治改革綱略先不急於讓眾大臣們知道，讓大王過目即可。我們可以先推行一份經濟改革綱略。盡量避免出動各地大貴族、酋長的利益。”

　郭隗道:“哦，讓老夫看一看你的經濟綱略。”

　秦小白將另外一卷宗卷交給郭隗看。

　郭隗看了這份經濟宗卷，顯然滿意多了。經濟綱略涉及了對交通運輸業、農牧業、手工業、重工業，這四大方面的改革。大力發展燕國的四大產業。這四個產業對整個燕國以及燕國各地的城寨都是非常有利，推動力大，阻力很小。

　秦小白見郭隗對這份經濟綱略滿意，立刻解釋道:“我們首先需要將全燕國地主乾道路都打通，這樣我們的車軍和騎兵可以輕易的抵達境內任何一個地方，以防地方割據，減少路途上的消耗。促進貿易商業的繁榮。同時增加國庫和地庫的稅收。這一步，不論是國家還是地方，都能夠得到巨大的好處。

　其次是農牧業，推動普及農田灌溉和牛耕，大幅度增加糧食產量，增加糧食庫存，確保燕國境內不出現饑荒和動亂。這一步。也能夠同時令國家和地方獲得巨大的受益。

　然後是手工業，促進全國各地的農具、木器、陶瓷、絲綢、鹽、紙、草藥等作坊繁榮，富民富國。這一步，主要是增加國家、地方、全民的財力，令所有人能夠受益。

　最後是重工業。建立燕鋼集團。統一生產全燕國地鋼鐵。這一步主要是加強國家地權力，削弱地方的權力。大王和宮廷大臣們應該會讚同這一點，但是地方酋長們未必會讚同。這份經濟方案，阻力最大的地方，應該就是重工業。郭大人以為呢?”

　郭隗點頭讚道:“這四個方面的政策，前面三樣老夫知道，是振興燕國的重中之重不過，小白你說的鋼鐵是什麽東西?”

　“呃”

　秦小白差點當機。暗道一聲糊塗。郭老頭雖然說是最頂級的智能NPC。但是遊戲內還沒有大量出現鋼鐵，郭老頭也從來沒有見過鋼鐵。自然無法知道鋼鐵是什麽東西。

　“鋼鐵呃，它是一種比青銅更堅硬、更耐用、更好用地東西。如果還是不理解的話，郭大人你就把它當成是一種更好的青銅就行了。”

　郭隗恍然大悟，拂須點頭道:“原來如此，鋼鐵便是青銅！青銅乃是國之利器，自然應該掌握著國家的手裡，老夫必定支持這份經濟綱略！”

　秦小白立刻笑道:“多謝郭大人的支持！”

　成功說服郭隗，此時秦小白已經胸有成竹。大司徒和大司空聯手推行全方位地經濟政策，國王明白其中地好處之後，也會大力支持，燕國宮廷之上無人可阻擋。

　郭隗和秦小白回到眾NPC大臣們中間，談笑風聲。

　凌晨五點整，大司徒郭隗、大司馬樂毅、大司空秦小白為首的眾大臣們依次進入主殿，坐在各自的席上，燕國王乘坐鑾駕抵達主殿，升王座。上百名燕國大臣覲見燕國國王。

　宮廷議事正式開始。

　上百名燕國大臣們絕大部分是NPC，一大部分是老燕王時期的老臣。這一大部分NPC主張維持以前老燕王留下的舊製，不進行任何變動，他們支持的是燕國的體制，保燕派，而不是保現任的國王。這部分人佔了整個宮廷大臣地七八十地人數。

　有一部分是燕王從周水帶過去的大臣，以郭隗為首，堅定地保王派。這一派系數量不多，大約有十多人，是燕王的親信大臣，和燕王的利益緊密的捆綁在一起。明確支持燕王的新政。

　有一部分是新招攬的傑出能臣，以樂毅為首，堅定的保王派。這一派系人數很少，只有寥寥數人，但都是能力極高的NPC大臣。燕國都的五萬整個軍隊，現在由樂毅負責統帥，負責國都的安全。無條件支持現任的燕王。

　只有秦小白一人是玩家，從某種意義上將，秦小白也是堅定的保王派。

　別看玩家大臣的人數最少，但也是宮廷上最強勢的派系。目前保護這燕國國都，以及王宮的十萬周水士卒，全部都是周水聯盟，也就是秦小白的兵力。軍隊在誰的手裡，誰的嗓門大。只要有秦小白、樂毅的支持，姬職至少暫時不用擔心自己會被其它燕國王位繼承人趕下台。

　今天的宮廷議事，主要是討論燕王的新政。

　新官上任三把火，國王都換人了，燕國各方面的國策當然也要變一變，以現實新任國王的雄心和大志。新國策的制定由三司大臣主管，也就是宮廷上的三個少數派系，涉及政治、經濟、軍事三個方面。

　郭隗老頭掌政治，但是他對政治改革一言不發，推脫道:政治方面的改革，老夫還需要慎重考慮，不必急於一時。郭老頭不急，其余的眾老臣們當然樂了，他們更不急，能不改最好不過了。只有燕王姬職，略有些不滿。政治改革是重要的一環，郭隗卻避而不談，自然讓姬職有些失望。

　樂毅掌軍務改革，但是他提議先討論經濟、政治，最後再討論軍務改革。再次讓燕國的眾大臣們十分滿意，只要繼續拖延下去，新政變成舊政，改革變成維持原樣不動，最符合他們的利益。

　還剩下最後一環，那就是經濟新政。

　燕王抱有極大的期待。

　秦小白並沒有讓他失望，提出一套全新的燕國經濟政策綱略，包括“交通運輸、農牧業、手工業、重工業”四大方面為中心，振興燕國。整個宮廷議事，直接變成了辯論秦小白的經濟政策改革的專題研討會。

　說是秦小白的經濟方案是新政，其實並不準確。

　拿交通運輸來說，全燕國各個城寨都有這樣的一條任務——“修同XX城寨，到XX城寨之間的馬路。”。也就是修路，改善交通狀況的任務很早就有了。但是真正完成這個任務，卻只是一部分城寨，還有一大半的城寨沒有去修路。而且各個城寨修的路的標準不一樣，有的是十五米寬度土路， 有的是十米寬度鋪石路，還有的僅僅是數米寬的小路。

　而秦小白的方案，則是統一對全燕國的交通任務進行制定，然後由各個城寨在限定的時間內單獨完成其中的一部分。也就是對舊的修路方案，進行了一次改良，大大提高效率和用途。

　修通一條寬度為20米，“從燕國最西南黃河一帶的牧野、朝歌，連通燕國腹地主要城寨，濮陽、邯鄲、平原、信度、塘沽口，抵達燕國國都薊城，途徑周水、令支、盧龍城寨，穿過狹窄走廊秦皇島、葫蘆島、錦州，進入東北遼寧沈陽、吉林長春、黑龍江哈爾濱，到黑龍江最東端的撫遠和最北端的漠河。”

　這個主乾道線路，再加上副乾道線路，將整個燕國的四五十座大中小型城寨的道路線全部連在一起，節約大量的運輸時間。

　秦小白的交通方案，獲得了國王、宮廷新老大臣們一致的讚同。

　就算是那些堅持己見的老臣，對這樣氣魄的燕國主乾道建設，也無比激動，表示同意。反正各地都是要修路，修一條高標準的主乾道路，當然比混亂造出的道路要好很多。( )